关于印发相城区推进分级诊疗制度建设实施方案通知

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1、相政办〔2016〕46号关于印发相城区推进分级诊疗制度建设实施方案通知各镇（街道）人民政府（办事处），开发区、高铁新城、度假区管委会，区生态园区管委会，区政府各办、局，各直属事业单位（公司），各垂直管理部门：《相城区推进分级诊疗制度建设实施方案》已经区政府第35次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。苏州市相城区人民政府办公室2016年5月9日（此件公开发布）—1—推进分级诊疗制度建设实施方案为深入推进我区医药卫生体制改革，建设现代医疗卫生体系，促进医疗资源合理利用，建立科学有序的就医秩序，缓解

2、看病就医矛盾，努力让人民群众享有高质量的医疗卫生服务，根据《中共苏州市委苏州市人民政府关于印发<苏州市深化医药卫生体制改革试点工作实施方案>的通知》（苏委发〔2015〕19号）、《关于印发<苏州市相城区深化医药卫生体制改革试点工作实施方案>的通知》（相委发〔2015〕46号）和《市政府办公室关于印发苏州市推进分级诊疗制度建设实施方案的通知》（苏府办〔2016〕7号）的要求，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实国家、省、市深化医药卫生体制改革的要求，坚持保基本、强基层、建机制的方向，坚持以人为本、方便

3、群众，坚持医疗卫生事业的公益性质，以满足人民群众基本医疗卫生服务需求为目标，以强基层机构能力、提基层人员积极性、增居民获得感为导向，合理配置和利用医疗卫生资源，引导居民群众理性就医，逐步建立起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。二、工作目标2016年，出台相应的推进方案并稳步推进分级诊疗制度建设工作;2017年，分级诊疗制度建设取得突破性进展，全区基本建立制度健全、服务规范、运转高效的分级诊疗新机制，做到一般—2—常见病、多发病实行基层首诊，基本实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的目标

4、，有效缓解群众看病就医问题。全区基层医疗卫生机构门诊及住院服务量占比显著提高，力争在本区内就诊率提高到80%以上、基层医疗卫生机构就诊率达70%以上。三、主要任务（一）进一步完善医疗卫生服务体系建立布局合理的医疗卫生服务体系是实现分级诊疗制度的基础和前提，进一步促进全区医疗卫生资源的优化配置，提高医疗卫生服务的可及性，方便居民群众就医。1.继续强化医疗卫生服务网络建设。以《相城区卫生计生事业发展“十三五”规划》、《相城区医疗机构设置“十三五”规划》为引领，进一步健全以相城人民医院为龙头、片区综合（专科）医院和社区卫

5、生服务中心(卫生院)为基础、社区卫生服务站为补充的医疗卫生服务体系。到2017年，各镇（街道、区）或每3-10万常住人口由政府举办1所标准化建设的社区卫生服务中心（卫生院），按照0.3-0.5万人设置一个标准化社区卫生服务站，与社区卫生服务中心（卫生院）实行一体化管理，筑牢三级服务体系网底。2.积极推进医疗卫生机构基础设施建设。启用度假区卫生院、漕湖人民医院永昌分院，加快推进太平街道社区卫生服务中心、区中医院二期和区三院住院楼改扩建等工程。3.加强医疗卫生机构能力建设。相城人民医院、阳澄湖镇卫生院分别启动三级乙等和

6、二级乙等医院创建工作。继续加强重点—3—专科特色科室建设，相城人民医院强化省、市级重点专科建设，二级乙等医院完善二级科室的设置，加强市、区级重点专科建设。持续推进社区卫生服务中心（卫生院）“一院一品”建设,发展中医药和康复服务。重点扶持内分泌（糖尿病）、皮肤病、康复等专科建设。到2017年，60%的卫生院达到省级示范乡镇卫生院，90%的社区卫生服务中心达到省定标准,为基层首诊、双向转诊提供保障，提高医疗卫生服务的可及性，方便居民群众就医。到2020年，实现每千常住人口医疗机构床位数6张以上。（二）逐步推进分级诊疗制

7、度建设探索完善符合我区实际的分级诊疗制度，综合运用医疗、价格、医保等引导措施，通过政策制度保障，逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医秩序。1.积极引导和吸引居民基层首诊。以基本医疗保障制度为依托，以医疗服务价格为杠杆，以提升基层服务能力为抓手，以家庭服务、上门服务、医养融合服务和健康管理服务为手段，以高血压、糖尿病、重性精神病和老年人健康管理、妇幼保健等为切入口，通过多种途径引导和支持患者首先到基层医疗卫生机构就诊。2016年，全区启动基层首诊工作。2017年，全区基本建立基层首诊制度。2.实施

8、家庭医生签约制度。推出家庭医生签约服务包，由全科医生为实施主体，重点对高血压、糖尿病等病人开展签约服务，实行社区首诊、双向转诊工作，并对签约的高血压、糖尿病病人实施“长处方”制度。到2017年末，全区所有的基层医疗卫生机—4—构全部开展签约服务，高血压、糖尿病二类重点人群的有效签约率达到60%以上。3.推行社区健康管理服务。依托医院、专业公卫机构和社区卫生服