丰政办发201528号

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1、丰政办发„2015‟28号各街道办事处、乡镇政府，区政府各委、办、局，各区属机构：经区政府同意，现将区发展改革委制定的《丰台区禁止和限制新增产业的目录（2015年版）》印发给你们，请认真遵照执行。各有关部门要抓紧完善相关配套措施，结合实际抓好贯彻落实。《丰台区禁止和限制新增产业的目录（2014年版）》即日起失效。北京市丰台区人民政府办公室2015年12月15日—１—2015说明为深入贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》及北京市贯彻意见，调整疏解非首都功能，严格控制不宜发展的产业增量，参照《北京市新增

2、产业的禁止和限制目录（2015年版）》和《丰台区禁止和限制新增产业的目录（2014年版）》，结合丰台实际，特制定《丰台区禁止和限制新增产业的目录（2015年版）》（以下简称《目录》）。一、主要依据（一）国家及北京市的有关文件，主要包括《京津冀协同发展规划纲要》、《关于贯彻京津冀协同发展规划纲要的意见》、《北京市新增产业的禁止和限制目录（2015年版）》、《北京市主体功能区规划》、《2015年北京市政府工作报告》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及综合规划和专项规划。（二）丰台区的有

3、关文件，主要包括《北京市丰台区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及其他产业专项规划、《丰台区“十二五”时期产业发展和空间布局规划》、《北京市丰台—２—区商业发展规划（2013-2020）》等。（三）根据本区发展新阶段的新要求，将与区域战略定位不一致，与人口资源环境不协调，与丰台区功能定位不一致的产业，列入《目录》。二、适用范围（一）《目录》按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）编制，包括17个行业门类，92个行业大类（《目录》2014年版为15个行业门类，62个行业大类）。（

4、二）本区内新增固定资产投资项目，新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户须执行《目录》。在途项目、改造升级项目不适用《目录》。对于国家法律、行政法规、国务院文件、北京市有关规定中专门规定禁止投资的行业，从其规定。经市政府批准，需采取专项政策的地区按照相关政策执行。外商投资执行《外商投资产业指导目录》。三、管理措施《目录》中的管理措施分为禁止性和限制性两类。其中，禁止性是指不允许新增固定资产投资项目，不允许新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户；限制性主要包括区域限制，规模限制和产

5、业环节、工艺及产品限制。（一）严格控制《目录》所列行业新增。围绕《目录》中禁止和限制新增行业，各行业主管部门和项目审批部门在执行办理程序时一并予以审查，在不增加现有审批环节和办理时限的基础—３—上，严格控制行业增量。工商分局主要负责经营主体注册审查，区发展改革委主要负责整体统筹协调和投资项目备案审批，区经济信息化委、商务委等行业主管部门主要负责行业管理和产业调控，区规划分局、国土分局等部门主要负责各项手续的严格审批，区环保局主要负责环境影响评价。（二）逐步优化《目录》所列行业存量。各行业主管部门要

6、制定详细的《目录》所列行业转型升级的具体措施，促使不符合我区功能定位的行业有序退出，切实优化产业结构；各街乡镇作为属地管理主体，要认真贯彻落实低端产业退出政策；对于非法经营企业，各有关部门要加强执法查处。（三）对《目录》以外行业加强服务。完善驻区企业协调服务机制，通过调研、座谈、走访等各种方式，了解企业真实、准确的情况，加大机关效能建设，激发行政能量，为企业提供优质服务，及时帮助企业解决发展空间、人才引进、融资需求等方面的困难。完善政府服务问责、限时办结、服务承诺等制度，提升政务综合服务水平。四、

7、目录使用（一）拟新增固定资产投资项目，新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户可以先行对照《目录》进行自查。（二）项目审批和企业注册登记等主管部门，依据《目录》，在执行办理程序时先予审查。（三）《目录》自发布之日起生效。—４—（四）如遇重大问题或疑难问题，提请区《目录》联席会审议。五、目录修订及解释根据相关法律法规和本区发展需要，《目录》将适时按规定进行修订。各行业主管部门对本行业、本领域内的相关条目负责解释。—５—丰台区禁止和限制新增产业的目录注：下划线为北京市新增，*为我区新增。门类大

8、类管理措施主管部门农、林、禁止新建和扩建（环境绿化除外）区农委、区园林绿牧、渔业化局采矿业禁止新建和扩建国土分局制造业禁止新建和扩建区经济信息化委电力、热（44）电力、热禁止新建和扩建：区发展改革委力、燃气及力生产和供应（4411）火力发电水生产和供（4412）水力发电应业（4413）核力发电（4420）电力供应中在五环路以内城市道路范围内以及市政府规定的其他区域新设置架空线（443）中的（4430）热力生产和供应中的燃煤、燃油热力生产（45）燃气生产禁止新建和扩建：和供应业（45