关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的实施意见

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1、云南省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的实施意见云政办发〔２０１１〕１１２号 各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为进一步加强危险化学品企业安全生产工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔２０１０〕２３号）、《云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（云政发〔２０１０〕１５７号）和《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔２０１０〕１８６号）精神，结合本省实际，经省人民政府同意，提出本实施

2、意见。一、切实增强做好危险化学品企业安全生产工作的紧迫感和责任感危险化学品具有易燃、易爆、有毒、强腐蚀性等特点，一旦发生爆炸、火灾或泄漏事故，会给周边人群带来严重的后果，极易造成群死群伤，严重破坏生态环境，引起社会恐慌，危及社会和谐稳定大局。我省化工行业企业规模小、技术水平低、安全投入不足、抗风险能力弱等问题还比较突出，安全隐患还大量存在。要充分认识我省危险化学品安全生产面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，把危险化学品作为安全生产重点工作抓紧抓好。二、总体要求和工作目标以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以有效防范较大以上事故为目标，以园区化

3、、信息化、自动化和标准化建设为抓手，严把源头，严格执法，落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，全面加强危险化学品企业安全生产管理和基层基础工作，构建危险化学品安全生产长效机制，努力实现“十二五”末全省危险化学品安全生产形势根本好转。三、强化责任落实，建立健全企业安全生产责任体系（一）认真落实企业负责人安全生产责任。企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产负总责，必须建立层级清楚、职责明确的安全生产目标责任制考核体系，严格奖惩；建立安全生产管理机构，配齐专（兼）职安全生产管理人员；采取积极措施确保安全投入、管理、装备、培训等基础工作落实到位；组

4、织制定完善企业安全生产规章制度和操作规程。分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围的安全生产工作负领导、组织、日常检查、隐患整改等方面的责任。凡责任不明确、不落实的，依法从重追究企业主要负责人和有关负责人的责任。（二）建立完善企业安全生产规章制度和工艺规程。企业应结合生产实际和本企业安全生产特点，自觉落实和执行有关法律法规和标准，制定完善企业安全生产例会、领导干部带班、设备管理、开停车管理以及重大危险源管理等安全生产规章制度。要依据国家有关标准和规范，针对工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品特性，积极开

5、展工艺过程风险分析，及时修订完善操作规程，并确保有效贯彻执行。（三）认真组织开展隐患排查治理。全面落实安全生产隐患排查、治理、整改和防控要求，班组每天、车间每周、企业每月都应组织隐患排查，实现隐患排查治理工作制度化和常态化。对查出的安全生产隐患应当逐一登记建档，制定整改方案，重大安全生产隐患要实现分级建档，分级督办，及时整改，对不能及时整改的，要制定整改计划，采取防范措施，限期解决，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。（四）强化安全生产培训教育。危险化学品生产企业从业人员必须具有初中以上文化程度，其主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少有１人具

6、有国民教育化工专业专科以上学历，并有３年以上化工行业从业经历。企业主要负责人、安全生产管理人员和特种操作人员，必须经具备相应资质的安全培训机构培训合格，按照国家规定持证上岗。新录用员工必须经过公司（厂）、车间、班组３级安全培训教育。企业实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关从业人员进行针对性安全培训。新建企业要在装置建成试车前至少６个月完成管理人员和操作人员的聘用、招工工作，并组织安全培训和考核。（五）加强重大危险源安全监控。强化工艺过程安全管理，定期开展危险源辨识、检查、评估工作。重大危险源涉及压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录。

7、省属国有重点及大型企业集团，要逐步建立重大危险源自动监控平台，实现联网自动化监控，并预留与省安全生产在线监控系统接口，实现数据共享、业务联动，形成高效灵敏、运行可靠的安全生产决策分析、监测预警、安全救援、事故模拟、应急通信等信息保障体系。四、加快实施自动化改造，全面推行安全生产标准化管理（一）严格审批新建危险化工工艺建设项目。所有新建、在建危险化学品建设项目，其生产装置储存设施涉及电解、氧化、氯化、加氢、聚合等危险工艺的，原则上要由甲级资质化工设计单位进行设计，并同时安装和使用相应的自动化控制系统。（二）改造提升现有化工企业。现役生产装置、储存设施要按照国家

8、安全监管总局《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求