我国环境执法能力建设研究

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1、南开大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名：参娆认，V呕年lo月Z,O日中文摘要中国目前面临着前所未有的环境压力，人与自然、人与人、人与社会的关系高度紧张。之所以出现这种状况，一方面是因为我国环境资源本底较差

2、，中国社会经济赖以依存的自然生态环境总体呈恶化趋势，另一方面是因为我国社会经济发展对环境资源造成了太多的污染破坏和浪费，我国当前的社会人文环境和经济环境对环境执法造成了极大制约。而社会经济发展之所以对我国环境资源造成如此不良影响，重要原因之一是我国环境资源保护法制建设不健全，特别是环境执法能力建设不健全，现有的环境资源法律法规没有得到有效的执行。因此，就如何进一步加强环境执法能力建设进行理论研究，对于我国当前环境执法实践来说十分迫切，同时也是我国社会经济可持续发展必须解决的问题。鉴于加强环境执法能力建设的极端

3、重要性，进入20世纪80年代以来，环境法制建设发展的一个重要特点是世界各国纷纷加强环境执法，执法效率迅速提高。本文用五章的篇幅，从环境资源法的理论基础出发，从环境行政执法的概念和特点入手，通过对我国现行环境法的基本原则与价值取向和国内外研究现状的概述，及其法律实施情况的阐述，分析评价我国环境资源执法能力和能力建设的现状，分析国外环境资源执法能力建设的经验及其对我国环境资源执法能力建设的启示，得出的结论是，要加强环境执法能力建设必须从七个方面入手：一是优化环境资源执法的社会经济环境；二是改革环境资源保护执法体制

4、；三是加强创新环境资源保护执法手段；四是增加环境资源保护执法机构的强制执行权；五是加强对环境资源执法的监督：六是探讨逐步赋予环境资源执法机关环境刑事执行权；七是推动和保障公众参与。关键词：环境执法；执法能力建设：执法体制；执法手段；执法监督AbstractAtpresent，Chinaisfacinganunprecedentedpressureontheenvironmentandnaturalresources，andtherelationsofhumanandnature，humanandhuman，h

5、umanandsocialareextremelytense．Thereasonthatappearsthiskindofcondition，ontheonehandisbecauseenvironmentresourcesbackgroundisbad，ontheotherhandisbecausesocialeconomydevelopmenthasbroughttoomanypollutiondestructionandwastetotheenvironmentresources．Causingsuch

6、notgoodaffectstotheenvironmentresources，oneofimportantreasonsisourcountryenvironmentresourcesconservationle：gislativeworkisnotperfect，speciallythelawenforcementcapacity-buildingdoesnotconstructnotperfectly,theexistingenvironmentlawsandregulationshavenotobta

7、inedtheeffectiveexecution．TofurtherstrengthentheenvironmentallawenforcementisveryurgenttothecurrentpracticeofenvironmentallawenforcementforChina，anditmustbeaddressedforsustainablesocio-economicdevelopment．Sincethe1980s，animportantcharacteristicofthedevelopm

8、entofenvironmentallawinallcountriesistostrengthenenvironmentallawenforcement，andtheefficiencyofenvironmentallawenforcementhasbeenimprovingrapidly．Thispaperhasusedfivechapterstoexpatiate，analyzeandevalu