中国老龄产业发展的现状,前景与政策支持体系

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1、SPECIALFEATURE特稿中国老龄产业发展的现状、前景与政策支持体系◎陆杰华王伟进薛伟玲摘要：总体上看，目前我国老龄产业中的养老服务业、老年教育业和老年住宅业都呈现快速兴起的势头，但产业带动经济和就业局面尚未形成，产业发展城乡间、东中西部间失衡，政策扶持和规范缺位，福利色彩仍然浓厚，产品与服务促销和销售手段相对落后，市场研究与产品开发不足。新形势下人口、经济、政策宏观背景及家庭结构、代际关系和养老观念的微观变革为我国老龄产业发展提供了广阔的前景。同时，现阶段我国老龄产业的发展迫切需要一个完善有效的政策支持体系。关键词：老龄产业政策体系现状【中图

2、分类号】D57doi:0.3969/j.issn.674-778.203.04.002010年到2050年，80岁及以上的高龄老人[4]一、引言将从2000万升至2050年的1亿。作为医疗与照料的高需求群体，巨大数目的老年人由于平均预期寿命的提高以及生育口将考验我国的社会保障体系、老年事业率的持续下降，中国人口持续老化，乃至和老年产业发展水平。成为中国社会经济发展所面临的一个严峻迅猛的人口老龄化势必挤压中国经济[1]问题和长期挑战。从2000年到2010年，发展长期所依赖和获益的“人口红利”。我国65岁及以上老年人口从8811万上升从老年抚

3、养比来看，从2010年到2030年，到1.19亿人，占总人口的比例则由6.96%我国的老年抚养比将从0.11翻番到0.24，再[2][3]增至8.87%，按照联合国中死亡率方案到2050年达到0.42，即平均每个劳动年龄预测，我国老年人将上升至2050年的3.31人口需要供养0.42个老年人，是2010年的[5]亿，占总人口的比重则上升至25.6%。伴3.8倍。毋庸置疑，这些将冲击我国劳动力随我国老龄化加剧趋势的还有高龄化，从资源市场、产业结构乃至家庭关系结构。【基金项目】国家自然科学基金国际合作重大项目（71110107025）；国家自然科学基金重

4、点项目（71233001）。《城市观察》2013年第4期5UrbanInsight,No.4,2013特稿SPECIALFEATURE正是我国快速人口老龄化所蕴含的这涉老相关的人寿、健康和养老保险等；六些矛盾和挑战直接推动着我国老龄事业、是老年房地产业，如老年人住宅、老年社产业的发展，其中，老龄产业从界定、性区、养老院等；七是老年文化娱乐业，如质、内容上都有其特殊性。从与老龄事业老年旅游业，老年文化、体育和娱乐业的比较来看，老龄事业具有浓厚的政府等；八是老年教育产业，如老年大学、老公共政策内涵，是政府主动关注民生的体年培训班等；九是老年咨询服务业，如

5、为现，而老龄产业则富有鲜明的市场和社会老年人进行法律维权、心理、职业、婚姻属性，它在人口老龄化浪潮下萌生发展，咨询服务等；十是其他老年相关产业。由企业和社会组织积极经营并直接面向从世界主要发达国家人口和社会经济家庭及个体的需求。从概念界定上，基于转型及国家长期发展战略来看，无论是提以往老龄产业研究的成果及中国国情，我倡“健康老龄化”、“积极老龄化”还是们认为，老龄产业就是一个目标服务对象“银色革命”，发展老龄产业都被置于重为老年人口的产业体系，包括所有为老年要的地位。因此，对目前我国老龄产业发人提供产品、服务以及就业机会的经济实展的现状、特点、效用、

6、潜力、挑战和政体，如满足老年人口衣、食、住、行、用、策支撑体系进行系统的研究十分必要。实医疗保健、照料护理、精神慰藉等各方面际上，作为积极应对人口老龄化的有效策需求的多方面行业部门总称。因而，老龄略之一，发展老龄产业不仅在解决老龄化产业并不是传统意义上的一个独立产业危机方面有着独特和巨大的作用，发达国部门，而是由老年消费市场需求带动而形家老龄产业的成功经验还表明，老龄产业成的国民经济中一个新兴产业集群，是许是老龄化社会中最具活力、最有发展前途多相关产业部门的通称。实际上，我国目的朝阳产业之一。前的老龄产业体系也基本上涵盖了第一、二、三产业。在产业性质

7、方面，目前尚有二、现阶段我国老龄产业发展的一些争论，争论主要源自老龄产业作为一现状及主要特点个产业的盈利性与老龄产业作为老龄事业一部分的福利性之间的张力。从具体行中国老龄产业的起步可以上溯至20业内容来看，根据老年人的特殊需求和未世纪80年代，在计划经济体制的强烈影响来我国老龄产业发展的总体框架，老龄产下，当时老龄产业发展比较缓慢。20世纪业大致可以分为十个行业：一是养老服务90年代是我国老龄产业最初提出及兴起的业，如各类养老服务机构、居家养老服务重要阶段。进入21世纪以后，随着政府、业、社区养老等；二是老年卫生保健业，企业以及社会的介入和学界研究的

8、拓展，如老年人药品、保健品及老年医疗辅助中国的老龄产业日渐兴起与发展，正成为设备等；三是老年日常生活用品业，