【5A版】电力中长期交易基本规则解读(2017).ppt

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1、电力中长期交易基本规则唐俊2017年1月福州电力中长期交易政策历史回顾电力中长期交易政策历史沿革原电监会、发改委2004年（电监输电[2004]17号）《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》，对试点的基本原则、试点内容和试点组织实施做了规定。吉林碳素、广东台山率先开展了直购电交易。之后辽宁抚铝、华能伊敏原电监会、发改委、能源局三部委2009年联合发文“关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知”电监市场20号文，进一步完善市场准入条件、试点内容、计量结算等内容。电监会单独印发了《电力用户与发电企业直

2、接交易试点基本规则（试行）》（电监市场〔2009〕50号）2013年，按照国务院简政放权要求，取消直购电试点审批事项。直接交易方式：点对点、双边、多边交易、集中竞价等；直接交易电量：2015年约4300亿千瓦时，2016年约10000亿千瓦时，2017年的规模应该更大。直接交易省份：福建、广东、江苏、内蒙等全国大部分省区。探索与尝试大用户直接交易电力中长期交易政策历史沿革原电监会《发电权交易监管暂行办法》电监市场〔2008〕15号。发电权交易原则上由高效环保机组替代低效、高污染火电机组，水电、核电等清洁能源发电机组替

3、代火电机组。发电权交易电量包括各类合约电量，也可以在省人民政府当年发电计划基础上进行。发电权交易一般在省级电网范围内进行，并创造条件跨省、跨区进行。发电权交易采取双边交易或集中交易方式进行交易。探索与尝试发电权交易电力中长期交易政策历史沿革原电监会《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》电监办市场〔2012〕151号交易组织和申报。交易方式及排序原则。除国家明确的年度跨省跨区电量交易以外，跨省跨区电能交易原则上均应采取市场化的交易方式。主要分为集中撮合方式和双边协商方式。合同执行与调整。交易合同执行与结算的优先级，由高到

4、低依次为：（一）跨省跨区事故应急支援交易；（二）年度跨省跨区电能交易；（三）月度跨省跨区电能交易；（四）月内短期或临时跨省跨区电能交易。交易价格与输电费用其中交易方式与合同执行顺序在《规则》中有所体现。探索与尝试跨省跨区电能交易电力中长期交易政策历史沿革原电监会《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》电监市场〔2006〕43号辅助服务包括：一次调频、自动发电控制（AGC）、调峰、无功调节、备用、黑启动服务等。对一次调频、基本调峰、基本无功调节等基本辅助服务不进行补偿。对自动发电控制（AGC）、有偿调峰、有偿无功调节、备用、

5、黑启动服务等有偿辅助服务给予补偿。按贡献大小对提供有偿辅助服务的企业进行补偿。补偿费用主要来源于辅助服务考核费用，不足（富余）部分按统一标准由并网发电企业分摊（分配）。相关考核费用包括非计划停运考核费用、日发电计划偏差考核费用等。探索与尝试辅助服务补偿机制电力中长期交易基本规则起草的必要性依据：电改配套文件二、三明确“国家能源局依法组织制定电力市场规划、市场规则、市场监管办法”国家能源局“三定”方案明确的工作职责过去奠定的工作基础。现状：目前各地开展的电力中长期交易品种、交易周期和交易方式差异明显；各交易品种相互割裂

6、，没有统筹考虑，没有实现有效结合，也没有形成一个体系。基本定位：指导电力现货市场启动前的电力中长期交易，通过自主协商、集中竞价等市场化方式，开展的年、季、月等日以上的电力交易。起草过程设立起草工作组：成立了起草工作组，由市场监管司及部分派出机构熟悉电力交易的人员组成。起草过程：充分考虑各地实际情况，吸收了已出台的电力交易规则成熟通用的内容；形成初稿。广泛征求国家相关部委部际联席会议成员单位、国家能源局派出机构、地方政府有关部门、中央及地方电力企业（包括部分新组建的售电公司）以及电力用户的意见。并在网上向社会公开征集意

7、见。邀请国网、大唐、华电、三峡等部分电力企业一起参与修改。主要内容（共十二章100条）章节内容概述1、总则明确了中长期交易定义、适用范围和组织实施。2、市场成员包括各类发电企业、售电企业、电网企业、电力用户、电力交易机构、电力调度机构和独立辅助服务提供者等。界定了市场成员的权利和义务。3、市场准入与退出确定了相关标准和程序。4、交易品种、周期和方式定义了适用于本规则的直接交易、跨省跨区交易、合同转让交易、辅助服务交易等交易品种，明确了各品种的交易周期和交易方式。5、价格机制分别建立了已出台和未出台输配电价地区开展市场

8、化交易的价格形成机制，并明确输电损耗承担方式。6、交易组织规定国家计划、地方政府协议以及省内优先发电等优先电量、基数电量确定方式。规范年、月度双边市场和集中竞价、临时与紧急支援交易的时间要求。章节内容概述7、安全校核与交易执行明确了交易机构和调度机构在安全校核、交易执行工作中的职能分工。8、合同电量偏差处理规则推荐采取预挂牌月度平衡偏差方式，同