论职业安全卫生权

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1、论职业安全卫生权刘超捷傅贵内容提要职业安全卫生权是雇员享有或应该享有的不受职场危险因素和有害因素的侵害以及遭受侵害后获得及时充分救济，从而使其职业安全和健康获得保障的权利体系，包含着安全卫生知情权、安全卫生条件权、紧急避险权等十多项子权利。职业安全卫生权在个别劳权中处于首要位置，是劳动者的基本人权；它既是公权利，也是私权利；既是法定权利，也是应有权利。法律途径是职业安全卫生权实现的基本途径，但同时，社会途径和劳资契约途径也起着不可替代的作用。关键词职业安全职业健康职业安全卫生权基本人权权利实现动的雇员，非职业劳动者(如在自家从事

2、家务劳动职业安全卫生权的含义者)和个体经营者(self—employment)则不享有该在劳动法学界，“职业安全卫生权”有许多别项权利。称，如“劳动保护权”、“劳动安全权”、“劳动安全卫2．职业安全卫生权的目标是使雇员不受职场生权”、“劳动安全卫生保护权”、“安全卫生保护危险因素和有害因素的侵害，或万一遭受侵害时权”、“职业安全权”、“职业安全与健康权”，还有人尽可能把侵害控制在最轻的程度并且获得及时充称其为“安全生产权”①。分的救济。所谓危险因素(hazardousfactors)，是指对于什么是职业安全卫生权，国内劳动法学能

3、对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素；界也给出了不同的定义。有害因素(harmfulfactors)是指能影响人的身体健不同的定义表达了学者们对职业安全卫生权康、导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素。④内涵理解的差异。笔者在吸纳诸家观点的基础3．职业安全卫生权保护的客体为雇员的职场上，将职业安全卫生权的定义表述如下：安全与健康，即受雇拥者在工作场所和职业劳动职业安全卫生权是雇员享有或应该享有的不的过程中的人身安全和健康及其受损后的补救。受工作场所危险因素和有害因素的侵害以及遭受此处的“安全”是指免遭职场危险因素的侵害；“健侵害后

4、获得及时充分救济，从而使其职业安全和康”一般是指免遭职场有害因素的侵害，但按照相健康获得保障的权利。关国际劳工公约，还包括与工作安全和卫生直接该定义包含如下含义：有关的影响健康的心理因素；“工作场所”是指“2121．职业安全卫生权的权利主体为从事职业劳人因工作而需在场或前往，并在雇主直接或间接12l论职业安全卫生权控制之下的一切地点”。⑧己任，具有无可争议的正当性，是每个劳动者都应4．职业安全卫生权的内容是围绕雇员在工作该享有的权利，而无论法律是否将其法定化。因场所和职业劳动的过程中的人身安全和健康损害此，我们应该从广义的“应有

5、权利”来理解职业安的预防、控制和救济所产生的一组权利，是一个权全卫生权，而不应该认为其仅属于法定权利的范利体系(具体内容见后文)。在这个权利体系中，畴，自然也不应该在其定义中加入类似“依法”享防止职业伤害的权利，即有学者所称的“免遭职业有等限定词。伤害的权利”是主要内容，但并不是职业安全卫生职业安全卫生权的性质和地位权的全部内容。尽管在安全学科人们致力于生产设备和生产系统本质安全(所谓本质安全是指通1．职业安全卫生权是个别劳权的首要权利过设计等T-段使生产设备或生产系统本身具有安劳权，是指以劳动权为基础的，处于劳动法律全性，即使

6、在误操作或发生故障的情况下也不会关系中的劳动者在履行劳动义务的同时所享有的造成事故——笔者注)的研究，甚至有人提出“本与劳动有关的权益。劳权有个别劳权与集体劳权质安全人”的概念④。但在现实中，由于科学技术之分。个别劳权是指由劳动者个人享有和行使的先进程度的欠缺，或虽然技术上可以实现本质安与劳动有关的权利。集体劳权，是指劳动者运用全但经济成本过高而不宜推广运用等原因，本质组织的力量维护自身利益的权利。⑧个体劳权主安全在相当长的时期内还不可能在各行各业全面要有劳动就业权、劳动报酬权、休息休假权、社会实现；而所谓“本质型的安全人”，并

7、不是一个静态保险权、劳动安全卫生权、职业培训权、劳动争议的目标，而是一个不断趋近的动态目标，现实中没提请处理权等，集体劳权包括团结权、集体谈判有绝对的安全人。⑨因此，彻底避免职业事故的发权、集体争议权和民主参与权四项。⑨生和职业病的危害虽不能说是天方夜谭，但也绝在个别劳权的众多权利中，笔者认为，职业安非伸手可及的红苹果，那么职业安全卫生权就应全卫生权是最重要的权利，处于个别劳权之首。该包括职业伤害一旦发生，受害者得到及时充分这是因为职业安全卫生权保护的对象为劳动者的的营救、医疗救助和事后的经济补偿等权利。生命和健康，而生命是权利

8、的载体，没有生命，其5．职业安全卫生权的义务主体不限于“用人他权利便无从谈起；即使没有丧失生命，健康的损单位”。保护雇员的职业安全与健康当然是用人害也会直接导致其它权利的行使受阻。只有将职单位的义务，但政府也同样负有不可替代的责任。业安全卫生权置于个别劳权的首要