国家与沿海各地区海洋经济发展预期比较分析

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1、２０１５年第２期海洋开发与管理７７国家与沿海各地区海洋经济发展预期比较分析孙瑞杰，杨潇，于保华（国家海洋信息中心天津３００１７１）摘要：开发和利用海洋，大力发展海洋经济，是缓解资源“瓶颈”、拓展发展空间的迫切需要，是促进沿海地区区域经济发展、扩大国内有效需求的重要渠道。近年来，国家和沿海省、市、自治区相继出台了一系列海洋经济规划和产业发展指导意见，海洋经济已经成为国民经济和社会发展的增长点和重要组成部分。但是，由于国家和地方、地方与地方之间缺乏统筹协调，在海洋经济总量、海洋产业的发展重点和产能规模等方面存在许多不匹配、不

2、协调的现象，这将影响到未来我国海洋经济长期持续健康发展。关键词：海洋经济；发展预期；比较中图分类号：Ｆ１２７；Ｐ７４文献标志码：Ａ文章编号：１００５－９８５７（２０１５）０２－００７７－０３为准确把握海洋经济发展的特征，科学规划度，但是仍然保持在１０％以上，其中规划增长速海洋经济发展，合理开发利用海洋资源，“十二度最快的广西和河北年均增速更是高达２１．５％五”以来国家制定实施了海洋经济、海洋事业等和１８．０％，是全国预期年均增速的２～３倍。从“十二五”发展规划，同时出台了加快发展海洋渔沿海各地海洋经济“十二五”规划的预期

3、目标来业、海水淡化产业的指导意见。沿海各级地方政看，２０１５年沿海各省、市、自治区海洋生产总值之府也积极落实国家战略部署，依托海洋的区域优和将达到７．４亿元，超出全国预定目标２７．６％。势相继出台了海洋和涉海“十二五”规划。一系２加快化解海洋船舶工业产能过剩列相关政策的出台对推动我国海洋经济的快速、海洋船舶工业是先进装备制造业的重要组健康和持续发展具有重要的指导作用和战略意成部分。发展壮大海洋船舶工业，是提升我国综义，为加强海洋强国建设创造了前所未有的机合国力的必然要求，对加快海洋开发、保障战略遇。但是，由于全国和沿海地

4、区的发展规划缺乏运输安全、促进国民经济持续增长具有重要意统筹协调，在海洋经济总量、海洋产业的发展重［１］义。新世纪以来，我国船舶工业抓住难得的市点和产能规模等方面存在许多不匹配、不协调的场机遇，取得了显著成就。２００９年国务院印发现象，这将影响到未来我国海洋经济持续健康发《船舶工业调整和振兴规划》，提出了船舶工业应展，应引起高度重视。通过研究分析，笔者认为对国际金融危机，保增长、扩内需、调结构的一揽较为突出的问题主要有以下几方面。子政策措施，极大地鼓舞了海洋船舶工业积极应１沿海各地海洋经济预期总量远超全国对国际航运市场萧

5、条带来的严峻挑战的信心。的预定目标在国际贸易和航运业市场开始萎缩的情况下，我“十二五”时期是我国全面建设小康社会的国船舶工业却得以超常规发展。２０１０年造船完关键时期，国家对加快转变经济发展方式做出了工量、新承接船舶订单量同比分别增长５４．６％和总体部署，并将经济结构战略性调整作为主攻方９０．０％，首次成为世界第一船舶制造大国。从海向，并对海洋经济“转方式、调结构”提出客观要洋船舶工业发展实际来看，我国虽然有效地应对求。根据规划，“十二五”期间全国海洋经济年均了国际金融危机暴发和国际航运市场萧条给我增长率由“十一五”期间

6、的１６．９％（按当年价格计国船舶工业带来的严峻挑战，但是产能过剩的风算）调整为８％，按此增速计算，２０１５年我国海洋险日益凸显。２０１０年我国造船能力６０５０万载生产总值将达到５．８万亿元。沿海各地也都在重吨以上，是《船舶工业中长期发展规划》中２０１０［２］规划中调低了“十二五”期间海洋经济的增长速年建设目标（２３００万载重吨）的２．６倍。７８海洋开发与管理２０１５年进入“十二五”之后，全球船舶运力和建造能际风电发展的新方向。近年来，我国在推进海上风力过剩、造船市场有效需求不足的局面依然没有电发展和管理方面，开展了大量积

7、极有效的工作，海改观。国际航运和造船新规范、新公约、新标准上风电发展规划、管理规定等政策措施不断完善，有密集出台，船舶产品节能、安全、环保要求不断升力地加快了海上风电开发的步伐。２００９年４月，国级。节能环保船舶、高技术船舶、海洋工程装备家能源局发布了《海上风电场工程规划工作大纲》，等高端产品逐渐成为新的市场增长点。为此，围要求对沿海地区风能资源进行全面分析，初步提出绕技术、产品、市场的全方位竞争日趋激烈。而具备风能开发价值的滩涂风电场、近海风电场范围我国船舶工业创新能力不强、高端产品薄弱、配及可装机容量。２０１０年１月

8、，国家能源局、国家海洋套产业滞后等结构性问题依然存在，特别是产能局联合下发《海上风电开发建设管理暂行办法》，规范海上风电建设。２０１１年７月，国家能源局和国家过剩矛盾更加严重。为此，国家出台了《船舶工海洋局又联合发布了《海上风电开发建设管理暂行业“十二五”发展规划》《关于加快培育和发展战办法实施细则》。虽然短期来看，