2015年安庆公务员申论备考宝典申论公文写作三项基本原则

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1、安庆市菱湖南路201号（安庆二中隔壁）2015年安庆公务员申论备考宝典：申论公文写作三项基本原则“不怕飞机大炮，就怕总结、报告”，这句俗话深刻地道出了考生朋友们撰写公文时所遇到的难处。中公教育专家在此倾情解答。如何写公文，是广大考生朋友非常关心的问题。学写公文，首先要了解公文的结构。公文的结构与一般文章结构的含义相同，即根据主旨的要求和内容表达的需要而采取的一种组织、构造形式，如果将一篇完整的公文比作一个人，那么，结构就是“骨骼框架”，没有它，撑不起一个整体。可见，结构在公文写作中具有不可忽视的重要作用。能够设计安排一个好的结构是公文写作者应当具备的重要基

2、本功之一。通常情况下，公务员考试中对于公文写作的格式要求都比较模糊，有的在题目要求中直接提出不必考虑行文格式的要求，那么我们就不必按照严格的公文格式去书写，如发文机关等这些要素我们基本上都不需要加以考虑。但是对于不同类型的公文，我们在主体内容的结构上应该如何把握呢？曾经为了便于考生记忆，提出要按照“是什么、为什么、怎么办”的三段式来书写公文的主体内容，后来，逐渐根据不同类型的公文，采取不同的书写结构，如“背景情况、问题、对策建议、发出号召”等。如今，我们精益求精，提出三大块原则，争取把公文的结构更加透彻地呈现出来，以方便考生记忆。一、公文结构的“三大块”原

3、则“三大块”式是公文写作极其普遍而又常见的一种基本形态。它通常由三大部分即“三大块”内容组成，包括“基本情况概述”——“主要做法”（也叫“主要经验”）——“问题及今后打算”（或称“今后打算”）。在文字详略上表现为“两头孝中间大”，即凤头——猪肚——豹尾”。二、“三大块”原则与不同的公文类型根据不同的公文种类，三大块的内容又有一些不同。下面选取几种在申论考试中比较常见的公文种类，进行详细阐述。1.请示：适用于向上级机关请求指示、批准事项。请示的三个层次：（1）第一个层次，写“为什么要请示”，即请示的缘由或背景，也就是请示问题的依据、出发点和目的。公务员考试辅

4、导首先品牌中公教育安庆中公教育官网：anqing.offcn.com安庆市菱湖南路201号（安庆二中隔壁）（2）第二个层次，写“请示什么问题”。主体部分写请求的事项，仍以上面那份“请示”为例，其在第二层次写了四点意见：“一、方针和目的……二、加强科学研究……三、深化改革、加强管理……四、加强领导，密切协调……。”这是向国务院请示的具体事项内容。（3）结尾部分写希望、要求，可以使用以下惯用语，如：“妥否，请批示”或“当否，请批示”或“以上请示，望予审批”或“以上意见，如无不妥，请批转XXX执行”等。2.报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的

5、询问。“报告”正文的写作通常是“三段式”。但应注意的是，“三段式”不是一成不变的模式，它必然由于不同的内容表现为多变的状态，主要有：情况——做法——问题（意见）；情况（做法）——问题——今后意见；情况——原因（责任）——下步做法；情况——原因——责任及处理意见；情况——问题——建议等。写“报告”要切实掌握“三段式”的基本要求，这对提高撰文效率且达到眉目清楚是十分必要的。3.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。正文：这部分是意见写作的主体，应当首先在开头部分用简明扼要的文字，说明行文的目的、背景、依据或缘由，以利受文者理解和贯彻执行；然后应当明确、详尽

6、地写出意见的具体内容，如阐明工作的基本见解、原则性要求、政策性措施及注意事项等，一般采用分条的结构安排方式。结尾，一般用一个结尾段落来进一步强调工作或提出希望和要求。4.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。指示性通知：交代缘由（由成绩到问题）+原则、要求+结尾（贯彻执行的希望）。如《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》，就是一篇非常典范的指示性通知。开头集中说明制发本通知的“缘由”及“总的要求”，首先肯定近年来在精简会议和文件方面所取得的成效：“近年来，党中央、国务院三令五申，要求精简会议和文件，并采取一些

7、措施，取得了一定成效。”紧接着笔锋一转，用“但是”引出所存在的问题：“但是各类会议和文件仍然偏多，特别是部门内设机构召开的会议过多过滥，一些会议随意召集地方政府厅局负责人参加，给地方增加了负担；部门内设机构越权发文现象十分突出，成为文件过多的主要因。……”通过一个短语（“为做好精简会议和文件的工作，现特有关事项通知如下：”），进而提出精简会议和文件的原则要求：“公务员考试辅导首先品牌中公教育安庆中公教育官网：anqing.offcn.com安庆市菱湖南路201号（安庆二中隔壁）一要提高认识，转变观念，充分认识到精简会议和文件是克服官僚主义、形式主义的需要；

8、二是深化行政管理体制改革，进一步转变管理职能，转变工作方式和工作作