政府采购制度与预算会计的关系辨析

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1、万方数据2009年第32期(总第144期)现代企业文化MODERNENTE【啦RISECUImⅡU￡NO．32，2009(CumulativetyNO．144)政府采购制度与预算会计的关系辨析赵敏(新乡市红旗区财政局，河南新乡453000)摘要：我国全面推行政府采购制度，需要实行配套联动式的改革，尤其是要完善现行的预算会计体系。文章对二者的关系进行了阐述。关键词：政府采购制度；预算会计；配套联动式中图分类号：F234文献标识码：A文章编号：1674-1145(2009)32—0154-02政府采购制度是市场经济国家进行公共支出管理的一种有效手段，是强化政府宏观调控的需要。我

2、国全面推行政府采购制度，需要实行配套联动式的改革，尤其是要完善现行的预算会计体系。因此，对二者的关系加以阐述不无裨益。一、政府采购制度概述(一-)政府采购的概念政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公共提供公共服务的需要。在财政部门和其他有关部门和社会公众的监督下，以法定的方式、方法和程序，采购货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购服务、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。(二)政府采购的特点与个人采购、家庭采购、企业或团体采购相比，政府采购具有以下特点：1．资金来源的公共性。政府采购

3、的资金来源为财政拨款和需要由财政偿还的公共借款，这些资金的最终来源为纳税人的税收和政府公共服务收费。2．采购主体的特定性。政府采购的主体，也称采购实体，为依靠国家财政资金运作的政府机关、事业单位和社会团体、公共事业等。3．采购活动的非商业性。政府采购为非商业性采购，它不是以盈利为目标，也不是为卖而买，而是通过买为政府部门提供消费品或向社会提供公共利益。4．采购对象的广泛性。政府采购的对象广泛，既有有形产品，又有无形产品。为了便于管理和统计，国际上通行的做法是按其性质将采购对象分为三大类：货物、工程和服务。5．政策性。采购实体在采购时不能体现个人的偏好，必须遵循国家政策的要求

4、，包括最大限度地节约支出，购买本国产品等。6．规范性。政府采购不是简单地一手交钱，一手交货，而支出的责任和权力落实到具体的部门、科室和责任人，建立起分层次的、全面的、完整的医院预算管理体系，提高医院的预算管理效益。在编制预算时，要踢除上年特殊情况，考虑今年的发展重点，兼顾一般，按照预算法中规定的量入为出、收支平衡的原则，合理安排资金，防止赤字。2．对医院而言，收入管理应该是医院财务管理中至关重要的大事。建议按照计算机固定程序进行收费，按日结账，会计(或着出纳)打印收入日报汇总表，财务科出纳员按日收现金交存银行，然后由会计人员根据收费系统统计的日报汇总表填制会计凭证和记账。财

5、务科要月末将全月总汇总表和总帐及明细帐核对，定期对收款员收款情况进行抽查、现金盘点。除此之外还要加强票据管理。3．建议固定资产会计岗位人员必须与各个部门保持良好沟通，时时宣传与讲解固定资产管理方法。固定资产管理过程中。为每一个实物都赋予一个唯一的编码，将每一个固定资产贴上有唯一编码的标签，实物从购置、领用、转移、盘点、清理到报废等方面都必须有严格的程序与文档资料支持。实现固定资产全方位准确监管。财务部门会同物资管理部门必须定期盘点，至少每年进行一次固定资产清查，对不符事项进行报告，防止账物不符，账账不符的现象出现。4．建议现在尚未采用计算机管理药房药品的单位尽快实施计算机管

6、理，药房要实行封闭管理，可借鉴超市出售商品的模式，利用刷条形码的方式，准确管理到每一种药品。月底对全部库存药房药品进行实物盘点，核对账实是否相符。药房药品一154一总账余额与各药房药品明细账的余额之和相核对。定期对账，实地盘点，做到账账相符、账实相符，及时对盘盈、盘亏的药品查明原因，按规定及时进行账务处理。建议填制药品销售额与药品收入核对表，确保药品金额管理和成本核算的准确性。5．建议在计算机收费系统软件中增加按在院病人设置的应收在院病人医药费、预收医疗款明细账。由于患者发生的医疗统筹基金、个人账户、公务员补助等项支出一般都由医院先行垫付，再由医保中心按时将所垫付款项返回来

7、。这是一笔很大的款项，为了避免医院资金长期被占用，医院漏收或滞收，我们需要做到收入款不跨月人账，确保做到财务报表数据和医保中心报表数据时间一致，以便往来帐管理人员的核对并且据此及时追缴欠款。财务人员要经常向医院管理者汇报医疗应收款及资金运转情况，引起医院管理者的高度重视。在全院开展关于防止病人欠费、逃费的思想教育，强调风险意识。实行应收医疗款定期通报制度。由财务科加强对应收医疗款的管理，定期向领导汇报欠费情况，在医院简讯上通报各病区的欠费情况，警钟长呜。f1】财政部、卫生部．字[19981148号．【21财政部、卫