台湾离岛旅游资源开发与安全管理研究-海洋开发与管理

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1、２０１５年第９期海洋开发与管理５３台湾离岛旅游资源开发与安全管理研究———以澎湖列岛为例陈金华（华侨大学旅游学院泉州３６２０２１）摘要：澎湖列岛是台湾海峡主要海岛旅游目的地，旅游资源丰富，旅游业蓬勃发展。但受制于海岛环境影响，澎湖列岛在旅游资源开发过程中存在不少安全隐患。文章基于实地调查与游客的旅游安全感知，分析澎湖列岛旅游发展过程中存在的安全问题，结果显示：澎湖列岛旅游的安全事故主要发生于交通安全事故和海上旅游活动事故，其中游客对旅游六要素的游览安全环节感知最强烈；澎湖列岛旅游安全与海岛本身的自然环境（灾害）有关，更与旅游管理者对

2、游客的引导、设施设备的改善、安全管理从业的培养紧密相关；澎湖管理处与澎湖县政府要重视澎湖列岛环境信息发布，水上运动活动的组织安全，救援人才的培训与管理，强化游客岛屿旅游安全教育；积极构建澎湖列岛与我国台湾岛及内地海上突发事件协同救援平台。关键词：安全管理；资源开发；海岛旅游；澎湖列岛中图分类号：Ｐ７４；Ｆ５９２．７文献标志码：Ａ文章编号：１００５－９８５７（２０１５）０９－００５３－０６［２－３］２０世纪８０年代以后，随着亚太经济的复兴，游目的地重建；③海岛高风险旅游项目与旅我国周边的海岛（海南岛、金门岛、澎湖列岛、鼓游安全事故相关分

3、析；④社会动乱、恐怖袭击等浪屿、湄洲岛、舟山岛）、韩国济州岛、日本冲绳对海岛目的地形象的影响；⑤海岛旅游者及从业岛、越南与菲律宾海岛及相邻的马尔代夫海岛等人员对旅游安全的感知与响应研究［４－８］，如Ｓｏｎ滨海旅游迅速发展，出现众多旅游型海岛。海岛ｍｅｚ等［４］研究发现，旅游态度、风险感知程度和收旅游区盛行的“３Ｓ”旅游，成为大众旅游的潮流与入对国际度假目的地形象有直接感知影响；⑥海符号。与此同时，由于旅游型海岛本身的封闭岛旅游者的安全价值判别［８］；⑦海岛旅游地自组性、面积与人口的局限性，以及对外界市场的依织系统受外界干扰之后的恢复

4、过程［９］。赖性，使得旅游型海岛容易受外界环境影响而呈总之，已有的研究较多从相关利益主体心理现脆弱性，安全问题较为突出。尤其是２０世纪与行为、风险管理、安全成本与收益等视角来分９０年代以来，由于全球温室效应、地震、海啸、火析海岛旅游安全问题，有较大的指导作用。但是山、恐怖袭击事件、经济危机等，无不对海岛旅游已有的研究缺乏中国的相关实际案例。基于此，产生巨大的影响，引发众多海岛旅游安全事件。本研究选择海岛旅游开发较早，但受环境干扰较大学术界对旅游型海岛安全的关注，是从海岛的台湾澎湖列岛作为研究对象，从实地调研与游客旅游地的环境容量开始的

5、，而后由于海岛旅游安感知的视角，分析其海岛旅游安全状况、存在原因，全事件不断出现，影响范围不断扩大，因此学者并提出相关海岛安全管理的途径与方法。们开始从多个视角来研究海岛旅游安全问题：１澎湖列岛旅游资源开发状况①犯罪与旅游，如Ａｌｂｕｑｕｅｒｑｕｅ，Ｋ研究加勒比海旅游安全主要在旅游度假区和城市中心的休１１澎湖列岛概况闲区域，旅游者遭遇的安全问题以财产抢劫和诈澎湖列岛位于台湾海峡，距台湾省西海岸约［１］骗为主；②海岛自然灾害（台风、海啸等）与旅４８ｋｍ，位置大致在２３°１２′Ｎ－２３°４７′Ｎ、１１９°１９′Ｅ－基金项目：国家社会科

6、学基金项目“两岸四地海岛旅游资源开发利用与安全管理研究”（１０ＢＧＬ０４８）．５４海洋开发与管理２０１５年１１９°４３′Ｅ。北至目斗屿，南及七美屿，西至花屿，第三阶段，发展期（１９７１－２０００年）。大众旅东及查某屿。总面积１２６．８６４１ｋｍ２。海岛属于游发展迅速，台湾地方政府解除岛屿军队管制火山岛，由玄武岩组成，环绕珊瑚礁，地势平坦，（１９８１年），岛内航空公司开通到澎湖的定期航大部分地形海拔在１０～１５ｍ之间，最高的点（猫班，外来游客剧增，各种旅游设施也大量增加，如屿）海拔２４ｍ。澎湖列岛由９０个小海岛组成，以到１９９０年，全岛

7、拥有旅行社１７家，观光旅馆１澎湖、西屿、白沙三岛最大，澎湖与白沙岛间筑有家，一般旅馆５１家，餐馆１８０家，传统珊瑚制作店［１０］石堤相连，低潮时可以徒步通过。年均温在３５家，游览车１８辆，游艇１８家，全岛旅游收入占２３℃，７月均温在２８．３℃，２月均温在１６．２℃；受全岛ＧＤＰ的１９．４８％。游客由原来的参观古迹、季风影响，每年１０月至次年３月盛行东北风，风浏览观光，到后来的风浪板、帆船、水上游艇、浮力强盛（风力在１０ｍ／ｓ的频率在５６％以上），每潜、拖曳伞等各项运动的体验。但是，与此同时，年４—９月盛行夏季风，风速较小。受其影响澎负

8、面效应也明显出现。海岛宁静的村落氛围被湖旅游呈现明显的淡季（１０月至次年３月）与旺打破，噪声、汽车尾气、垃圾随时可见，小孩不敢季（４－９月）。独自在村落玩。１９９１年北金龙游艇事件（事故造１２澎湖旅游开发过程成１８人遇