加速设立大型风电投资开发公司

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1、加速設立大型風電投資開發公司培植離岸風電產業供應鏈落實國家長期離岸風電目標台灣綜合研究院院長吳再益2016.5.11隨著全球氣候變遷及能源情勢日益嚴峻，各國均積極推動節能減碳措施，行政院於97年6月通過「永續能源政策綱領」，揭示我國114年節能減碳目標，並積極發展我國綠能產業，經濟部於2010年規劃開發台灣西部沿海極具潛能之離岸風能，並訂定離岸風電及千架風機發展專案，預計在2030年達到離岸風電裝置容量3GW的目標及離岸風機600架的目標，2015年5月更進一步宣示2030年前離岸風電要達4GW之規劃。台灣綜合研究院吳再益院長然而未來政府所提方案為積極，為在2025年前達

2、成非核家園目標，推動以綠色能源，取代目前核能之電力供給，預計在2025年創造532億度綠電，最遲於2025年再生能源完全取代核電，其中離岸風電於2025年目標裝置容量將達4,000MW以上，2030年更達11,200MW，為原2030年規劃裝置容量5,200MW之2倍以上。而欲達成未來政府2025年裝置目標量，2016~2025年預計每年平均增加裝置容量需達400MW以上，2026~2030年則必須達成年平均1,200MW設置量方有可能實現10G以上裝置容量目標量，而在實務的推動策略上，未來政府將以「結合在地產業」、「國內需求支持產業」、「進入國際市場」等三大步驟推動離岸

3、風能科技成為我國下個階段明星產業，以一座容量5MW基座型離岸風機造價約新台幣8億計算，4G裝置容量約需800座，風機本身之直接投資效果達6,400億新台幣，若考量相關產業帶動之投資效果，金額可能達新臺幣一兆元以上，累積創造就業人數可能超過2萬人，而2030年之直接投資規模，以2,000座以上風機設置量推估，更可望突破新台幣二兆元，對我國短、中期相關產業之發展、產業鏈之建構、技術之掌握、及總體經濟之影響極為關鍵。我國離岸風力發電系統開發現階段主要瓶頸，涉及環境、政策法規、供應鏈、施工、與各部會之協調與聯繫等議題，此外如兩岸直航、台塑六輕航道、漁業權補償基準、重件碼頭，甚至開

4、發環評制度問題，更均涉交通部、國防部、環保署、及農委會權責執掌，故各部會須分工協調、分進合擊，以突破當前環境、法規、施工和供應鏈之瓶頸。此外，風電產業之產業聚落及供應鏈尚未成形，我國具開發效益之風場多數集中在中部地區，碼頭及施工船隻將高度仰賴台中港，然而目前尚無足夠之基礎設施，中部地區亦缺乏完善之產業供應鏈，支援大型的離岸風產開發計畫，風電產蘇格蘭5MW的離岸風機，是全世界最大的風機種類之一資料來源：BureauofOceanEnergyManagement，Offshore業現階段亦缺乏具經濟規WindEnergy，http://goo.gl/7GRISg模之大型廠商，

5、無法與國際大廠競爭，目前雖有中鋼與東元電機合作成立之新能公司，然涵蓋之產業供應鏈依舊不足，無法充分配合未來政策需求。而我國為世界貿易組織成員，承諾參與《政府採購協議》（AgreementonGovernmentProcurement，GPA），依據協議內容，我國離岸風場開發計畫之金額超過門檻金額新台幣228,100,000元，無論由中央或地方政府，抑或委由台灣電力公司進行開發，均須向其他GPA締約國公開開放該標案以供其他國廠商競標，於我國風電相關產業尚未純熟的情況下，公開競標對我國廠商不利，甚至可能無法實現以國內需求培養本土綠能產業之目標。因此為遵守《政府採購協議》（GP

6、A）之規範，並達成充分利用國內需求，扶持國內風電產業，培養進軍國際實力之政策目標，須由政府整合一官股比例低於50%之民營公司，由官股與民間具實力大公司合資設立之大型風電開發投資公司，除可充分整合國內已存在之產業能量，更可以擁有政府充裕資金支援(如類主權基金)，與民營企業之靈活彈性，亦不受「政府採購法」規範，不僅足以支持政府能源政策目標、亦可達成深化自身技術、與在地廠商結合、完善國內風電產業鏈目的。未來政府可針對風電上、中、下游產業找尋關鍵、適宜廠商代表，充分整合、並開發國內龍頭大廠之產業能量，如中鋼之結構工程能力、台船之海事工程技術、東元發電機技術、電台汽電與中華電信之通

7、訊、電網架設及服務能量等，整合風力機團隊、海事工程團隊及運維服務團隊，以期加速推動海上風力發電，達成在台練兵、立足台灣、連結亞太、服務東南亞之政策目標。