2011年山东省农业保险试点工作实施方案

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1、2011年山东省农业保险试点工作实施方案为贯彻落实好中央和省委、省政府提出的关于积极开展农业保险的有关文件精神，不断完善农业保险运行机制，切实增强农业抵御自然灾害和应对灾害风险的能力，进一步夯实农业农村发展的基础，促进我省农村和农业工作的健康发展，根据省政府《关于促进我省保险业又好又快发展的意见》，结合去年农业保险工作的经验做法，现制定2011年山东省农业保险试点工作实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以服务“三农”为宗旨，以提高农业抵御自然灾害风险能力，构建和完善农业生产风险保障和农村金融服务体系为主线，以农业增效、农民增收为目标，

2、以促进农业农村经济又好又快发展和确保粮食安全为重点，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，在前期试点的基础上，进一步完善农业保险支持政策，逐步建立农业保险制度，健全保障服务体系，为农业提供自然灾害风险保障，促进社会主义新农村建设。二、工作任务及安排（一）保险范围。我省农业保险试点范围在2010年60个县（市、区）的基础上，由省财政厅在新年度预算初步确定后，提出扩大保险试点范围的意见（扩大保险试点范围的工作另发文件）。（二）保险品种。按照财政部提出的补贴险种的保险标的为种植面广，对促进“三农”发展有重要意义的大宗农作物的要求，结合

3、我省实际，农业保险险种为小麦、玉米和棉花。所有保险试点范围内的县（市、区）都可以开展小麦、玉米和棉花的承保工作。在农民自愿交足保费的前提下，尽量做到应保尽保。其它险种继续按原计划做好承保工作。山东省能繁母猪保险工作仍按省政府办公厅印发的鲁政办发〔2007〕61号文件执行。有条件的地方，可根据实际情况自行开展高附加值经济作物等其它险种的试点工作，保费补贴由各地自行承担。（三）保险责任。根据我省主要自然灾害特点，农业保险补贴险种的保险责任范围指：因火灾、冻灾、雹灾、风灾、旱灾、涝灾、重大流行性病虫害（对小麦、玉米和棉花造成50%以上减产）等无法抗拒

4、的自然灾害，对投保农作物造成的损失。（四）保费标准、保险金额。小麦保险：保险费10元/亩，保险金额320元/亩，保险责任为火灾、雹灾、风灾、冻灾、涝灾、旱灾和重大流行性病虫害；玉米保险：保险费10元/亩，保险金额300元/亩，保险责任为雹灾、涝灾、风灾和重大流行性病虫害；棉花保险：保险费18元/亩，保险金额450元/亩，保险责任为雹灾、涝灾和重大流行性病虫害。其它作物的保险费和保险金额保持不变。如无特殊情况或国家统一要求，我省农业保险费率将保持相对稳定，以便承保公司和地方政府提前着手开展工作。（五）保费补贴比例。根据《财政部关于2008年度中央

5、财政农业保险保费补贴工作有关事项的通知》（财金〔2008〕52号），结合我省实际，确定对小麦、玉米、棉花保险的保费，按照80%的比例给予补贴，其余20%由农户自担。中央、省、市及保险县（市、区）具体分担比例为：列入30个经济强县的地区，中央、省级财政承担50%，市级（含市，下同）以下财政承担30%；列入30个欠发达县的地区，中央、省级财政承担70%，市级以下财政承担10%；其它地区，中央、省级财政承担60%，市级以下财政承担20%。（六）保险期限及签约、理赔时间。保险期限为作物出苗（小麦为返青期）至作物收获。保险签约截至期：小麦为每年的2月15

6、日，棉花5月31日，玉米7月15日。理赔期限：小麦最迟8月底前理赔结束，玉米11月底前，棉花12月20日前。不得跨年度赔付。（七）承保公司。各承保公司要积极主动与有关部门衔接，以优异的服务质量获得支持。各市及试点县（市、区）不得擅自更换承保公司。（八）保险运作。承保公司按照市场化原则承担农业保险业务，自主经营，自负盈亏，按照保险合同履行赔付责任。在运作机制上，各承保公司要认真贯彻省政府鲁政办发〔2009〕2号文件精神，积极探索建立农业保险与农业技术推广相结合的运行机制。利用再保险，建立“以险养险”的补充机制，分散经营风险，提高抗风险能力。（九）

7、勘查定损。参保农作物出险后，被保险人要及时向村委会报告，村委会在24小时内向其投保人及乡（镇）农业保险办公室报案，乡（镇）在24小时内分别报所在县（市、区）农业保险领导小组办公室和承保公司。承保公司及时组织投保人填报《损失清单》，在48小时内负责组织聘请由农业、财政、气象、保险等核损理赔专家组到现场查勘，专家出据的《灾害损失报告书》为理赔的重要依据。承保公司填写《初步定损清单》后，报县（市、区）农业保险领导小组办公室备案。理赔结束后，现场查勘记录、拍摄照片、绘制平面图、灾害损失报告书等重要资料由县（市、区）农业保险领导小组办公室和承保公司各自存

8、档，以备缮制赔案。三、资金管理农业保险保费补贴资金管理办法按照山东省财政厅印发的《山东省种植业保险保费财政补贴资金管理办法》（鲁财金〔2008〕41号