关于在全省井工煤矿开展重大危险源辨识评估和监控管理工作的通知

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1、关于在全省井工煤矿开展重大危险源辨识评估和监控管理工作的通知各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、省监狱管理局：    为实现煤矿安全生产由被动防范向源头管理转变，有效遏制和防范煤矿重特大事故的发生，根据省政府《山西省重大危险源监督管理制度》要求，省煤炭工业局印发了《山西省煤矿重大危险源监控制度》（晋煤安发〔2009〕24号），现就在全省井工煤矿开展重大危险源辨识评估和监控管理通知如下：    一、煤矿重大危险源辩识依据和范围

2、    《安全生产法》第九十六条规定：“重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）”。    煤矿重大危险源内涵及外延上与其它工业领域的重大危险源存在很大不同，很难由某种危险物质或能量的一个临界量来判定。煤矿生产环节多、条件复杂多变，影响安全的因素很多，有化学危险性（如瓦斯、一氧化碳等）、机械危险性（各种机械设备及存在场所）、电器危险性（电器设备及存在场所）、地质危险性（各种危险地质构造）。    根据国家安全生产管理总局《关于开展

3、重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）文件精神，所有煤矿（井工开采）属重大危险源申报登记范围。针对影响煤矿安全生产诸多因素，重点对自然因素下影响煤矿安全的重大危险源（以下煤矿重大危险源提法专指此类）进行检测、辩识评估、建档备案并实施重点监控。主要指以下几类井工开采煤矿：    (1)高瓦斯矿井；    (2)煤与瓦斯突出矿井；    (3)有煤层爆炸危险的矿井；    (4)水文地质环境条件复杂的矿井；    (5)煤层自然发火期小于或等于6个月的矿井；   (6)煤层冲击倾向为中等

4、及以上的矿井；   (7)采煤工作面存在不易垮落必须经人工强制放顶的坚硬顶板矿井；   (8)其它自然因素下影响煤矿安全的重大危险源。    二、煤矿重大危险源检测与辨识    1、山西省境内所有井工煤矿都必须进行重大危险源检测，经省煤炭工业局认定的安全评价机构进行辨识评估，认定是否存在煤矿重大危险源和存在煤矿重大危险源的等级、种类。   2、存在重大危险源的煤矿，按照属地管理原则，由煤矿企业、所属煤炭行政主管部门（煤炭集团公司）登记建档，实施重点监控，并按照规定逐级上报。一级煤矿重大危险源逐级上报至国家煤矿安全

5、监察局；二级煤矿重大危险源逐级上报至省煤炭工业局；三级煤矿重大危险源逐级上报至市煤炭工业局；四级煤矿重大危险源报县煤炭工业局。    3、煤矿重大危险源辨识评估工作应由具备安全评价资格、取得资质证书的安全评价机构完成。开展煤矿重大危险源辩识评估工作的评价机构，应当根据资质证书确定的业务范围开展工作，并对其做出的辨识评估结果负责。    4、煤矿企业应根据本单位实际，定期进行煤矿重大危险源检测。检测到存在重大危险源时，及时申报、组织评估、认定备案。煤矿企业应当委托具备安全评价资质的评价机构，每两年至少进行一次煤矿重

6、大危险源辩识评估。     5、煤矿生产过程、防护措施和自然环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律法规、标准发生变化时，应当重新对煤矿重大危险源进行安全评估，并及时上报煤炭行政主管部门备案。   6、全省所有井工开采煤矿必须于2010年底前完成煤矿重大危险源辩识评估、建档备案工作，并建立有效防范措施，加强煤矿重大危险源监控管理。    三、评价机构资质认定    为规范评价机构对煤矿重大危险源辩识评估工作，推进全省煤矿重大危险源辩识评估工作健康有序开展，对开展煤矿重大危险源辩识评估工作的评价机构进行资质认定。 

7、   （一）安全评价机构申报    开展煤矿重大危险源辨识评估工作的评价机构须向省煤炭工业局或各市煤炭工业局提出书面申请，提供以下材料：    (1)机构资质证书以及从业人员资格证书；    (2)事业单位法人资质证书或工商营业执照；    (3)安全评审业务质量保障体系、质量控制程序等规章制度；    (4)机构资质条件发生变化，应当提供相应情况说明；    (5)安全评价业绩情况；    (6)机构及评价人员工作业绩考核证明。    申报时间：2009年6月1日—2009年6月15日。    （二）市煤炭工业

8、局对安全评价机构资质初审    各市煤炭工业局须按照有关规定，严格审查评价机构资质资料，确定两家开展煤矿重大危险源辨识评估工作的评价机构，向省煤炭工业局推荐上报。需要重点审核以下内容：    1、相关证件是否齐全，是否在有效期限；    2、业务范围；    3、法人代表、专职技术负责人及专职安全技术评价人员资质条件；    4、有无转让、出借资质证书及转包安全评价项目行