为建设制造业强国提供人才支撑

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1、2017年第`10期中国职业技术教育综合改革综合ChineseVocationalandTechnicalEducation为建设制造业强国提供人才支撑——《制造业人才发展规划指南》解读马延伟，胡姝（中国教育科学研究院，北京100088）摘要：教育部牵头制定的《制造业人才发展规划指南》是《中国制造2025》的重要支撑文件，出台了一系列举措加强多层次制造业人才培养，助力实现制造强国战略目标。调查显示，全球制造业竞争力的首要驱动要素是人才。我国要从制造业大国向制造业强国转变，关键在于拥有一支高素质、多层次的制造业人才队伍支撑。《指南》明确要求以深化产教融合为改革方向，以提升人才素质为目

2、标，着力打造三支制造业人才队伍。同时，要不断优化制造业人才发展环境，提升制造业对人才的吸引力。关键词：制造业；人才队伍；产教融合；职业教育中图分类号：G719.21文献标识码：A文章编号：1004-9290（2017）0010-0048-042015年5月8日，国务院发布《中国制造20.5%。在此期间，制造业增加值占全球GDP的比[2]2025》，并提出“创新驱动、质量为先、绿色发展、结重从15.6%增加到16.2%。这表明，制造业是这构优化、人才为本”的基本方针，要求“建立健全科些国家整体经济增长的关键拉动力，也推动了全学合理的选人、用人、育人机制，加快培养制造业球经济的增长。发

3、展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人我国已经成为世界超级制造大国。经过几十才”。日前，《制造业人才发展规划指南》（以下简年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，称《指南》）出台了一系列举措加强多层次制造业建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑人才培养，助力实现制造强国战略目标。我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发[3]一、我国制造业发展面临新挑战展的重要力量。根据世界银行数据，当前，我国习近平总书记指出，不论经济发展到什么时制造业增加值在世界占比达到20.8%，制造业净出候，实体经济都是我国经济发展在国际经济竞争口居世界首位。按照国际标准工业分类，在22个中赢

4、得主动的根基。制造业是实体经济的主体，大类中，中国在7个大类中名列第一，钢铁、水泥、[1][4]振兴实体经济必须做大做强制造业。报告显示，汽车等220多种工业品产量居世界第一位。发展中国家和新兴工业经济体制造业增加值占我国距离世界制造强国仍有差距。有分析指GDP的比重从1990年的16.2%上升至2014年的出，我国制造业总体处于工业2.0（机械化）向工业收稿日期：2017-02-23作者简介：马延伟（1976—），女，中国教育科学研究院职业与继续教育研究所，副研究员，主要研究方向为职业教育政策与管理、职业教育质量评估；胡姝（1986—），女，中国教育科学研究院职业与继续教育研究所

5、，助理研究员，主要研究方向为教育经济、教育财政、职业教育。—48—3.0（自动化）的过渡阶段，制造业大而不强，主要表求。在现代制造业中，高技术含量设备的应用和现在：自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备高科技产品的生产，推动着一线工作岗位从劳动对外依存度高；产品档次不高，缺乏世界知名品牌密集型逐渐向知识密集型转变。比如计算机测试和跨国企业；产业结构不合理，高端装备制造业和和分析系统已经成为维修现代工业产品和设备的生产性服务业发展滞后；信息化水平不高，与工业必备手段，维修岗位的工作内容发生了根本性的化融合深度不够；产业国际化程度不高，全球化经改变，传统的钳工任务减少，故障诊断和咨询服

6、务[5]营能力不足等。这些问题的存在表明，我国仍处增加，借助计算机等辅助检测手段，要求维修工能于工业化进程中，与美国、德国、日本等先进制造够通过特定符号和检测数据做出理性分析，工作国家差距仍较大。过程性知识显得至关重要。同时，现代制造企业我国制造业发展面临发达国家和发展中国家逐步引入“以人为中心”的生产技术，传统岗位分“双向挤压”。近年来，美、德、日等发达国家相继工被灵活、整体、以解决问题为导向的“综合任务”实施“再工业化”战略或“制造业复兴”战略，旨在所代替，这要求技能型人才必须具备多种复合型[8]应对经济下行压力，优化产业结构。同时，印度、技能。以顾客需求为中心的生产导向，推动

7、着墨西哥、印尼、越南等制造业新兴国家制造业竞争“精益生产”“敏捷制造”的风行，并进一步向“个性力不断提升，以廉价劳动力优势抢占低端加工业化、定制化”转型，消费者参与产品设计与制造过市场，对我国形成较大的竞争压力。根据德勒数程也逐渐成为一种新趋势。企业里每一个员工都据，到2020年，美国将取代中国位列第1名，德国要学会成为自主管理者、创业者、问题解决者，团和日本继续保持第3、第4的位置，而印度将从队协作能力、创业能力、良好的沟通能力都将成为2016年的第11位跃升为第5