我国国有资产监督管理机制法律地位的研究

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1、摘要多年来，我国国有资产的监管力度不断加强，一方面国有资产在我国国有经济的发展中有着至关重要的地位；另一方面我国经济改革步伐不断加快，庞大的国有资产在国企改制的过程中流失越来越严重。为了国有资产更好的发展，对其监管模式在实践中亦不断调整。自2003年，国有资产监督管理委员会(下文简称为国资委)的成立，给我国国有资产监管带来一缕春风，结束了国有资产长期多头管理的尴尬。但是，国资委的地位特殊性，以及其法律定位的不明确性，使得其在实践中身兼出资人与监管者两重身份。笔者通过剖析国资委的本质以及其出资人资格分离

2、的可行性，力求在借鉴国外成功的国有资产监管模式经验，重新定位国资委的法律地位，围绕上述观点，本文思路如下：第一章引言引出本文论述主体。第二章通过对国有资产的界定、定位、分类，引出我国国有资产监管体制的演变，剖析国有资产监管体系所存在的问题。第三章探析国资委的性质、意义、演变之下，引出国资委在实践中存在的质疑，剖析国资委双重身份下的困境。第四章解析国外成熟国资监管模式，借鉴国外经验准确定位国资委，着重探究新加坡淡马锡模式，寻求启发。第五章提出国资委法律地位的重新定位，终将国资委定位为国有资产的监管者，彻

3、底剖离其出资人资格。第六章探索国资委再定位之后其职能的实现方式，简单分析国有资产出资人承担者的资格问题和思路设想。第七章结论部分简单概述了本文的创新观点及思路。关键词：国有资产；国资委定位；淡马锡：出资人；监管者IIAbstractABSTRACTOurcountrystate·ownedassetssupervisionhasbeenthedeepeningofthecarriedforward，ontheonehand，becausethestate—ownedassetsinourcountry

4、’Seconomicdevelopmenthasaveryimportantposition；Ontheotherhand，accelerationoftheChineseeconomicreformisfasterthanbefore，andthegiantstate--ownedassetsinthestate·-ownedenterprisereformintheprocessofthedrainmoreandmoreserious．InordertoChina’Sstate·ownedasse

5、tshavegoodconditiontodevelopandfinallygetbetterdevelopment，totheirregulatoryeffortsinstrengtheningpractice，andsupervisionmodelwillcontinuetoacceptthechallenge．Since2003，theestablishmentofthestate—ownedassetssupervisionandadministrationcommissionofthesta

6、tecouncilbringsawispofspringbreezetoOurcountry,andmakestheendofthestate-ownedassetsbythelongbullmanagementembarrassment．However,thepositionofthestate．ownedassetssupervisionisparticularity,anditslegalpositionofuncertainty,inpractice，ithastwofunctionswith

7、investorandregulator．Underthiscircumstance，theauthorconstantlyanalyzestheessenceofthestate’ownedassetssupervisionandthequalificationofthefeasibilityofinvestormustbeseparated．Ofcoursewecanleamlotsofexperiencefromtheforeignsuccessfulstate—ownedsupervision

8、mode．Thenwecancleartheorientationofthestate—ownedassetssupervision，trytolearnfromforeignsuccessfulstate．ownedassetssupervisionmode，clearorientationofthestate．ownedassetssupervision．Onbasisofourcountry’ssituation，wemustreorientthe