电子商务数据交易准则

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1、《电子商务数据交易准则》国家标准编制说明一、工作简况1、任务来源本标准由全国电子业务标准化技术委员会（SAC/TC83）提出和归口，经国家标准化管理委员会批准，正式列入2015年国家标准制修订项目计划，项目计划号为20154006-T-469，项目名称为《电子商务数据交易准则》。在标准研制中经过深入研究和多次研讨，并根据业内相关专家的意见和建议，将标准名称更改为《电子商务数据交易准则》，以便更准确体现标准内容。本标准的起草单位：XXXXXX、XXXXXX、……等。本标准主要起草人：XXX、XXX

2、等。2、目的与意义数据是大数据发展的基础。大数据技术的发展使得人们利用这些数据成为可能，而如何获取这些数据就成为首先要解决的问题。由于数据资源的稀缺性，市场成为资源配置的重要手段之一。随着大数据技术的发展，美国、欧盟、日本与韩国等信息服务业较发达的国家意识到数据的价值及风险，将大数据提升到国家战略的高度。一方面加强制度建设，树立本国数据竞争优势；另一方面加快市场布局，已出现一些较规范透明的数据交易市场。近年来，不少国际巨头都在探索数据产品交易，同时新创企业也在不断涌现。诸如日本富士通建立了数据交

3、易市场“DataPlaza”8，买卖的数据主要包括购物网站上的购物记录等；美国的新创企业Personal公司鼓励用户上传其个人数据，并能通过出售数据而获利等。自2015年8月国务院印发《促进大数据发展行动纲要》以来，大数据正式上升为国家发展战略，全国各地相继成立数据交易所，各数据交易中心/平台/网站也陆续上线，包括百度、阿里、京东等大的互联网公司也都在布局大数据战略，形成了以政府部门牵头、大型互联网企业筹建等形式的数据交易市场，衍生出了以“数据”为交易对象的电子商务业务，开启了新的商业模式。数据

4、交易是打破信息孤岛及行业信息壁垒，实现数据价值最大化的新兴产业。良好的数据交易环境是数据交易发展的基础保障，这既有赖于法律法规的保障，又急需标准规范的支撑，同时还需要相应监管的到位。目前，国家层面的数据交易法律法规、行业标准尚未推出，导致各地方省市数据交易平台在建设过程中自行探索标准规范，容易自成体系。同时，数据交易是互联网经济背景下诞生的一种新事物、新业态，在政府层面尚未有专门的监管职能部门对其进行监管。国务院《促进大数据发展行动纲要》在“鼓励产业链各环节市场主体进行数据交换和交易，促进数据资

5、源流通”的同时，明确“建立健全数据资源交易机制和定价机制，规范交易行为”。可见，明确数据交易规则，是开展数据交易必做的前期准备。而中国大数据交易产业尚属于起步阶段，数据交易平台设计、运营体系、数据定价和交易模式、交易准入机制等一系列必要环节，在国际范围内没有先例可循的情况下，都需要在中国本土语境下自主创新。基于国内主要数据交易平台的比较分析，大部分数据交易平台在8发展定位上、功能定位上界线不清，形成了多个分割的交易市场，导致数据交易市场之间缺乏流动性，呈现交易规模小、交易价格无序、交易频次低等特

6、点，难以真正实现平台化、规模化、产业化发展，无法有效发挥数据交易平台的功能优势。目前，国内各地数据交易市场各自为政，未形成统一的交易行为规范，没有完善的数据登记，信息披露制度等，基本还停留在撮合交易阶段或混乱的状态，未实质发挥其作用。标准化是规范数据交易的最佳方式，也是打通跨区域、跨行业之间数据交易的前提。本标准将通过规定电子商务模式下的数据交易参与方、交易数据、交易方式、交易程序与规则及争议处理规则等，规范数据交易市场活动和行为，明确交易平台资质能力和权责义务，明确交易主体在交易过程中的责权范

7、围，界定交易数据范围，在保护交易各方合法利益的同时，规范交易程序和争议处理规则，为平台建设、运营提供参考依据，有助于实现跨平台间的数据共享，推动数据共享流通，有助于维护数据交易市场秩序，促使其稳定、健康、快速发展。3、起草过程（1）筹备调研阶段2016年06月，成立标准起草工作组，确定标准编制计划、参与人员、任务分工等工作事项。2016年09月，组织召开标准起草工作启动会议，全面启动标准制定工作。2016年12月，标准起草工作组开展需求调研工作。针对国内外现有数据交易平台、数据交易机构、相关研究

8、机构和网站等进行调研，同时搜集目前国内外相关法律法规、标准、专著、研究报告等资料，并对搜集的资料进行分析、整理、研讨和汇总。（2）草案起草阶段82017年05月，根据前期调研所汇总整理的资料，经过标准起草工作组内部多次研讨，大致确定标准草案大纲。2017年10月，标准起草工作组根据标准草案大纲召开多次内部研讨会议，进一步明确标准各章节主要内容，形成标准草案初稿。2018年03月，标准起草工作组根据已完成的标准草案初稿，经过多次研讨和沟通，对标准草案初稿进行修改和补充，形成标准草案终稿。（3）征求