国际竞标中文版

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1、二、国际竞争性招标(一)   总则概述2.1正如本指南所述，国际竞争性招标(简称ICB)的目的在于将借款人的要求及时地、充分地通知给所有合格的、潜在的投标人，并为他们提供对所需货物和工程进行投标的平等机会。合同的类型和规模2.2招标文件应该明确说明将要签订的合同的类型，并包括与之相适应的所建议的合同条款。最常见的合同类型所采用的付款方式以总价、单价、可报销费用加酬金为基础或这些方式的结合。可报销费用合同只在特例情况下才能被世行接受，例如高风险条件或成本无法事先准确确定。这类合同应包括适当的激励条款以控制成本。2.3单个合同的规模和范围取决于项目的

2、大小、性质和地点。对于需要多种不同货物和工程的项目，通常是为不同的设备和设施的供货和/或安装以及工程分别签订不同的合同。2.4如果一个项目需要类似的但又是独立分开的设备或工程，邀请投标时可提供几种可供选择的合同方案，从而使大、小公司均有投标兴趣。可以允许它们根据自己的选择对单个的合同(品目)进行投标或对一组类似的合同(包)进行投标。所有单项投标和组合投标应在同一投标截止期前收到，并同时开标和评标以确定对借款人提供最低评估标成本的单项投标或组合投标。2.5在有些情况下，世行可接受或要求采用交钥匙合同，即把技术设计和施工图设计、设备的供货和安装以及建

3、造一个完整的工厂或工程，都包括在一个合同之内。另一种选择是，借款人仍可对技术设计和施工图设计负责，但对包括项目组成部分所需的全部货物和工程在内的供应和安装的单一责任制合同邀请投标。设计和施工以及管理承包合同在适当情况下也是可以接受的。两步法招标2.6对交钥匙合同或大型复杂的设施或特殊性质的工程，或复杂的信息和通讯技术，事先准备好完整的技术规格是不符合需要或不现实的。在这种情况下，可采用两步法招标程序，即首先邀请提交根据概念设计或性能规格编制的不带报价的技术建议书。第二步，在对技术和商务进行澄清与调整的基础上，对招标文件做出修改并邀请提交最终的技术

4、建议书和带报价的投标书。通知和广告2.7在竞争性招标中，及时通告投标机会是很重要的。对于那些包含国际竞争性招标(ICB)的项目，借款人应准备并向世行提交一份总采购通告草稿，世行将安排该通告在线刊登在联合国发展商业报(UNDBonline)和发展门户网(dgMarket)上。通告的信息应包括：借款人(或预期的借款人)、贷款金额和用途、国际竞争性招标(ICB)采购的范围以及借款人方面负责采购的机构名称、电话(或传真)号码和地址以及刊登具体采购通告的网址。如果已知，还应注明可得到资格预审文件或招标文件的预计日期。根据具体情况所确定的资格预审文件或招标文

5、件不得早于刊登总采购通告之日发放。2.8作为具体采购通告的资格预审邀请或投标邀请(视具体情况而定)应至少刊登在借款国国内全国发行的一份报纸上(或刊登在官方公报上，或可以免费进入的电子门户网站上)。该类邀请还应在线刊登在联合国发展商业报和发展门户网上。通告应留出足够的时间使潜在的投标人能够获得资格预审文件或招标文件并准备和提交反馈意见。对投标人的资格预审2.9对于大型或复杂的工程，或准备详细投标文件的高成本可能会妨碍竞争的情况下，诸如为用户专门设计的设备、工业成套设备、专业化服务、某些复杂的信息和技术以及交钥匙合同、设计和建造合同，或管理承包合同等

6、，资格预审通常是必要的。这还保证了招标邀请只发给那些有足够能力和资源的投标人。资格预审应完全以潜在投标人具有令人满意地履行具体合同所需要的能力和资源为基础，应考虑它们的：(a)经验和过去履行类似合同的情况；(b)人员、设备、施工或制造设施方面的能力；及(c)财务状况。2.10邀请对具体合同或几组类似合同的投标进行资格预审，应该按照上述第2.7段和第2.8段的规定刊登广告和进行通知。合同的范围和对资格要求的明确规定应发给那些对邀请通告做出反应的投标人。所有达到规定标准的申请者均应准许参加投标。借款人应将资格预审的结果通知所有申请者。资格预审一经完成

7、，招标文件就应提供给通过资格预审的潜在投标人。对在一段时间内要授予的几组合同的资格预审，可根据投标人的资源情况对授予任一投标人的合同数量或总金额确定一个限额。在这种情况下，应定期对通过资格预审的公司名单进行更新。在授予合同时应对资格预审时提交的信息再加以核实，予以确认。如判定某投标人不再具有满意履行合同的能力或资源时，可拒绝向其授予合同。(二)   招标文件总则2.11招标文件应向潜在投标人提供他们在准备有关货物和工程投标文件时所必需的所有信息。虽然招标文件的详细程度和复杂程度将随投标包和合同的大小和性质不同而有所不同，但它们一般都应包括：投标邀

8、请、投标人须知、投标书格式、合同格式、合同条款，包括通用条款和专用条款、技术规格和图纸、有关的技术参数(包括地质和环境资料)、货物清单或