氮氧化物排放指标

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1、“十二五”增加减排指标控制氮氧化物排放难度大新闻中心-中国网news.china.com.cn　　时间：2011-03-12　　责任编辑:训迪环境保护部副部长张力军环境保护部环境影响评价司司长程立峰环境保护部污染防治司司长赵华林中国网3月12日讯十一届全国人大四次会议新闻中心今天上午举行记者会，环境保护部副部长张力军、环境保护部环境影响评价司司长程立峰、环境保护部污染防治司司长赵华林就“加强环境保护”的相关问题回答中外记者提问。中国网进行了现场直播。张力军在发布会上表示，“十一五”我国环保确实取得了非常明显的进步，环境质量也得到了有效改善，但是环境形势依然严竣。突出表现在以

2、下几个方面：一是传统污染物排放量仍然很大，超过环境容量，致使一些地区环境质量达不到国家规定的标准。二是随着经济快速发展，一些新的环境问题也不断产生，特别是危险化学品、持久性有机污染物、电子垃圾等。这些污染物的产生带来一些新问题，特别是损害人体健康方面的污染物危害更大。三是水和大气的环境问题还没有完全解决好，土壤的污染问题现在又凸显。必须把土壤污染防治作为环保工作又一重点。张力军表示，我国仍是发展中国家，人们的生活水平还不算太高，就业形势严竣。所以各级政府发展经济的劲头还是很大。经济在“十二五”会有一个比较可观的增长速度。要做到环境和经济发展相协调，需要落实地方政府责任制。地

3、方政府既要负责经济发展，也要负责环境保护，既要完成经济增长、职工就业、民生保障任务，也要落实改善环境、保护人民健康责任。谈到如何应对，张力军表示：第一，是要深化总量减排，把它作为约束性指标来考虑，这是一个方面，要减少污染物，不管是燃煤减少多少，二氧化硫和氮氧化物都要在2010年的基础上继续下降，不要让它影响环境质量。第二，突出重点流域、重点区域治理。重点流域，仍然是“十一五”提出的“三湖三河”，加上三峡库区、小浪底库区，南水北调沿线。重点区域包括长三角、珠三角和京津冀，再加上这些地方的污染防治。第三，要把重金属的污染、危险化学品的污染防治放在突出的位置上来抓，全面落实国务院

4、批准的重金属污染防治“十二五”规划。第四，要加强农村的污染防治工作，要贯彻好“以奖促治”政策。第五，全面落实各级政府的环保目标责任制。要把责任落实给地方政府，考核地方政府不仅是要考核GDP，也要考核地方各级政府的环境质量改善情况。第六，要充分发挥市场的作用，出台有利于环境保护的经济政策。第七，不断提高广大人民群众的环境意识，充分让人们群众参与到环境保护的工作中来。谈到环保“十二五”规划问题，张力军表示，党中央、国务院高度重视环境保护的“十二五”规划，把环境保护“十二五”规划列入国务院审批的专项规划，环境保护部在充分调查研究、征求各方意见的基础上，现在规划编制已经基本完成，待

5、国务院批准之后才能公布。“环保十二五规划可概括为两个重点、四个战略、八个特点。”张力军介绍说。两个重点，是解决影响可持续发展的环境问题和解决损害群众健康的环境问题。四个战略，一是深化总量减排，二是强化环境质量的改善，三是防范环境风险，四是保障城乡平衡发展。八个特点，一是紧紧围绕科学发展主题，围绕转变经济发展方式主线，围绕提高生态文明水平这个新要求来展开。二是深化总量控制工作，这次在原有两项控制污染物指标的情况下又增加了两个，就是把原来“十一五”二氧化硫和化学需氧量两项主要污染物继续安排减排之外，又增加了氨氮和氮氧化物。三是解决关系民生的突出环境问题，把改善环境质量放在了更突

6、出的位置上。四是强化重点领域的治污工作，即突出了重金属污染、危险废物、持久性有机污染物和危险化学品的污染防治。五是大力推进环境公共服务体系的建设，保障城乡均衡发展，切实维护群众的环境利益。六是深化以奖促治政策，强化农村的污染防治工作，改善农村的环境面貌。七是突出有差别的环境管理政策，完善环境保护的战略体系。八是突出市场手段，推进并建立环境保护的长效机制。“十二五”增加减排指标控制氮氧化物排放难度最大赵华林表示，“十一五”经过全国的共同努力，化学需氧量和二氧化硫减排量都超额完成了任务。“十二五”国家决定继续把化学需氧量、二氧化硫排放量作为约束性指标，同时根据环境保护的需要、根

7、据改善环境质量的需要，又把氮氧化物和氨氮列入了约束性指标。指标的减排幅度是8%-10%，为什么新的两项污染物减排10%，老的两项污染物减排8%，主要考虑以下两个方面：第一方面，“十一五”超额完成了二氧化硫和化学需氧量的减排任务，主要是靠工程减排来完成的。据统计，“十一五”期间，建成的二氧化硫脱硫机组是“十一五”初期的10倍，那么“十一五”期间建成的污水处理厂是“十一五”初期的2倍。因此，工程减排对减少二氧化硫和化学需氧量的排放起到了决定性的重要作用。当然，还有结构减排和监管减排。“十二五”兼顾减排能力和环境保护的需