中国边政学新论论文

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1、摘要本文试图探索广义边政学的思路和构架。在充分借鉴以往边政学研究成果的基础上，坚持立足现实实践，理性考察历史，面对未来发展的学术精神，以科学发展观为指导，对边疆经济建设、政治建设、文化建设和社会建设进行系统研究，并突出边疆发展、边疆和谐和边疆安全这三个重点。本文在学习借鉴中，对边政学历史沿革进行梳理和反思，把边政学发展过程进行历史和逻辑性的归纳，提出边政学研究和发展的四个阶段，即：边疆史地研究阶段、边疆史治研究阶段、边疆民族研究阶段、边疆发展研究阶段。而四个研究阶段之间是相互交叉、相互融汇、相互促进的。在肯定以往边政

2、学的积极贡献后，指出了以往边政学研究的特点是：诠释性强、政策性广、单一性多、狭义性明显、人本性不突出。对广义边政学的理论框架进行了探索，提出广义边政学是关于边疆地区以人为本的经济、政治、文化、社会的管理和发展及其规律的科学。研究的对象是国内陆地疆界内地区各民族经济、政治、文化的管理和发展。它具有六个特性：人本性、发展性、集成性、统筹性、和谐性、前瞻性。研究的逻辑起点和逻辑终点都是围绕这一思路展开的。广义边政学的主要范畴包括：边疆史地范畴、边疆政治范畴、边疆经济社会范畴。研究的主要内容是：边疆发展战略、边疆经济发展战略

3、、边疆城市化演进、边疆新农村建设、边疆文化建设、边疆和谐社会构建、边疆治理方略、边疆安全建设等问题。关于边疆发展战略。分析了边疆发展的基本特性和以往边疆发展战略的特点，提出加快边疆发展战略转变的思路。在探讨边疆发展战略魄本质和方式的基础上，提出了实施社会要素良性互动集成的边疆发展思路；一即以人为核心要素、以梯度推进与中心辐射相结合的方式，形成社会要素良性互动、集成发展的思路。我们处在信息和知识时代，科学技术日新月异，经济全球化日趋加快。城乡、区域、经济社会、人与自然、国内与国外成为相互联系、相互依存的一个系统。边疆地

4、区的发展应以社会系统论思想为指导，探索良性互动集成发展的战略思路。边疆地区实施良性互动集成发展的战略思路，一个基本的要求是促进“三个转变”和“五个良性互动”。“三个转变”是：经济增长方式转变、农村发展方式转变和社会管理方式转变。“五个良性互动”是：经济与社会的良性互动、区域之间的良性互动、城乡之间的良性互动、人与自然的良性互动、区内发展和对外开放良性互动。关于边疆经济联动发展战略。在分析边疆经济特征、边疆经济发展现状、边疆经济发展战略制定原则的基础上，提出了边疆经济“三化联动、构筑一带”的发展战略构想，即农业产业化、

5、新型工业化、服务业现代化联动发展，构筑边疆国际经济合作带。阐述了边疆农业产业化推进的途径：一是市场化调整，二是产业化经营，三是标准化生产，四是社会化服务。分析了边疆新型工业化面临的问题，及工业化转变战略和推进边疆新型工业化的途径。在分析边疆现代服务业的特点后，对边疆服务业现代化的重点领域和加快服务业现代化的对策进行了阐述。叙述了构建边疆国际经济合作带的设想，即从东北辽宁丹东沿中国边境线蜿蜒向北、向西，再向西南接着向东南延伸至广西东南中越边境以北部湾海线交合处东兴港的整个边境线上，构建与我国陆地边境沿线相联系的横跨国内

6、外一定区域内的经济合作区。探讨了如何发挥设施和体制在在地区农业产业化、新型工业化、服务业现代化和国际经济合作带建设中的联动功能。关于边疆城市化建设。在揭示中国城市化内涵、意义及建设历程的基础上，分析了边疆城市化建设的特点，阐述了边疆城市化的战略选择：实施城镇多元化战略、坚持大城市主导战略、实施小城镇发展战略和城市特色建设战略。把“全息”这个生物学概念引入到边疆建设过程中，提出了边疆城市全息式建设思路。指出城市全息式建设就是要使城市规划、设计。建设、管理形成一个有机整体；使城市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，乃

7、至设施建设形成一个有机的建设系统；使城市的各项建设、各方面发展有机进行。全息式建设思路应该是：城市建设要以素质为本，以规划为龙头，以设施为基础，以产业为支撑，以文化为灵魂，以机制为动力，建设边疆人本化、生态化、信息化、现代化的城市。关于边疆新农村建设。在阐述社会主义新农村提出过程及内涵和特性、意义的基础上，提出了边疆新农村建设的战略思考：重点实施六项建设，推进四个战略转型，核心解决“三农”问题。六项建设，即新型农民建设、农村产业建设、基础设施建设、农村环境建设、和谐农村建设、管理机制建设。四个战略转型，即农业产业战略

8、转型、农村社会战略转型、农民身份战略转型、农村管理方式战略转型。核心是解决农民问题、农业问题和农村问题。对边疆现代化农业建设、如何改善边疆农民生活质量、建设新农村保障体制等问题进行了分析。关于边疆文化建设。分析了文化的涵义、特征和社会功能，提出了边疆文化优先发展的战略构想。指出文化优先发展在政府推动边疆地区发展的关注点和政府投资的主要方向，在特