全面加强和落实建筑业企业全员

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1、全面加强和落实建筑业企业全员安全生产责任制实施方案为进一步加强和落实建筑业企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水平，根据《市安委会办公室关于印发全面加强和落实企业全员安全生产责任制实施方案的通知》（皋安委办〔2018〕36号）文件精神，现就全面加强和落实建筑业企业全员安全生产责任制工作制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以安全生产法律法规为依据，以推进“一图、两单、三卡、八必须”企业安全风险辨识管控为重要抓手，以开展落实企业安全生产主体责任巩固年活

2、动为载体，通过明确和落实从企业主要负责人到各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系，提高企业安全生产管理水平，切实减少企业“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）的发生，有效预防和降低因人的不安全行为造成的生产安全事故。二、工作目标到2018年底，所有建筑业—9—企业建立覆盖全员（含劳务派遣人员、实习学生等）的岗位安全生产责任制，制定并落实各项保障制度，确保全员安全生产责任落实到位。三、组织领导为不断提升安全生产主体责任落实的质量和标准，市建工局成立由主要负责人任组长

3、，分管领导为副组长，各相关科室负责人为成员的专项活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局技术安全科，统筹协调推进专项活动。四、主要内容（一）依法依规制定完善建筑业企业全员安全生产责任制。建筑业企业要按照“一必须五到位”的要求，建立健全符合企业实际的，以主要负责人为核心的，覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。强化安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，或者配备安全生产管理人员，按规定配备安全总监。突

4、出企业一线班组、重点岗位，健全完善岗位管理制度、操作规程、奖惩机制，构建人人尽职尽责，环环相扣的安全管理体系。（二）执行建筑业企业全员安全生产责任制公示制度。—9—企业要以适当方式在适当位置对建立的全员安全生产责任制进行长期公示。公示的内容主要包括所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等。（三）强化建筑业企业全员安全生产责任制教育培训。企业要按照《安全生产法》等法律法规要求，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划，指定专人组织制定并实施，建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况

5、。要充分尊重企业员工对安全生产责任制的知情权、参与权和监督权，调动企业员工的积极性、主动性和创造性，确保安全生产责任制落到实处。（四）加强落实建筑业企业全员安全生产责任制考核管理。企业要建立健全安全生产责任制管理考核制度，对各层级、各部门、各类人员岗位安全生产责任制落实情况每半年组织1次考核。通过奖励全面落实责任，惩处不落实责任、部分落实责任，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，形成良好的安全文化氛围。五、实施步骤（一）全面启动阶段（2018年6月）各单位要结合建筑行业安全生产实际，制定方案，抓好组织落实。按照“管行业必须管安全、

6、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，督促企业全面行动起来，认真学习相关法律法规，掌握履行安全生产责任制的内容和要求，为建立和落实全员安全生产责任制打下坚实基础。（二）组织实施阶段（2018年6月至9月）—9—所有建筑业企业要按照《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》（苏安〔2016〕19号）以及相关法律法规，对照《企业安全生产责任体系五落实五到位》的要求，建立涵盖所有层级和所有岗位的安全生产责任制，由企业分管负责人和主要负责人审批签字。企业全员安全生产责任制制定完成后，要在适当位置进行公示。企业要制

7、定全员安全生产责任制培训计划，把全体人员普训一遍，使全体人员熟知相应部门、相应岗位的安全生产责任制要求，并如实记录相关教育培训情况。9月底前，各建筑业企业要将全员责任制建立情况（附件1）报我局。将采取企业自查、市建工局复查、南通市城乡建设局抽查的方式，组织专家对企业开展落实企业全员安全生产责任制的情况进行督查检查，及时发现存在的共性问题和薄弱环节，指导、推动企业持续改进。（三）检查验收阶段（2018年10月至12月）我局将对全市建筑业企业落实全员岗位安全生产责任制情况进行检查验收，重点检查企业全员安全生产责任制的建立、公示、教育培训及考核情

8、况。对建立落实全员安全生产责任制过程中存在的违法违规行为，要依照相关法律法规予以处罚，对拒不落实企业全员安全生产责任制的企业，除依照相关法律法规予以处罚外，还要将其纳入安全生产领