日本东京23区生活垃圾处理现状及启示

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1、实用技术45PracticalTechnology日本东京23区生活垃圾处理现状及启示何晟钱丽燕（苏州市环境卫生管理处，江苏苏州215007）摘要：介绍了日本东京23个特别行政区的生活垃圾处理流程、垃圾处理有关法规、垃圾焚烧和填埋概况等，提出对我国垃圾处理的启示。关键词：生活垃圾处理；启示；东京Abstract：Thebasicinformationincludingtheprocessofwastetreatment,therelativelegislationofdomesticwastestr

2、eatment,andthewasteincinerationandlandfillinTokyo23SpecialWardswereintroduced,andthentheenlightenmenttothewastetreatmentinchinawasraised.Keywords：domesticwastetreatment;enlightenment;Tokyo中图分类号：X3文献标识码：A文章编号：1674－1021（2010）01-0045-041引言家庭生活垃圾（可燃、不可生活垃圾

3、燃、粗大）日本的生活垃圾处理经历了一个从不完善到完产业生活垃圾（单位产生的废纸和餐厨垃圾等）善的过程，目前日本的废弃物处理已经走在了世界一般废弃物粪便的前列。东京是日本的首都，面积仅占日本领土的特别管理的一般废弃物（废家电及有感染性的一般废弃物等）0.6%，但人口却占了日本的10%。东京的23个特别生产活动产生的20种废弃物（燃烧残渣、污行政区是日本的经济文化中心，人口稠密，地域狭泥、废油、废酸、废金属、废塑料等）废弃物产业废弃物小，人与土地的矛盾空前尖锐，垃圾所带来的问题表特别管理产业废弃物（法律

4、规定的具有爆炸性、毒性、感染性的产业废弃物）现得更为突出和严重。但23区以减少最终填埋量为有毒有害废弃物目的，明确提出了“3R”原则，即减量控制、回收利用图1日本废弃物分类示意和循环再利用，通过持续努力，生活垃圾处理已经开始走上循环经济之路。通过对东京23区垃圾处理情问题，东京政府和各区政府在2000年对部分地方自况的考察，了解23区的垃圾处理现状能够为推进我治法进行了修改，明确了废弃物收运和处置的责任国城市垃圾处理事业的发展提供参考。分工。从2000年开始，废弃物的收集运输和中间处置责任全部交由各

5、区负责。2东京23区垃圾处理概况为了更有效的处置废弃物，23区联合建设了废［1］2.1垃圾处理流程弃物中间处置设施，同时23区联合成立了一个特殊日本称生活垃圾为“废弃物”，废弃物一共分成的地方政府联合团体“东京23区清扫一部事务组三大类，包括一般废弃物、产业废弃物和有毒有害废合”，由这个组织来负责23区的废弃物中间处置。23弃物，生活垃圾包括在一般废弃物中，废弃物的分类区的终端填埋处置由东京政府负责，填埋场的日常详见图1。运行委托“清扫一部”负责。东京包含23个特别行政区、26个市、5个町和2007

6、年，23区共产生生活垃圾322万t，其中资28个村，其中23区面积621km，人口878万。由于源回收量约为60万t，最终填埋的仅为61万t，其余特别行政区的特殊性，东京政府和23区政府的工作部分采用焚烧处置。分工不够明确，在垃圾收运和处置方面，东京政府和2.2垃圾处理有关法规23区政府长期以来都有较大的分歧。为了解决这些对于废弃物的管理，日本建有完整的法律体系，收稿日期：2009－12－02；修订日期：2009-12-30。项目基金：江苏省科技支撑计划（BE2008611）资助。作者简介：何晟，男

7、，1976年生，工程师，主要从事城市环境卫生管理工作。环境保护与循环经济46这些法律既有各自的针对性，又相互关联、相互制质进行回收，如含铁金属和铝制品等。大件垃圾如家约。20世纪70年代日本就通过了《关于废弃物处理具和自行车等，在中间处置工厂破碎后将其中有用及清扫的法律》，1986年颁布了《空气污染控制法》，的金属进行回收，破碎后的垃圾将分成可燃和不可对焚烧生活垃圾的设施作出具体规定。到了90年燃成分，不可燃的垃圾将进行最终填埋，而可燃垃圾代，日本提出了“环境立国”口号，为了实现“零排放”将进行焚烧

8、处置。的“循环型社会”的理想，集中制定了一系列法律法4垃圾焚烧概况规。这些法律可以分为3个层次：第1层次为基本法，即《建立循环型社会基本法》；第2层次是综合性截至2009年4月，东京23区建有垃圾焚烧厂法律，有《废弃物管理和公共清洁法》和《促进资源有21座，垃圾焚烧的比例占所有处理方式的60%以效利用法》；第3层次是针对各种产品的性质制定的上。垃圾焚烧能够有效的杀灭有害生物、控制垃圾臭专项法律法规，如《容器和包装物回收利用法》《家用气、保持环境卫生。垃圾焚烧能将垃圾体