六、降低企业用能用地成本政策

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1、六、降低企业用能用地成本政策2018年，李克强总理在《政府工作报告》中提出“降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%”的目标。历时5个多月，国家发改委4次发文降低一般工商业电价，确保完成目标。2016年8月，国务院印发《关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》（国发〔2016〕48号），明确要求进一步降低企业用能用地成本：加快推进能源领域改革，放开竞争性环节价格；加快推进电力体制改革，合理降低企业用电成本；完善土地供应制度，降低企业用地成本。在各方努力下，取得了积极成效：一是首轮

2、输配电价改革试点全面完成，实现省级电网全覆盖。通过严格的成本监审，平均每千瓦时减少近1分钱，核减32个省级电网准许收入约480亿元。二是推动电力双边直接交易。推动用户和企业通过市场直接交易，形成竞争性格局。2016年，我国电力市场化交易比例为22.25%，由2015年4300亿千瓦时扩大到约7000亿千瓦时，每千瓦时平均降低6.4分钱，每年减轻企业用电成本约450亿元。预计到2017年底，全国电力市场化规模达2万亿千瓦时，占电网销售电量的35%，实现同比50%高速增长。三是实施煤电价格联动机制。201

3、6年1月，下调燃煤机组上网电价每千瓦时3分钱，并同幅度下调一般工商业销售电价，每年可减少企业用电支出约225亿元。四是完善基本电价执行方式。2016年6月底，将基本电价计费方式变更周期由按年调整改为按季调整，电力用户选择按最大需量方式计收基本电费的，最大需量核定值变更周期从现行按半年调整改为按月调整，电力用户也可以根据企业实际需要选择对其最有利的计费方式。初步测算，完善基本电价执行方式可以减轻大工业用户基本电费负担，用电企业基本电费支出每年减少约150亿元。五是取消优惠降低一般工商业电价。2016年6

4、月，部署相关省份利用取消化肥电价优惠、降低跨省跨区电价等电价空间，下调工商业用电价格涉及金额近170亿元，其中降价省份中一般工商业电价平均降低每千瓦时1.05分钱，大工业电价平均降低1.1分钱。六是落实2015年底降低非居民用天然气价格政策，2016年来直接减轻下游工业、发电、集中供热、出租车，以及商业、服务业等行业负担430亿元以上。市场化定价天然气价格相应下降，减轻企业用气负担470亿元左右。同时，加强地方天然气输配价格监管，指导地方降低过高省内管道运输和配气价格、减少供气环节，每年降低企业用气成

5、本20亿元以上。七是积极推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合供应，工业用地的使用者可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款，降低工业企业用地成本。保障物流业用地供应，科学合理确定物流用地容积率。本章节采取目录清单形式，梳理了近年来国家出台的8条降低企业用电、天然气、土地等资源要素成本的政策措施，清单内容包括政策措施、政策依据、执行时间、惠及企业类型、政策类别和形式等，帮助广大企业知晓并享受政策。降低企业用能用地成本政策序号主要内容政策依据执行时间惠及企业类型政策类别政策形式一、用电《国家发展改

6、革委办公一、取消电网企业部分垄断性服务收费项目厅关于清理规范电网和一般工商业用一般工商业降低度电1二、全面清理规范转供电环节不合理加价行为转供电环节收费有关事2018年8月1日起电用户销售电价均价三、加快落实已出台的电网清费政策项的通知》（发改办价格〔2018〕787号）《国家发展改革委关于电力行业增值税税率由17%调整到16%后，省级电电力行业增值税税率调网企业含税输配电价水平和政府性基金及附加标一般工商业用一般工商业降低度电2整相应降低一般工商业2018年5月1日起准降低、期末留抵税额一次性退返等

7、腾出的电价空电用户销售电价均价电价的通知》（发改价间，全部用于降低一般工商业电价。格〔2018〕732号）（一）全面落实已出台的电网清费政策。国家发展改革委关于降（二）推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格低一般工商业电价有关2018年4月1日起一般工商业用一般工商业降低度电3改革。事项的通知发改价格电用户销售电价均价（三）进一步规范和降低电网环节收费。〔2018〕500号（四）临时性降低输配电价。《国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价电力用户（一全国一般工商业销售电价平均每千瓦时下调约3一般工商业

8、降低销售4和一般工商业用电价格2016年1月1日起般工商业用分钱。销售电价电价的通知》（发改价格电）〔2015〕3105号）全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分《国家发展改革委关于电力用户（一一般工商业降低销售52015年4月20日起钱。降低燃煤发电上网电价般工商业用销售电价电价和工商业用电价格的通电）知》（发改价格〔2015〕748号）一、放宽基本电价计费方式变更周期限制（一）基本电价按变压器容量或按最大需量计费，由用户选择。基本电价计费方式变