农业部关于印发《十三五全国草原防火规划》的通知

《农业部关于印发《十三五全国草原防火规划》的通知》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、农业部关于印发《“十三五”全国草原防火规划》的通知农牧发〔2017〕4号有关省、自治区草原防火指挥部、畜牧（农牧、农业）厅（局），新疆生产建设兵团畜牧兽医局，黑龙江省农垦总局：为提升草原防火应急管理水平，实现草原防火治理体系和治理能力现代化，我部组织制定了《“十三五”全国草原防火规划》，现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。农业部2017年2月28日“十三五”全国草原防火规划草原防火是草原资源与生态保护建设成果的安全保障，是国家突发事件应急处置的重要内容，事关人民群众生命财产安全、国家生态安全、

2、牧区经济社会发展和社会和谐稳定。为提升草原防火应急管理水平，实现草原防火治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国草原法》《草原防火条例》《全国草原火灾应急预案》，制定《“十三五”全国草原防火规划》（以下简称《规划》）。一、工作现状党中央、国务院高度重视草原防火工作。“十二五”时期，草原防火“一案三制”不断完善，投入力度不断加大，预防、扑救及保障能力建设不断加强，草原火灾综合防控能力明显提高。（一）法制建设明显完善一是推进依法治火。各地根据《草原防火条例》规定，积极制定本地区草原防火法规规章。内蒙

3、古自治区人大对《内蒙古自治区森林草原防火条例》进行了修订，新疆维吾尔自治区人民政府颁布实施了草原防火实施办法，有关重点草原防火省（区）也根据本地工作实际，积极推动制定完善草原防火法规规章。二是健全应急预案体系。共制定以政府名义发布的省、市、县三级草原防火应急预案2200件。政府统一领导、部门分工负责、专家出谋划策、救援队伍有效参与的草原火灾应急预案体系基本形成。（二）保障能力明显加强一是物资储备基础不断夯实。草原防火物资储备库建设覆盖95%的极高火险市和45%的高火险市，草原防火站建设覆盖80%的极高

4、火险县和25%的高火险县，草原防扑火物资保障体系已基本建立，草原防火装备水平进一步提高。二是防火资金投入快速增长。“十二五”期间，中央草原防火基础设施建设投资达6.19亿元（基本建设投资5.04亿元，财政专项1.15亿元），其中，2015年投资规模最大，达到2.8亿元。中央投资总额比“十一五”增加3.4亿元。三是科技水平进一步提高。新型草原灭火战车、新一代野外生存装备、新型灭火机及灭火机快速启动装置等科研成果已得到广泛应用，为有效扑救草原火灾注入了高科技力量。（三）预防能力明显提升一是防火意识逐渐增强

5、。全国累计建成草原防火宣传碑牌2万多个。每年防火期在中央电视台天气预报栏目发布高草原火险天气预报。在中国草原网设立防火减灾专栏，及时发布草原防火信息。各地积极组织开展内容丰富、形式多样的宣传活动，全民草原防火意识逐渐增强。二是火情监测能力建设不断推进。各级草原防火部门与气象部门密切协作，定期开展火险气候趋势监测与分析，及时接收处理气象卫星监测热点，积极发布监测预警信息。在部分国家级草原自然保护区、境外火频繁侵扰区及关键设施分布区开始实施草原火情监控站试点建设，探索建立卫星遥感、高塔瞭望、视频监控有机结

6、合的立体监测网络。三是监测预警速度与精度逐步提高。火情热点监测发现时间控制在30分钟以内，热点核查覆盖率与精准度达到95%以上，基本做到了草原火灾不漏查、不迟查和不错查。（四）扑救能力明显提高一是机构队伍不断壮大。《农业部关于加强草原防火基层应急队伍建设的意见》发布后，各地不断加强草原防火机构队伍建设。截至2015年底，全国县级以上草原防火机构达到1261个，防火人员2万多人，比“十一五”增加1.3万人。应急队伍7000余支，扑火人员19万多人，比“十一五”增加17万人。全国草原火灾24小时扑灭率一直

7、保持在90%以上。二是信息化水平不断提升。研发草原火险气象预警信息系统，实时监测重点区域卫星监测热点信息，为草原扑火作战决策指挥提供依据。开发草原防火综合管理系统、扑救指挥系统、火场三维模拟显示系统，初步实现部分草原火灾重发频发区火情信息在部、省、市、县四级组织指挥机构之间上下联通。二、面临的挑战虽然“十二五”期间草原防火各项工作取得较大成效，但随着气候变化、草原生态保护建设效益日益显现及草原牧区经济社会快速发展，草原防火工作面临的形势越来越严峻，任务越来越艰巨。（一）火灾形势十分严峻一是高草原火险区

8、域不断扩大。随着草原生态保护补助奖励政策和退牧还草、京津风沙源治理等重大生态保护建设工程的顺利实施，主要草原防火省（区）草原植被明显恢复，可燃物载量增高，高草原火险区域不断扩大。二是致灾气候明显增加。受全球气候异常影响，高温、干旱、大风等极端天气大幅增加，草原火险等级不断攀高。三是火灾隐患明显增多。草原旅游方兴未艾，到草原上游玩的人数越来越多；草原地区经济社会发展提速，牧民集中定居点扩大，厂矿企业星罗棋布，铁路公路纵横连贯，火灾隐患明显增多。四是境外火威