贸易开放对地方政府支出规模影响的实证研究

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1、DOI:10.13510/j.cnki.jit.2013.08.007经贸论坛《国际贸易问题》2013年第8期贸易开放对地方政府支出规模影响的实证研究胡兵陈少林乔晶摘要：通过构建动态空间面板模型，基于系统GMM方法和省级面板数据实证研究贸易开放对地方政府规模的影响。结果发现：地方政府财政总量支出具有时间上的路径依赖特征和空间上的策略模仿特征；各财政细分科目支出的路径依赖特征明显，空间策略互动特征各异。人均收入的增加引起地方政府财政支出的缩减，财政分权导致的政府竞争推动支出规模的扩大，“瓦格纳”法则和“利维坦”假说在中国均不成立。贸易开放能够促进政府效率的改善，有利于抑制地方政府规模的膨胀，

2、但贸易开放存在滞后的补偿效应，会导致未来政府支出规模和结构的调整。关键词：贸易开放；政府规模；动态空间面板模型一、引言①自20世纪始，世界上大多数国家见证了以GDP占比衡量的政府支出规模的明显膨胀现象。政府支出规模的变迁折射了人们对于政府职能和目标的认识和理解，隐含着政府介入社会经济运行的方式和方法、广度和深度，鉴于研究此问题的重要学术价值和丰富政策蕴涵，大量文献尝试剖析和揭示政府最优规模的变迁及其决定因素，这其中，贸易开放是一个颇具争议的因素，“效率假说”（efficiencyhypothe-sis）和“补偿假说”（compensationhypothesis）针对性地诠释了贸易开放影响

3、政府规模的不同逻辑和机制。效率假说认为贸易导致的效率提升和技术进步推动一国总产出增加而政府运行成本减少，使得公共支出的GDP占比下降；同时，政府为了提升企业在国际市场的竞争力，倾向于减少对经济的直接干预，并可能采取减税等抑制政府收支规模的财政措施（Alesina和Perotti，1997；Tanzi，2002）。补偿假说则认为，贸易开放将引起管理外部风险的支出增加，以及弱质产业的政策扶持需求和开放受损者的利益补偿需求，从而导致更大的政府支出规模（Rodrik，1998；Epifani和Gancia，2009）。[基金项目]重庆市社会科学规划项目“贸易开放对我国政府规模影响的理论分析与实证研

4、究”（批准号：2011YBJJ034）；教育部人文社会科学研究西部和边疆地区项目“中国对外直接投资影响因素的实证研究”（批准号：11XJC790003）；国家社会科学基金青年项目“我国对外直接投资的贸易效应及政策研究”（批准号：12CJY084）。胡兵：重庆师范大学经济与管理学院400047电子信箱：hubingcqnu@163.com；陈少林：重庆师范大学涉外商贸学院；乔晶：重庆工商大学管理学院。①预算平衡约束下财政收支大体相当，本文以财政支出占GDP比重来反映政府规模。-38-《国际贸易问题》2013年第8期经贸论坛围绕“效率假说”和“补偿假说”的一系列实证检验同样充满争议，并没有明确

5、一致的结论。Cameron（1978）采用18个OCED国家数据，研究后发现贸易开放程度的提高导致政府提供更多的社会安全、失业保险和就业培训等公共服务，从而扩大政府规模。Rodrik（1998）对125个国家的截面数据进行回归，结果表明，政府规模和外贸依存度之间的正相关关系无论在高收入国家还是低收入国家均显著。Ram（2009）等的研究结论同样支持补偿假说，即贸易开放程度较高的国家政府规模较大。然而，Garret和Mitchell（2001）利用动态面板数据模型研究后发现，贸易开放会减少OECD国家政府总支出、消费支出以及社会保障支出。Benarroch和Pandey（2008）采用197

6、0-2000年96个国家的数据研究后同样发现，贸易开放程度的提高会导致政府支出规模的减小。Balle和Vaidya（2002）基于美国48个州的数据研究美国地方政府规模与贸易开放的关系，结论是两者正相关关系不显著，但贸易开放显著促进了政府的福利支出和保健支出。Islam（2004）采用向量回归分布滞后模型和FMOLS方法检验了6个国家的时间序列数据，结果发现加拿大、英国、挪威、瑞典的政府规模与开放程度正相关，美国、澳大利亚则为负相关。1994年分税制改革以来，我国中央和省级政府已形成新的分权制度框架，此期间政府规模呈现出不断膨胀的趋势，财政支出占GDP比重由1995年的11.22%迅速上升

7、到2010年的22.40%。与此同时，我国的贸易依存度由1995年的38.66%上升②到2006年的65.17%，2010年依然维持在50.28%的高点。对于我国政府规模的演变轨迹，控制住其他因素，贸易开放程度究竟扮演了怎样的角色？此问题逐渐引起相关学者的强烈兴趣。杨灿明和孙群力（2008）基于28个省份1978-2006年数据，采用面板固定效应和随机效应模型的估计结果显示，贸易开放及其带来的外部风险显著扩大了我国地方政