重庆四钢公司节能途径分析

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1、重庆大学硕l：学位论文2节能的方针政策及同外研究成果2节能的方针政策及国外研究成果2．1国外节能研究成果在过去的工业化进程中，大多西方国家都曾有过能源短缺的艰难经历，近几年来，随着全球气候问题的突出，这些国家又面临着承担温室气体减排的巨大挑战。因此，从某种意义上讲，为解决工业部门的合理用能和提高工业用能效率问题，西方国家有过较长时问的探索和实践，有些经验值得我们参考和借鉴。从发达国家在工业领域采取的具体节能措施入手分析，我们可以总结出一些经验。2．1．1建立健全工业节能相关的法律法规大多数能源消费大国和能源短缺的发达国家都非常注重节能的立法工作，其目的在

2、于保障国家能源供应安全，促进能源效率的提高。例如日本于1979年颁布《合理用能法》；1993年制定《合理用能及再生资源利用法》；1998年又重新修订《合理用能法》u】。美国于1975年颁布《能源政策和节约法》，1978年颁布《国家节能政策法》(NECPA)，1992年制定《国家能源政策法》(EPACT)12】。国外节能的法律法规一般涵盖了节能的各个领域，工业节能只是其中的一部分，具体内容包括：超过一定规模的用能企业必须进行能源审计，向政府提交能源供需计划，开展节能监督检测，耗能设备执行严格的能效标准等。2．1．2加强重点耗能工业企业的能源管理和监督国外有

3、关工业节能方面的政策大多瞄准用能大户或高耗能行业。1998年R本修改后的《节能法》对重点用能企业的责任做出了严格的规定：年消耗燃料300力．L标油或1200万kWh以上电力的为一类重点用能单位，年消耗150万L标油或600万kWh以上电力的为二类重点用能单位。要求重点用能食业必须配备专职能源管理人员，每年向通产省及相关部门报告能耗状况。如不能按期完成节能目标，又提不出合理的改进计划，主管部门有权向社会公布，责令其限期整改，并处以一定的罚金。在法国，年耗能5000TOE(油当量吨)以上的1500个用能单位被列为重点用能企业，要求食业向政府做出“自愿”节能保

4、证，并通过中介组织向其推广节能措施【3l。2．1．3制定激励工业节能的财政税收奖罚的经济政策国外促进工业节能的税收和财政经济政策主要有2类，一类是税费政策，目的是增加能源利用的成本。政策措施包括：能源或与能源有关的俄二氧化碳税、污染罚款、公共效益收费等。目前丌征能源及二氧化碳排放税的网家有捷克、丹麦、芬兰、法国、德围、意人利、荷兰、挪威、瑞典、瑞士和英国等【4】。税收一般用做引导节能和提高工业企业能效水平的投资或相关费用；另一类是财政政策，4重庆人学硕十学位论文2节能的方针政策及国外研究成果目的是降低提高能效的成本。政策措施包括：赠款和补贴、补贴审计、贷

5、款(包括公共贷款和创新基金)、特殊技术的税费减免等。如美因目前采取的财政激励政策有现金补贴、税收减免和低息贷款等。2．1．4不断研发能源节约新技术，广泛推广节能产品国外的工业节能措施十分注鼋提高能源使用效率和节省能源。例如德国政府努力推动能源公司实施“供热供电结合”，鼓励能源公司将发电的余热尽可能用于供暖，提高能源使用效率。开发矿物能源发电技术是提高能源使用效率的另一个重点。德国不断丌发出新的矿物能源发电技术，如高压煤尘焚烧技术、煤炭汽化技术等，从而使矿物能源发电效率不断提高。1999年，德国电力生产部门传统矿物能源的平均有效利用率为39％，在采用新技术

6、后，这一比率如今已达到46％，预计到2020年将进一步提高到55％。美国的做法则是大力发展节能产品，广泛推广高效节能设备。20世纪70年代中期以来，美国就全面推广节能电动机，与原有电动机相比，节能电机的效率要高4．5％一7％，每年可减少电费4％一8％，每年损耗费用减少37％。2．2中央和地方关于节能的方针、政策及法规2．2．1“十一五”规划与《节约能源法》中国政府高度重视节约能源资源。1992年联合国环境与发展会议以后，中国政府研究制订可持续发展战略。1994年3月，公布《中国21世纪议程》，把提高能源效率和节能，作为可持续发展能源战略的关键措施。199

7、6年3月，八届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标》，提出了实行经济体制从传统计划经济向市场经济转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变、实现经济和社会可持续发展的指导方针，以及“坚持资源丌发与节约并举，把节约放在首位”的发展战略15J。2004年，中国政府提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。2006年8月6同，国务院发布《关于加强节能-丁作的决定》，提出6个方面的措施，加强’拍o-月匕z．-,工作。要点如下：加快构建节能型产业体系；着力抓好重点领域节能；大力推进节能技术进步；加大节能监督管理力度；建立健全

8、节能保障机制；加强节能管理队伍建设和皋础：【作；切实加强节能工作的组织领导，省级