城市化进程中村民自治——以太平村为例

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1、摘要城市化进程中的村民自治——以太平村为例摘要村民自治是中国农民对社会主义民主建设的各种各样民主的新形式，是对社会主义民主发展的新贡献。村民自治运行于当代中国城市化进程之中，面临着城市化所带来的机遇与挑战，如农民的非农化，产业结构的工业化，社区环境的城镇化，乡村都市化，以及社会关系、组织形式、生活方式和分配方式的多样化等。村民自治的走势，表现为村民自治的主体结构分化，非农人口增多，生活方式由乡村转向都市，思想观念由传统趋向现代化。而且，发展进程快的区域，村民农转居增多，村民自治逐步向城市社区居民自治过渡，自治组织由村民委员会转向社区居民委员会。尤其是在村民与居民杂居的社区，或城乡融合区、结合部

2、，村民自治与居民自治的分解、衔接，以及二者的共处，面临着自治适用法规的选择问题和相关配套政策、法规的制定问题。作者作为农村基层干部，在实地考察、系统学习、实践推广太平村经验过程中，对农村加强村民自治有了更深刻的体会．村民自治将重新塑造农村民主政治的主体、改变农村传统的政治文化，辐射城市民主化进程、加速政治体制的进一步改革．为适应乡村社会城镇化、都市化变迁的要求，应完善村民自治舜口居民自治组织法，并在此基础之上建立一套具有起、承、转、合功能的基层社会自治基本法规体系；同时，面对人口流动对村民自治的影响问题，应根据人口流动的规律与特征，合理有效地安排村民自治的日常工作，加强村民委员会与出外务工人员

3、、外来流动人员的联系，建立沟通彼此之间关系的中介组织，建立和不断完善村民自治的运行机制．由于村民自治与城市化之间存在的矛盾关系，当局者应运用法律、经济、行政手段，以及体制和工作机制创新等，规范有序、积极稳妥地推进村民自治向前发展．关键词：城市化；村民自治；完善机制；政治发展上海城市化发展中的村民自治——以太平村为例VILLAGERSELF．GOVERNMENTINTHEPROCESSOFURBANIZATION一．—-TAIPINGⅥI。I。AGEASANEXAMPLEAbstractVillageautonomyisconsideredagreatnoveltyofChinesefarmer

4、sintheconstructionofsocialistdemocracy．Chinaisgoingthroughrapidurbanizationandthisprocesshasposedchallengesandopportunitiestovillagerself—government．Thetransformationofpeasantsintourbanworkingimmigrants，theindustrializationofruralenterprises，theurbanizationofruralcommunitiesaswellasthediversificatio

5、nofsocialrelationsorganizationalforms，lifestylesanddistributionformsinthecountrysideallhaveatremendousimpactonvillagerself-government．Thetrajectoryofvillagerself-governmentisrepresentedinthesplitofthosewhoengageinvillagerself—government，theincreaseofnon-farmingpopulation，thelifestylebeingtransformed

6、fromoneofbeingruraltooneofbeingurbanandtheincreasingmodernizationofthetraditionalideas．Thesechangesareparticularlyacuteinareaswheretheruralareasinterconnectwiththecities，triggeringflaringconflictandadministrativechaos．Asanbasiccadreinthevillage，theauthorhasgottorealizethewaytoenhancethevillagerself-

7、governmentbyon—the-spotinvestigation，thenewdiversifiedformsofdemocracyinthepracticeofvillagerself·governmentserveasanewcontributiontothedevelopmentofsocialistdemocracy．Villagerself—governmentwillshape