东胜区县域经济发展战略研究

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1、5．3．2健全融资体系，拓展融资渠道．．⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯．．⋯475．4城乡统筹政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．465．4．1搞好发展规划，突出特色布局⋯．．⋯⋯⋯．．．⋯⋯．⋯465．4．2培育支柱产业，促进城镇繁荣⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．．475．4．3改革户籍制度，引导农民转移．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯485．4．4广开资金渠道，建立融资体制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．．475．4．5健全保障体系，完善服务功能⋯．⋯．．．⋯⋯．⋯⋯．⋯48结束语．．⋯⋯．．．⋯．．⋯．．．．．．．．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯50参考文献⋯⋯．．⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯50致谢．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．53VI第一章绪论1．1研究背景和意义第一章绪论1．1．1研究背景在我国社会主义市场经济建设和国民经济发展中，由于历史、地域、产业、政策以及体制机制和发展模式诸多原因，县域经济的发展相对滞后。2002年11月，在党的十六大政府工作报告中第一次提到“县域”和“县域经济”概念，报告中提出：“发展农产品加工业，壮大县域经济”。自此“县域经济”被正式纳入国家经济建设和经济体制改革的范畴。2003年3月，全国人大十届一次会议政府工作报告提出：“推动县域经济发展”；2003年10月，十六届三中全会进一步提出了“大力发展县域经济”的战略：2004年2月，中共中央一号文件再次强调：“壮大县

3、域经济”；2004年3月，全国人大十届二次会议政府工作报告提出：“发展农产品加工业等农村非农产业，壮大县域经济”；2005年3月，全国人大十届三次会议政府工作报告提出：“发展乡镇企业，壮大县域经济”；2005年10月，党的十六届五中全会通过的《国民经济与社会发展“十一五”规划建议》系统地表述为：“大力发展县域经济，⋯⋯，带动乡镇企业和小城镇发展”。2006年的全国人代会上，温家宝总理在《政府工作报告》中也把“壮大县域经济”列为“十一五”期间的一项重要任务。2007年，温家宝总理在《政府工作报告》中再次强调指出，大力推进农业产业化经营，支持龙头企业发展，壮大县域经济，拓宽农民就业增收渠道。200

4、9年，在《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中提出：“增强县域经济发展活力”。事实证明，县域经济的发展是全面推进小康建设，创建现代市场经济，实现国民经济全面现代化的最佳切入点和重要载体⋯。1．1．2研究目的县域经济作为涵盖“三农”、兼容城乡的区域经济，是促进农村经济繁荣的重要纽带，是实现城乡统筹发展的关键环节，是推动社会主义新农村建设的重要切入点。东胜区立足资源富足和中心城市定位，充分发挥城市和区位优势，第一章绪论按照“城乡统筹、三化互动”的发展思路，全力打造“服务内蒙古、连接晋陕宁”的现代区域性中心城市核心区，走出了一条有东胜特色的“以城市化带动工业化、促进

5、产业化”的科学发展之路，全区经济步入了又好又快发展的轨道，综合经济发展水平保持在自治区旗区(县、市)前列，2010年被评为年度中国西部最具投资潜力百强县和中国现代化服务业投资环境十佳区(县)∞1。因此本文研究的目的是，运用区域经济相关理论知识和SWOT分析方法，深入研究东胜区县域经济的有利条件与制约因素，借鉴其他地区发展县域经济的成功经验，探索适合东胜区发展的道路，推动东胜区的经济发展。1．2文献综述1．2．1县域经济国内研究现状县域经济概念是在1986年10月5日在江苏昆山县召开的“县域经济理论讨论会”上提出的。而理论界给予特别关注，则在20世纪90年代中期始。自2000年以来，社会各界对县

6、域经济的认识和重视逐步深化。朱舜(2001)∞3认为，县域是以农业经济为基础，以工业经济为支柱，同时兼有金融业、商业服务业、信息业等非农业经济，以及文化、教育、科技、卫生的实体。从产业结构上看，包括一、二、三产业；从空间结构上看，城镇经济是中心，集镇经济是纽带，乡村经济是基础；从组织层次上看，包括城镇型建制镇经济、集镇经济或非城镇型建制镇经济、乡村经济、企业经济或家庭经济等；从所有制形式上看，包括国有经济、集体经济、个体经济、私营经济、外商投资经济、港澳台经济等多种类型；从经济部门上看，几乎包括一般区域经济中的所有门类。刘小龙(2003)H1认为，县域经济是以行政县为区域范围，以县一级独立财政

7、为标志，以县城为中心、集镇为纽带、农村为腹地、不同层次经济元素间的联系为基本结构，通过人力流、物资流、资金流和信息流而发挥整体功能的经济系统。高焕喜(2005)哺3认为，县域经济属于经济学中区域经济学的分支。从广义上看，指县域范围内生产力与生产关系的总和。从狭义上看，县域经济是指以县级经济区域为地理空间，以市场为导向，以县级政权为调控主体，具有地域特色、功能完备的区域经济。2第一章绪论闰恩虎(20