社会保障的含义

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1、绪论社会保障的含义：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的。社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障。福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。必要元素依法建立（立法先行）突出以人为本具有经济福利性属于社会化行为学科性质在经济学。政治学。社会学等多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科总目标通过采取相应的经济手段来解决相应的社会问题，进而实现特定的政治与社会目标，功能稳定功能调节功能，经济调节，第一层次上：社会保障有效的调节着

2、公平与效率之间的关系第二层次上：社会保障直接调节着国民收入的分配与再分配第三层次上：社会保障还直接调节着国民经济的发展，它甚至被成为国家的福利投资促进发展功能互助功能其他功能社会保障的特征与原则1.公平性原则保障范围的公平保障待遇的公平保障过程的公平2.社会化特征制度的开放性筹资社会化服务社会化管理与监督社会化3.福利性特征4.法制规范性特征5.多样性特征各国社会保障制度的模式日益多样化同一项社会保障制度在一国之内也呈现不同的模式项目结构多样化水平结构多样化6.刚性发展特性社会保障的发展社会保障发展阶段的划分一.以政府介入的程度或制度

3、化作为依据，则社会保障在人类社会发展史上的发展实践可以划分为以下三个大的阶段；1.慈善事业时代或前社会保障阶段；2.济贫制度的形成与发展阶段3.现代社会保障阶段，它又可以分为现代社会保障制度产生阶段、发展阶段与成熟阶段二.以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据，也可以划分为以下三大发展；1.社会救助型发展阶段2.社会保险型发展阶段3.社会福利型发展阶段对早期社会保障发展的简要评论一.性质上是居高临下的施舍型二.根本目的是防止被统治者反抗三.保障项目是极端有限型四.保障水平是极端低下型五.保障效果是不良型社会保险制度的基本特征一.社会

4、保险在性质上是权利义务相结合型二.社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧三.保障水平是基本保障型四.保障过程是规范化、强制性现代社会保障制度在现阶段乃至未来时期的一些基本特征社会保障在性质上表现为全民普遍性福利社会保障的根本目的在于提高社会成员的生活质量和促使整个社会和谐发展社会保障项目走向完备化实施过程进一步社会化社会保障发展的国际教训一.国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机二.社会保障水平过高会助长国名惰性，影响国家竞争力三.社会保障体系的残缺不全或水平过低一回事有关社会问题进一步恶化社会保障

5、相关关系社会保障与收入分配层次一.初次分配社会保障与国民收入初次分配的关系1.社会保障制度本身参与国民收入的初次分配2.社会保障弥补初次分配不足二.再分配社会保障作为再分配的主要方式与途径，通过社会保险、社会救助、社会福利等制度安排，维护并实现着社会公平与正义，是国民生活水平得到普遍保障三.第三次分配社会保障与劳动力供求社会保障制度对劳动力攻击的影响具有双重性，是既增加又抑制的作用。社会保障与其他公共政策一.社会保障与消除贫困二.社会保障与人口政策三.社会保障与国民教育四.社会保障与家庭政策社会保障与商业保险都是社会化的风险分担和经济

6、保障机制一.共性1.都是基于对特定风险损失四分担的社会化机制2.都进行风险转移3.都以给予损失赔偿或保险金给付等方式为被保障对象提供保障4.充足的基金是两种保障制度健康运行的物质基础5.都具有为偶然性的风险损失提供保障的特征二.区别1.性质不同2.经营目标与经营主体不同3.经营凡是和管理体制不同4.保险责任主体和所有者权益不同5.运行机制和运行环境不同6.被保障对象和保障水平不同三.共同发展互为促进和补充的关系社会保障体系与模式社会保障体系的含义指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制等社会保障

7、体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定、促进社会保障和谐发展的系统，是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编制成的“社会安全网”社会保障体系基本社会保障制度与补充社会保障措施社会救助、社会保险、社会福利、军人保障补充保障：慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险、家庭保障社会保障主要模式一.社会保险型模式含义：社会保险型社会保障制度作为工业化的产物，是在工业化取得一定成就并有较雄厚的经济基础，以及单位和个人都具有一定经济承受力的情况下实行的。以劳动者为核心，通过提供一系列的基本

8、生活保障，是社会成员在疾病、事业、年老、伤残以及由于婚姻关系、生育或死亡而需要特别援助的情况下得到经济补偿和保障特征：以劳动者为核心，责任分担，权力与义务有机结合，互助共济，现收现付代表：德国（日本是亚洲第一个推行社会保