计划生育法规培训

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1、计划生育一法三规一法是指《中华人民共和国人口与计划生育法》，三规是指《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》。陕西省人民政府《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》学习宣传提纲一、《实施意见》发布的重大意义“十一五”时期，人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。以胡锦涛同志为总书记的党中央从党和国家事业发展的全局出发，作出了《中共中央国务院关于全面加强人

2、口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》的发布，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的重要举措，对于以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会步伐，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。为深入贯彻《决定》精神，进一步稳定我省低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展，省委、省政府结合实际，制定了《中共陕西省

3、、陕西省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》是指导当前和今后一个时期我省人口和计划生育工作的纲领性文件。《实施意见》通篇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入分析现阶段我省人口和计划生育工作面临的形势和挑战，深刻阐释全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，明确提出新时期人口和计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施。认真贯彻落实《实施意见》精神

4、，是推动新时期人口和计划生育工作稳定持续健康发展的有力保证。《实施意见》突出陕西特点，尽量把《决定》精神量化、细化和实化，尽可能地做到对基层有较强的针对性和可操作性。特别是进一步建立和完善有利于落实计划生育基本国策的经济社会激励政策，体现了优先投资于人、以人为本的新理念。同时，就加强对人口计生工作的领导、稳定工作队伍、建立工作新机制等方面作出了明确规定，将对解决当前我省人口和计划生育工作中存在的具体问题起到十分重要的作用。二、《实施意见》的框架和主要内容《实施意见》全文共分四个部分。16第一部分，深

5、入分析我省现阶段面临的人口和计划生育工作形势和挑战，深刻阐述做好人口和计划生育工作的重要性和紧迫性。第二部分，明确指出“十一五”时期我省人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，提出了新阶段发展的总体思路、目标任务，强调要坚定不移地走统筹解决人口问题的道路。第三部分，针对新时期人口和计划生育工作面临的形势和特点，明确提出千方百计稳定低生育水平、大力提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、不断完善流动人口管理服务体系、积极应对人口老龄化的政策措施。强调

6、建立以公共财政投入为主体的人口和计划生育事业投入机制，进一步完善人口和计划生育利益导向机制，强化人口和计划生育管理服务体系，推进信息化建设，推动科技创新，为人口和计划生育事业持续、健康发展提供有力保障。第四部分，要求进一步加强领导，坚持党政第一把手亲自抓、负总责，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，严格执行人口和计划生育目标管理责任制和一票否决制度，实行计划生育工作奖励制度，稳定基层工作机构和队伍，为做好新时期人口和计划生育工作提供坚强的组织保证和良好的外部环境。三、我省当前人口发展呈现出前所

7、未有的复杂局面。人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实行计划生育政策以来，我省少生人口近1200万，人口增长速度连续14年低于全国平均水平，在西部地区率先实现了低出生、低死亡、低增长的人口再生产类型的历史性转变，有效缓解了人口对资源、环境的压力，促进了经济发展和社会进步。但也要看到人口形势依然严峻，人口数量、素质、结构、分布等问题相互交织，呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平存在着反弹的现实风险。21世纪上半叶，我省将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口的高峰

8、。今后十几年，人口惯性增长势头强劲，总人口每年仍将净增20万—30万。出生人口性别比居高不下，影响社会和谐稳定。人口总体素质较低，难以适应建设西部强省的人才需求。劳动年龄人口数量猛增，就业形势更加严峻。人口老龄化日益加深，社会保障面临空前压力。流动迁移人口规模剧增，管理难度加大。人口和计划生育工作重视程度有所减弱，经费投入不到位，基层工作薄弱，机构和队伍不够稳定。一些地方领导对新时期统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，盲目乐观，松懈麻痹，统筹解决人口问题