特种设备安全技术规范后评估方法的研究

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1、法规标准特种设备安全技术规范后评估方法的研究12陈若蒙张东胜(1.中国特种设备检测研究院北京100029)(2.北京化工大学北京100029）摘要：特种设备安全技术规范的立法后评估是检验其立法效果和提高其立法质量的重要途径。本文分析了国内外立法后评估的现状和特点，根据安全技术规范的立法目的，在充分调研和专家评议的基础上，明确了评估原则和标准，构建了多维度多层次的评估指标体系及其要素集，设计了评价模型和评估程序，形成并确定了定性和定量分析相结合的基于层次分析方法的特种设备安全技术规范后评估方法。通过评估案

2、例的实践和验证，证明了该方法的适用性和实效性。关键词：特种设备安全技术规范立法后评估层次分析评估指标体系StudyontheSpecialEquipmentSafetyTechnicalRegulationPostEvaluationMethod12ChenRuomengZhangDongsheng（1.ChinaSpecialEquipmentInspection＆ResearchInstituteBeijing100029)(2.BeijingUniversityofChemistryTechnol

3、ogyBeijing100029)AbstractThepost-legislativeevaluationofsafetytechnicalregulationofspecialequipmentsisanimportantwaytoverifythelegislativeeffectandenhancethelegislativequality.Thisarticleanalyzesthepost-legislative'sstatusandcharacteristicsinChinaandabro

4、ad.Accordingtothepurposeoflegislationandonthebaseoffullinvestigationandexpertreviews,thisarticleshowstheevaluationprocedureandstandardclearly,establishesthefeaturedatasetandmulti-dimensional,multi-levelevaluationindexsystem,designsevaluationprocedureandm

5、odelandconfirmsapost-legislativeevaluationmethodofsafetytechnicalregulationofspecialequipmentswhichisthecombinationofqualitativeandquantitativeanalysisbasingontheAHP.Thispost-legislativeevaluationmethodiseffectiveandapplicablethroughtheassessmentcases'pra

6、cticeandverification.KeywordsSafetytechnicalregulationofspecialequipmentsThepost-legislativeevaluationAHPEvaluationindexsystem中图分类号：X915.3文献标志码：B文章编号：1673－257X(2014)10－04－07DOI:10.3969/j.issn.1673-257X.2014.10.002立法后评估是立法工作的继续和延伸，是检验立在评估立法实践，评估法律法规对经济、社会和

7、环境法效果、提高立法质量的必要途径。立法后评估，重的实际影响，评估社会执法、司法和守法的具体问题。发达国家在上世纪中后期就陆续开展了立法后评估的研究与应用，相对而言，我国在这方面起步较晚，积作者简介：陈若蒙（1972～),女,主任,高累不足，有待在不同领域开展深入研究和应用实践，级工程师,从事特种设备行政许可工作。本文围绕安全技术规范的实施效果，研究建立科学、(收稿日期2014-08-15)可行的评估方法。4CHINASPECIALEQUIPMENTSAFETY法规标准第30卷第10期1国内外立法后评估

8、概况1.2国内立法后评估概况2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲1.1国外立法后评估概况要》（国发[2004]10号文件）初步确立了我国立法美国：20世纪60年代就开始适用3E标准，即经济后评估的基本制度。一些地方政府和行业领域也先(Economy)、效率(Efficiency)、效益(Effectiveness)的后在各个法律层面上，开展了大量的立法后评估实评估比率来进行评价，后来又增加了公平性(Equity)和践，例如，民航、国