中央经济工作会解读民生亮点

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1、中央经济工作会议指出，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。会议精神怎么理解？明年蓝图如何描绘？　　【就业·收入】　　扩大中等收入群体　　积极政策给力就业　　“合理增加城乡居民特别是低收入群众收入”、“提高中等收入者比重”被视为本次中央经济工作会议致力改善民生的亮点。　　“提高中等收入者比重，就是提高中产阶级的比重，是社会结构优化的标志，体现了我国经济社会发展的政策取向。”全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成说。　　“扩中”，离不开“提低”与“控高”。今年个人所得税减除费用标准提高到每月3500元，纳税人数由现在

2、的约8400万人减至约2400万人，广大中等与低收入者个税获得减免。　　郑功成认为，提升中等收入群体的比重，是一项系统工程。在初次分配领域，要确保工资正常增长，完善工资集体协商制度。在再分配领域，加强税制改革和提高保障水平，也是提高国民收入，减少生活成本的有效途径。　　时至年终，虽然GDP增速有所下降，但与经济增长密切相关的就业延续了年初以来的稳健势头。城镇新增就业在9月底达到994万人，提前完成全年900万人的目标。有专家预测，今年全年城镇新增就业有望突破1200万人。　　明年就业形势将是怎样？人力资源和社会保障部劳动科学研究所有关负责人介绍说，就业压力持续存在，但是，对整体的就业走势，还应

3、充满信心。政策会继续“给力”就业。中央经济工作会议提出，要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。从这些要求不难看出，就业优先在整个经济社会发展中得到更充分的体现，将有力地推动就业。　　【物价·房价】　　物价房价涨幅回落　　宏观调控不能动摇　　中央经济工作会议提出，明年要保持物价总水平基本稳定。专家指出，今年的努力成效初显：进入11月，物价水平涨幅回落。11月全国居民消费价格总水平同比上涨4.2%，环比下降0.2%，同比涨幅比10月份回落1.3个百分点。　　到9月份，我国已有27个省区市建立并启动了“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩”的联

4、动机制，国务院确定的到年底全部建立这一联动机制的目标，预计可如期完成。　　应当看到，尽管当前物价涨幅回落，但基数依然偏高，上涨压力犹存。对此，会议提出了“控物价”的要求，明年要继续采取综合措施，保持物价总体水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。　　在房地产市场调控领域，会议指出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。　　　　2011，一手抓调控，一手抓保障。截至10月底，保障房开工1000万套目标已经实现。根据国家统计局公布的数据显示，10月70个大中城市房价稳中有降，出现拐点迹象，房地产调控取得了积极成效。　　国务院发展研究中

5、心市场经济研究所所长任兴洲认为，使房价反弹的因素依然存在，住房体制机制还需要进一步改革深化。　　2012年的中国楼市，调控和变革仍将继续。此时提出坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，恰逢其时。会议指出，要推进房产税改革试点。有利于用税收这一经济杠杆遏制投机、鼓励自住型需求，强化住房的居住属性。　　【保障·扶贫】　　养老保险全面覆盖　　扶贫资金将增两成　　中央经济工作会议指出，明年要继续完善社会保障体系，落实好中央扶贫工作会议精神和新10年扶贫开发纲要。“明年是社保体系建设的关键一年。”全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成说。　　更多的人将从社会

6、保障和扶贫工作中获得实惠。　　中央经济工作会议提出，明年要扩大养老保险等社会保险的覆盖范围。据人社部副部长胡晓义日前透露，新型农村养老保险和城镇居民基本养老保险均有望在明年实现全国覆盖。　　　　今年，中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，比2009年1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模将扩至约1.28亿人。　　郑功成认为，今年扶贫工作会议提升了扶贫标准，这意味着有更多低收入人群被纳入国家扶持与救助的范围，城乡分割的社会救助制度将从此趋向一体化。因此，明年要进一步完善社会救助体系，增加社会救助的力度，对欠发达地区的扶贫开发将进入新的发展阶段。　　

7、保障与扶持水平也在同步提高。　　中央经济工作会议提出，明年要提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，提高各类社会保险的统筹层次和保障水平。中央扶贫开发工作会议提出要加大扶贫投入。财政部有关负责人日前表示，明年财政专项扶贫资金增幅将达20%以上。　　郑功成认为，要实现社保和扶贫的持续发展，首先要继续加大财政投入，中央财政要承担起责任。此外，相关管理体制改革要跟上，必须理顺目前部门分割、中央与地方