乡镇会计集中核算探讨

《乡镇会计集中核算探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、乡镇会计集中核算探讨为适应新形势下公共财政支出管理改革的需要，需要实行集中统一核算。会计核算中心是在单位财务自主权、资金所有权、资金使用权和会计主体不变的情况下，对各单位的财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法，让“有钱不见钱，用钱不出‘鬼’”的财会管理新体制发挥了最大效应。　　　　一、基本做法　　　　纳入集中核算的单位一律注销银行账号，各单位设财务经办员，作为联结核算中心和单位的纽带，负责向核算中心申请支款、经办单位财务收支具体业务，中心对单位财政资金集中进行核算和监督。各项资金的收支由核算中心严格按规定的标准和相应的

2、科目编制综合预算，实行预算内外资金统管。单位所有开支在单位领导审核批准基础上，再经会计核算中心审核后入账，单位日常零星支出实行备用金制度，大额商品购买和劳务支出，通过政府采购由核算中心直接支付给供应商。专项资金，按部门预算所定项目，根据业务科室跟踪问效提出意见，结合收支进度拨付使用。从凭证制作、审核、记账到报表编制等均通过网络来完成，提高了效率，减少了差错。根据工作需要设置主任、总会计、统管会计、资金会计等岗位。各单位的会计档案由中心统一保管、编目、立卷、归档。　　　　二、运作成效　　　　1、提高了资金使用效率，增强了政府宏观调控能

3、力。基本解决了过去财政资金层层拨付、流经环节多等问题，预算单位用款的各个中间环节，不会发生资金滞留、沉淀，资金支付比较快捷、通畅。另各单位的资金集中在中心的单一账户上，有利于财政部门对资金统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，提高了财政整体运行效益。　　2、提高了资金使用透明度，增强了监督的公开性。会计核算过程由“暗箱操作”变成“阳光作业”，过去不管单位领导人的批示是否符合规定，会计人员都得办理，现在对于手续不全或违规违纪的支出，核算中心予以退回，并作出记录。

4、从而保证了各预算单位开支符合财务会计制度的要求，有多少钱，办多少事，有效地遏制了以往发生的资金挤占、转移、挪用等违规问题。不仅控制资金总量，而且严格控制人员、公用、专项经费类资金指标，避免了做假账行为，置监督于事前、事中、事后的全过程。　　3、从源头上预防了腐败，制止了浪费。中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，减少了单位使用资金的随意性，给贪污和浪费亮起了红灯，把违规违纪行为消除在萌芽状态，在治理“三乱”及私设“小金库”等方面取得了显著成效，推动了

5、党风廉政建设，密切了党群、干群关系。　　4、提高了单位加强财务管理的意识和水平。中心成立后，将原有的算账、记账、分析等工作交由核算中心接替，将单位会计从繁琐重复工作中解脱出来，使其有更多的时间和精力开展财务管理工作。资金的使用权和监督权的分离，也使得财务人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的现象得到彻底解决。统管单位由运行初期的被动接受，变为自觉遵守各项财务管理制度，提高了财政服务水平。　　5、推动部门预算和政府采购改革的纵深发展。核算中心为部门预算的编制提供了准确的信息和基础的资料，也促使单位严格执行预算，保证其支出的有序性、计

6、划性。核算中心的运行为政府采购的纵深发展提供了发展的空间，严格执行政府采购规定是核算中心审核的重要依据，凡规定纳入政府采购的物品或劳务，统管单位违规的，核算中心将予以拒付，凡部门预算中没有纳入的采购项目，单位自行办理的，核算中心也不予报销。政府采购中心作为会计核算中心的统管单位之一，核算中心同时也监督政府采购资金的运行。核算中心使政府采购真正实现了采购权、物品使用权、资金拨付权三权分离。　　　　三、存在问题　　　　1、弱化了会计监督职能。会计的基本职能是核算和监督，单位内部监督、社会会计监督和国家会计监督构成了三位一体的会计监督体系

7、。实行会计集中核算，撤销单位会计岗位，把单位经济、会计工作的直接执行者和知情者—单位会计人员撇到一边，在实践上，会计核算中心远离原始凭证记载事项的发生环境和地点，缺乏对单位经济活动进行直接的、及时的全方位监督。一名会计人员往往要兼记多个单位账务，对单位报来的发票只要手续齐全就予入账，实际上对业务事项知之甚少或根本不知道，致使部分单位有可能开具虚假发票套取资金或部分收入不报账坐收坐支实行体外循环，会计监督职能难以真正实现。　　2、降低了审计效率。实现会计集中核算后，单位的一些违反财经法纪的事项为了达到在会计核算中心顺利审核过关并报账的

8、目的，往往会想方设法完备有关的手续，而会计核算中心审核报账后，即使这种经济事项的会计核算处理融入了繁多的核算业务之中，为真实性、合规性审计增加了难度。此外，会计核算中心的审核，因多种因素的影响，在客观上增加了审计对其审核的信赖，容易产