【5A版】交通行政执法文书制作规范.ppt

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1、陕西交通行政执法文书制作规范讲解法律适用的基本原则有哪些根据《立法法》相关规定，主要有以下四大原则：⑴上位法优于下位法。《立法法》第79条规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。第80条规定，地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内较大的市人民政府制定的规章。⑵特殊法优于普通法。《立法法》第83条规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。⑶新法优于旧法。《立法法》第83条规定，同一

2、机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。⑷一般不溯及既往。《立法法》第84条规定，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。法律优先原则所谓法律优先，是指上一层次法律规范的效力高于下一层次法律规范。在上一位阶法律规范已有规定的情况下，下一位阶的法律规范不得与上一位阶的法律规范抵触；上一位阶法律规范没有规定，下一位阶法律规范作了规定的，一旦上一位阶法律规范就该事项作出规定，下一位阶法律规范就必须服从上

3、一位阶法律规范。实践中，若是法律、法规、规章均对某事项作了规定，法规、规章与法律不一致的，适用的顺序依次是法律、法规、规章。这是行政机关在依照法律、法规、规章实施行政管理时必须遵守的基本准则。法律文书的定义1.广义。广义的法律文书是指一切涉及法律内容的文书，它包括两方面内容：一是具有普遍约束力的规范性法律文件，具体指各种法律、行政法规、地方性法规及规章等。2.狭义：是指国家司法机关、律师及律师事务所、仲裁机关、公证机关和案件当事人依法制作的处理种类诉讼案件以及非诉讼案件的具有法律效力或法律意义的非规范性文件的总称。国家司法机关包括公安机关（含国家安全机

4、关）、人民检察院、人民法院和监狱管理机关。非法律文件只适用于特定的人和特定的事制作法律文书的用途①具体实施法律的重要手段；②进行法制宣传的生动教材；③有关法律活动的忠实记录；④综合考核干部的重要尺度。法律文书的主要特点①制作的合法性，包括制作主体法定、制作于法有据、正确适用实体法、符合法定程序；②形式的程式性，包括结构固定、用语固定；③内容的法定性；④语言的精确性；⑤使用的实效性。实体法的主要功能在于规定和确认权利和职权以及义务和责任。法律上的权利是法律关系主体（也称为权利主体），如自然人、法人依法拥有的利益、主张、资格、力量或者自由，这种权利的实现归

5、根结底将给权利主体带来有形或者无形的利益固定结构分为以下几个部分：除可以当场处理的案件，其他案件适用一般程序处理。按照“立案→现场检测→调查取证(听取陈述申辩)→制作并送达《违法行为通知书》、《处罚决定书》→结案”的一般程序进行，使用的法律文书按顺序至少分别为：《立案审批表》、《现场勘验及检测笔录》、《调查询问笔录》、《违法行为通知书》、《行政处罚决定书》、《文书送达回证》、《结案报告》，共计7种文书式样，为一般程序必须使用文书。法律文书的分类可以分为简易程序和一般程序要求：（一）事实清楚，证据确凿，适用法律准确；（二）正确行使自由裁量权，不得作出显失

6、公正的行政处罚；（三）严格履行程序规定，不得违反法定程序；（四）适用并规范填制规定的文书；（五）坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要对违法行为人依法进行处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管；（六）依法维护当事人享有的合法权利，不得拒绝当事人行使合法权利的请求。行政处罚的种类（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政处罚法规定的简易程序第34条：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，

7、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。　　执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。行政处罚法规定的一般程序第37条：行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。　　行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取

8、得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，