《城市空巢老人养老服务模式构建研究》——呼和浩特市为例

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1、(八)城市空巢老人养老思想上偏差⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯331．政府思想偏差⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯342．社会公众思想偏差⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯343．受益者思想偏差⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯34五、实现呼和浩特市养老服务社会化模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35(一)以社会化养老服务建设为基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯351．支持居家养老⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯352．完善社区建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯363．鼓励社会参与⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯364．强化专业队伍⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯36(二)以多层次养老保障制度建设为依托⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯371．基本生活保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯372．养老金制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯373．商业寿险(储蓄)制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·384．家庭保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38(三)以非营利组织参与建设为保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯381．培育伙伴关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯392．克服资金“瓶颈”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯393．推进服务社会化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯394．开展志愿者运动⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯40(四)以社会工作介入建设为支撑⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯401．鼓励老年人参与社区活动⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯’402．提供心理咨询与辅导⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯‘4l3．提供良好的文娱条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯‘414．完善养老服务⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯415．提高工作人员的专业素养⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯‘426．加强社区内部网络

4、建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·42(五)以完善的法律制度为后盾⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯42结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯44VII参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯‘45附录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯‘48致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯50攻读学位期间发表的学术论文目录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯51VIII城市空巢老人养老服务模式构建研究——以呼和浩特市为例绪论(一)选题依据与选题意义1．选题依据养老(

5、ageing)是整个人生过程当中的重要阶段。从个人层面上讲，养老标志着一个人的生活方式发生的剧变、自我意识发生的转折以及自我价值的重新定位；从社会及国家层面上看，居民的养老现状即能够反映一个国家在经济、政治、文化建设方面的突出特点及完善程度，也能够作为衡量国家综合实力与社会文明进步的重要尺度，对于老龄化飞速发展的我国而言，积极的养老手段和措施更是我国有效解决人口老龄化问题的关键与捷径。目前社会学界对于“人口老龄化”的概念已经予以明确，学界公认的“老龄化”是指部分人类的群体性的老化，是整个社会人口在年龄结构上面所发生的客观存在的不可逆的渐进型变化。联合国发出规定，“

6、老龄化”国家专指60岁以上的老人在该国总人口中超过10％或者65岁以上老人的比重大于7％的国家。我国的六普数据表明，2010年11月1日止，我国60岁以上的老年人有1．78亿，统计出65岁以上的老人1．18亿，分别占我国人口总数的13．26％和8．87％，其中80岁以上的高龄老人有1900万，占老年总人口的12％，失能半失能老人有约3200万，占总人口的19．1％①，我国正处于“老龄化”迅速发展的新阶段。就呼市而言，目前户籍总人口有232．26万人，60周岁以上老年人有37．07万人，占全市总人口的15．96％④，这些失能半失能老人需要不同程度的专业性护理，有专人

7、照顾他们的日常起居，但是我国的养老床位远远达不到需求标准，远不及发达国家。中华人民共和国国家统计局．全国人口普查公报．【EB／0U．hnp，：wwW-stals．gov．cn偈gb／rkpcgb，：2叭1年圆艾丽雅．呼和浩特市人口老龄化现状浅析【J】．北方经济．20ll，22．1甚至比不上某些福利较好的发展中国家。现实是每一百个老人中只有一人能够使用到养老床位，由于专业服务人员的短缺，每一百个人当中享受到专业人员服务的甚至不足一人，这一点在后文中会加以分析。“养老难”的现象在一些高龄、独居、失能半失能老人身上频繁发生，并伴随着身心方面的各种疾病。有学者预测，在未来

8、几十年里，