我国土地征收制度的法律问题探讨论文

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1、湖南大学硕士学位论文我国土地征收制度的法律问题探讨姓名：熊炜申请学位级别：硕士专业：法律·民商法指导教师：聂资鲁20080420法律硕士学位论文摘要我国目前土地实行公有制，即土地归国家所有和集体所有，个人没有±地所有权，农民对于集体所有的土地，仅有承包经营权，农民——特别是我国现今还未完全包含在社会保障体系之内的农民，土地一旦被征收，而又得不到及时、公平、合理的{b偿和安置，他们的生存状况将变得十分严峻。我国现行的土地征收法律制度是50年代在高度集中的计划经济体制时期形成的，在当时对于提高政府的行政效率和国家建设起到了一定的积极作用。随着经济和社会的发展，特别是在

2、社会主义市场经济建设和城市化建设进程中，该制度对公共利益的界定模糊不清、政府职能错位、征收权滥用、补偿标准过低、补偿救济缺失等缺陷日蕊凸现，并由此造成许多严重的社会问题。因此，对土地征收法律制度的研究和完善具有极其重要的现实意义。本文从±地征收的基本概念入手，对土地征收补偿制度中的法理基础和宪政要素进行了详细的阐述，介绍了近年来国内外土地征收制度的一些研究成果，以及土地征收制度的历史发展，结合我国现行土地征收制度中的实际问题，借鉴国外发达国家的先进立法理念和实践经验，以湖南省攸县土地征收个案进行分析研究，试图对我国土地征收制度迸幸亍完善：重构我国土地征收制度的价值

3、目标，建立现代土地产权制度；完善土地征收立法，规范土地征收行为；完善土地征收补偿制度；建立经营性土地资源交易制度，实现经营性土地市场化运行。本文在土地征收补偿中特别提出了建立“土地征收补偿专项基金”的问题，认为这一制度创新是解决失地农民长久生计的重要举措。关键词：土地征收：法律问题；对策建议耋星圭蝥兰坚型璧墼鎏堡里璧堡兰AbstractCurrently，thepublicownershipsystemOflandincludestwoparts，theoneisnation·owned，andtheotheriscollective·owned，andthein

4、dividualhasnorighttolandownership．ForthelandcollectiVe—owned，t圭lepeasantshaVeonlyt

5、艟con佳actforthemanager{alfight．oncethel鑫ndhasbeenexpropr妊Itedandthetimely，disinterested，andreasonableconlpensationandsettlementhaVenotbeenproVided，thelivingconditionsofthepeasants，especiallywh0arepresent

6、lyexcludedfromthesocialsecufilysystem，willbequitesevere。Thecurrentlawsystemofthelandexpropriationwasfomedintheh蟾hly—centralizedplannedeconomicsyslemin1950s，whichplayedapositiVeroleinpromotingthegoVemment’sadministratiVeef五ciencyandnationalconstructionatthattime．HoweVcf，withthedeVelopm

7、entofChineseeconomyandsociety，especiallyinthepfoeessoftheSocialistMarketEconomicSystemandthenlralurbanization，thedefectsOfthissystemhaVebeenincreasinglyf．oregrDundingsuchasVaguedefinitionofthepublicinterest，misplaeementofthegovernmental加netion，abuseofeminentdomain，insu糟eientcompeⅡsati

8、onstandard，andlackofcompensation8ndreme曲，whichhasresultedinmanyaserioussocialproblem．Therefore，itisofgreatlypracticalsignificancetostudyandpcffectthesystemforlandexpropriation．Onth嚣basisoffhndamentalconceptoflandexprop^ation，thisarticlediscusseditslegalbasisandconstitutionalelementsin

9、dctai