吉林省集体土地承包经营管理条例

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1、吉林省集体土地承包经营管理条例（吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于１９９９年１１月２７日通过）第一章总则第一条为了规范集体土地承包经营管理，保障承包经营者依法取得的集体土地使用权和发包方的合法权益，稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，促进我省农村经济发展，依据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内的集体土地承包经营管理活动。第三条本条例所称集体土地是指乡（镇）、村、组（社）集体所有的农用地和“四荒”。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养

2、殖水面等。“四荒”是指未开发利用的荒山、荒沟、荒丘、荒滩（包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水等）。第四条属于村集体所有的土地，归村集体经济组织成员共同所有；属于组（社）集体所有的土地，归组（社）集体经济组织成员共同所有；属于乡（镇）集体所有的土地，归乡（镇）集体经济组织成员共同所有。第五条集体土地承包经营管理遵循下列原则：（一）坚持民主协商、公开、公平、公正；（二）兼顾国家、集体、个人三者利益；（三）合理开发、保护和有效利用土地资源；（四）有利于集体土地使用权依法流转。第六条集体土地承包经营必须依法订立书面合同。依法取得的集体土地使用权，受法

3、律保护。任何单位和个人不得侵犯。第七条县级以上人民政府农业行政主管部门，负责集体土地承包经营管理的指导、协调、监督工作。其他有关行政主管部门按照同级人民政府职责分工，负责集体土地承包经营管理的有关工作。乡级人民政府负责本行政区域内集体土地承包经营管理工作。村、组（社）集体经济组织依法对集体土地承包经营活动进行管理。村集体经济组织不健全的，由村民委员会管理，组（社）集体经济组织不健全的，由村民小组管理或者由村民委员会代行管理。乡（镇）所有的集体土地由乡（镇）集体经济组织经营管理，乡镇集体经济组织不健全的，由乡（镇）人民政府管理。第二章发包方、

4、承包方的权利和义务第八条集体经济组织是集体土地的发包方。乡（镇）、村集体经济组织不健全的，分别由乡（镇）人民政府、村民委员会发包；组（社）集体经济组织不健全的，由村民小组发包，或者由村民委员会代行发包。依法取得集体土地使用权的个人和单位是集体土地的承包方。第九条发包方行使下列权利：（一）依法管理、监督承包方的经营活动；（二）提出机动地、“四荒”发包方案；（三）依法收取承包费。第十条发包方应当履行下列义务：（一）宣传贯彻执行有关法律法规；（二）依照合同约定向承包方提供生产经营服务；（三）保护承包方合法经营活动；（四）组织承包方培肥地力、改善生

5、产条件和生态环境；（五）建立健全集体土地承包经营管理档案。第十一条承包方享有下列权利：（一）生产经营自主权；（二）承包经营收益权；（三）依照合同约定享有发包方提供的生产经营服务；（四）依法转让集体土地使用权；（五）拒绝任何单位和个人非法要求提供产品及费用。第十二条承包方应当履行下列义务：（一）接受发包方的依法管理和监督；（二）按有关规定及合同约定培肥地力、改善生产条件和生态环境；（三）保护土地及设施；（四）依法足额、及时缴纳承包费。第三章农用地承包经营管理第十三条农户承包集体耕地的承包期为３０年。承包期内，承包户内增加人口不增加承包地，减少

6、人口不减少承包地。第十四条承包方全户农转非、全户户籍迁出和全户消亡且没有农业户籍法定继承人的，发包方应当收回其全部承包地，收回的承包地纳入机动地管理。前款所列承包方已将承包地转让的，发包方应当与受让方重新签订合同，按机动地标准收取费用。原转让合同即行解除。第十五条承包方之间自愿协商串换承包地的，应当签订协议，报集体经济组织备案。集体经济组织为了提高土地利用率和劳动生产率，按照基本等质等量的原则，可以与承包方协商串换承包地。第十六条机动地面积一般不得超过耕地总面积的５％。机动地主要用于国家征地、农田基本建设、新村建设、公益事业建设、集体办企业

7、用地以及其他用地的补给。机动地的发包方式、收费标准、经营期限等事项由村集体经济组织成员代表会议或者组（社）集体经济组织成员大会（村民会议、村民代表会议或者村民小组成员会议）讨论，经三分之二以上同意后确定。在同等条件下，集体经济组织内部成员享有优先权。机动地发包收入在支付相应的农业税、村提留乡统筹费后，全部计入机动地所有者村或组（社）的公积金。机动地权属关系不得改变，属于村、组（社）所有的机动地，应当分别归村、组（社）所有，任何单位和个人不得平调。第十七条禁止弃耕、撂荒承包耕地。弃耕、撂荒一年的，发包方应当向承包方收取荒芜费，并监督、指导其耕

8、种。连续两年弃耕、撂荒的，发包方应当解除承包合同，收回承包地，并向承包方收取荒芜费。荒芜费的收取标准按有关规定执行。收取的荒芜费支付农业税、村提留乡统筹费后，剩余部分计入该村或组