城市化催化“智慧城市”

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1、城市化催化“智慧城市”截至2011年上半年，我国已有近50个城市、城区或园区提出了具体的智慧城市建设目标和行动方案，它所涵盖的领域范围遍及城市生活管理的方方面面。但是，全球智慧城市建设还处于初步探索研究阶段，在很多方面还未达成共识和建设标准，也缺乏成熟的评价指标体系。创建智慧城市“领跑者”的城市(城区)有北京、上海、广州、深圳、宁波、南京、佛山、扬州、浦东新区、宁波杭州湾新区。其上榜主特征是：已制定出台详细的智慧城市规划方案；城市(城区)主要领导积极关注，并成立了由主要领导兼任领导的智慧城市专门领导执行机构；财政方面开始了大量的预算支持；已规划成立智慧城市试点园区，智慧城市项目全

2、面铺开，并取得初步成效；信息基础设施基本开始换代建设，光纤或无线宽带覆盖较广；政府服务优化完善；经济发展方式集约化，高新技术产业已成为国民经济支柱产业；已设立智慧城市专门网站或子站，并举办过影响较大的智慧城市及相关会议论坛；能源利用率较高，节能意识较强，生态环境优美宜居。与此同时，从智慧城市综合评价结果来看，主要呈现出以下五大特点：第一，城市大小与智慧城市建设发展关联性不大。从测评结果可以看出一、二、三线城市在领跑者、追赶者、准备者等行列均有分布；第二，长三角和珠三角地区的智慧城市建设比其他地区起步早，速度快。智慧城市需要嗅觉灵敏和富有远见的领导者，智慧城市需要雄厚的资金实力和产

3、业基础；第三，政府服务能力、能源利用与环保意识两项指标的得分率较高，分别是73.64%和65.07%。部分智慧城市在服务能力和环保意识方面，初步达到了智慧城市的基本要求。第四，信息基础设施、示范项目和规划方案三项指标超过49%的平均得分率，分别为58.93%、56.07%、54.29%。大部分智慧城市的建设基本设施已开始动工，试点示范减少失败、注重顶层设计规划先行的意识逐步加强。此外，值得重视的是智慧城市的资金投入、用户能力基础、产业基础、组织体系保障以及软环境等方面指标得分率较低，分别为23.21%、37.11%、38%、40.71%、42.86%。政府如何利用外力引进资金以及

4、如何做到透明公开财政预决算亟待重视，用户利用互联网和新技术的能力亟待培育，产业基础还需从粗放型向高新技术产业转型，政府对于智慧城市的发起还需要持续推进的体制和机制作为保障，软环境建设有待提高。未来发展建议政府确立更加开放、高远的指导思想目前大多数城市在资金投入方面还比较保守、规划方案制定缓慢、组织体系还不够健全；除宁波、佛山、上海、广州几大城市以外，大部分城市还处于观望状态。在智慧城市建设过程中，要确立更加开放、更加高远的指导思想，要始终坚持体现城市特色的创新发展思路，注重形成完善的政策体系，加强组织保障，提高认同度，扎实有序推进，下一步工作建议把握以下几个重点：第一，领导带头，

5、把握全局；第二，重视规划，体现特色；第三，试点示范，务实推进；第四，政策扶持，社会投入；第五，建章立制，标准先行；第六，持续创新，做好推广。当然，智慧城市建设不但是政府和企业关注的事情，还需要全社会的广泛参与。智慧城市应注重舆论宣传和引导，提高政府、企业、市民对智慧城市建设理念的认同度和参与智慧城市建设的协同度，充分发挥集体智慧和力量。“智慧城市”是近年来通信业与社会发展联系最为紧密的领域，您认为“智慧城市”的内涵是什么？“‘智慧城市’的提出和兴起，主要原因是城市化进程的不断加快。”张维华说，目前世界上有50%的人居住在城市，到2030年将达60%。到2050年达67%，其中发达

6、国家将达80%。如何尽快建立健全和谐的新型城市运行模式，实现城市服务功能的最大化，已成为世界性的迫切课题。“智慧城市”的概念源自IBM公司2008年提出的“智慧地球”理念，其核心是“感知化”、“互联化”和“智能化”。IBM公司认为，“智慧城市”是有意识地、主动地驾驭城市化这一趋势，运用先进的信息和通信技术，将人、商业、运输、通信、水和能源等城市运行的各个核心系统整合起来，从而使整个城市作为一个宏大的“系统之系统”，以一种更智慧的方式运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。“尽管‘智慧城市’的概念是由IBM最早提出的，但基于中国现有国情，需要充分吸收新一

7、代信息技术变革成果，根据我国国情来逐步规划、实施。”张维华认为，中国特色的“智慧城市”是信息技术高度集成、信息应用深度整合的网络化与信息化和智能化城市；是信息化向更高阶段发展的表现，具有更强的集中智慧发现问题、解决问题的能力，因而具有更强的创新发展能力；是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新模式。“智慧城市”建设，就是要充分利用信息通信技术，实时感测、分析、处理、整合城市运行核心系统的各项关键数据和信息，为城市运营管理提供随需应变