污水厂总承包建设项目的风险管理

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1、污水厂总承包建设项目的风险管理林柯宁海县给排水建设管理办公室摘要：结合宁海污水厂总承包建设项目的实践经验，分析总承包模式的特点和优缺点，建设项目中业主和承包商面临的风险因素以及风险管理的特点，最后提出降低风险的措施建议。关键词：建设项目总承包风险管理RiskAnalysisandManagementofConstructionProjectLinkeCombingthepracticalexperiencewithcontractedConstructionProjectinNinghaiWaste-watertreatmentfact

2、ory,analyzethecharacteristicsandadvantagesandshortcomingofthewholecontractedConstructionProject,theriskfactorandthecharacteristicsoftheriskmanagementthatownerandcontractorwillfaceintheprojectofconstruction,putforwardthemeasureandsuggestiontolowertheriskfinally.KeyWords:C

3、onstructionProjectwholecontractRiskＭanagement1、项目背景宁海县污水处理厂工程规模按总体规划、一次设计、分批实施的原则，设计总规模12万吨/日，近期6万吨/日，本期规模为3万吨/日，进、出水水质见表-1，采用改进型SBR工艺，出水水质符合国家标准城镇二级加强处理厂的一级排放标准。该项目2001年列入宁波市重点工程，工程总投资：污水厂7630万元（包括土地征用费等前期费用），污水管2350万元。进、出水水质表-1项目进水（mg/l）出水（mg/l）BOD520020CODCR40060水世界-中

4、国城镇水网SS25020TN3015TP40.5PH6-92000年宁海县政府计划采用BOT投资方式，特许期限25年，把污水项目推向市场，但经过2年的艰苦谈判，没有取得理想的效果。项目参与单位要求的投资回报率均高于银行利率，为了降低投资项目的工http://www.chinacitywater.org程造价和配合生态示范县的验收，决定放弃BOT投资方式而自行投资，项目采取公开招标和EPC（设计—采购—施工）总承包方式，2003年1月22日开标，由北京清华永新和宁波宏海建设有限公司联合体以3058万元中标，2003年6月16日经宁波市计委

5、批准开工建设。该项目由建设单位宁海县建设局负责融资，除争取国家政策获得国债资金600万元外资金全部自筹；建设单位负责对项目进行监督检查，为项目提供所有的后勤保障和办理各种工程建设手续。中标联合体的权利和义务：（1）、负责厂区内施工图设计、设备制造或采购、建筑施工、设备安装、工艺调试、一年时间内的监控、维护和维修服务、竣工检验合格后两年的质量保证期；（2）、定期向建设单位提供项目进展和运行报告；（3）、为项目提供各种可能的保险，确保服务质量。当整个工程未能通过所进行的重复完工检验或竣工检验时，建设单位有权：A、在进行一次重复的检验；B、拒

6、收整个工程，再次未能通过复检则没收合同总价10%的履约保证金，并保留进一步索赔的权利；C、达不到合同约定的质量标准，承包人应承担招标书、合同书、协议条款中所有关于违约赔偿的责任和义务。采总价固定不可调的合同形式，工程设备采购在建设单位的监督下进行，如果采购价低于标书中投标价的15%时，设备价格按采购价计算。2、总承包模式的特点和优缺点工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包并不是一般意义上施工承包的重复式叠加，它是具有独特内涵

7、的一种管理专业，是一种以向业主交付最终产品服务为目的，对整个工程项目实行整体构思，全面安排，协调运行的前后衔接的承包体系。它将过去分阶段分别管理的模式变为各阶段通盘考虑的系统化管理，使工程建设项目管理更加符合建设规律和社会化大生产的要求。工程总承包主要有以下几种方式:（1）、设计采购工程总承包（EPC）：工程总承包企业承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责；（2）、交钥匙总承包；（3）、设计－施工总承包（D-B）；根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计－采购

8、总承包（E－P）、采购－施工总承包（P－C）等方式。积极推行工程总承包是适应社会主义市场经济发展规律和加入市贸组织后新形势的必然要求。鼓励施工总承包资质的勘察、设计和施工企业通过改造和重组，建立与总承包业务