城市规划管理中存在的问题及对策探析

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1、第!"卷第#期西安建筑科技大学学报!社会科学版">0:(!"?0(#$%#&年$月'()*+,-.-*/(012345(67845(!904*,:94*8-48;<*=*0-"@A8B($%#&"经济与管理#!"#$%&(%'()*+,(%&&)-.%(/(/&%)(&%(&&)城市规划管理中存在的问题及对策探析#$#郭@汝!张亚娟!赵玉凤!#(河南城建学院建筑与城市规划管理$河南平顶山LI"%!I#$(鲁山县城乡规划局$河南平顶山LI"%!I"摘要!城市规划是城市建设的先导$其地位非常重要$俗话说'三分规划$七分管理($这更凸显了规划管理在城市规划工作中的关键

2、作用%研究针对我国城市规划编制管理)城市规划审批管理及城市规划实施管理等城市规划管理中所存在的问题进行分析$提出了相关对策及建议$以期更好地提升我国城市规划管理水平$合理推进我国城镇化进程%关键词!城市规划管理#问题#对策中图分类号!01()%@@文献标识码!2@@文章编号!%&&)-.%(/3/&%)4&%-&&5'-&(@@计划经济条件下$城市规划被认为是国民经进城市社会与经济发展的任务#公共管理则强调济计划的继续和延伸$此时$城市规划管理主要政府)企业)社会)市民在管理中的互动作用$是作为维持城市建设运行的一种技术性手段%随重视制度与社会的集体参与%两者的

3、主要共同点着社会主义市场经济的逐步建立$城市建设也由*#G$+有公共)多元)效率)公平等!图#"%政府为主导的一元投资行为$逐步转变为市场为主导的多元投资行为%随之而来$城市规划不仅仅是进行城市空间及土地的利用和安排$还具有公共利益分配的重要作用$已成为政府进行城市管理的重要手段%城市规划管理作为城市规划过程的最后环节$图#@城市规划与公共管理关系是事关成败的重要步骤%长期以来$由于有'重规作为城市规划与公共管理的交集$城市规划划$轻管理(的思想存在$城市规划管理成为规管理是在城市规划运作体系中$城市规划管理者划学科研究中较为薄弱的领域$也是规划学科研运用行政)

4、经济)法律等多元管理方法和手段$究中必须加强的领域%俗话说$'三分规划$七分借助政府)企业)社会)公众等多方力量$调配管理($如何加强城市规划管理以切实落实对规划城市的各种资源$在兼顾公平和效率的基础上$前期工作的保障$是当前形势下我国城市建设面去实现规划目标的实践活动%从规划学角度$城临的重要问题%市规划管理包括城市规划编制管理)城市规划审批管理及城市规划实施管理%城市规划编制管理!"#$%&'()*+,主要是组织城市规划编制工作$规划成果的质量城市规划管理与公共管理学紧密相关$因而$把控)上报及管理$城市规划审批管理主要是对城市规划管理有机地将城市规划与公共

5、管理联系城市规划成果实行审批及管理$城市规划实施管在了一起%城市规划是一项公共政策$在对城市理主要指'一书三证(及规划实施和监督检查*!+空间及土地进行布局和安排的同时$还有实现促管理%收稿日期!$%#"C%DC#$基金项目!$%#E年度河南省高等学校青年骨干教师资助计划项目!$%#EFF'9G%#$"#河南省高等学校重点科研项目!#EHI$%%%$"#河南省高等学校重点科研项目!#&HI!%%%$"#河南省教育厅人文社会科学研究项目!$%#"GJJ'KG%!L"作者简介!郭@汝!#D&#G"$男$河南城建学院建筑与城市规划学院副教授$注册城市规划师$博士$研究

6、方向为城乡规划理论与实践#张亚娟!#D"&G"$女$鲁山县城乡规划局副主任科员$研究方向为城市规划管理%;CM,*:&N5

7、范围较窄%除法定规划外$非法定分点的城镇化率增长速度$近几年内$我国将进规划在我国规划体系中也扮演着重要的角色%如入城镇化发展的稳定阶段$这将进一步凸显城市作为城市总体规划有效补充的城市发展战略规划$规划管理的重要地位和作用%如前所述$城市规着重对城市自身存在的重大问题进行研究$可有划管理包括城市规划编制管理)城市规划审批管效弥补城市总体规划内容重点不够突出及对未来理和城市规划实施管理三个方面$现就以上三方预测不足的问题%但由于认识不足等原因$全国面存在的主要问题进行分析%只有部分城市及地区编制了城市发展战略规划$远远不能满足当前城市快速发展的需要%此外$国家层

8、面和地方层面都高度重视的