长沙水业投资管理有限公司发展定位与战略规划

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1、第1章绪论1．1选题背景城市供水产业是城市基础设施产业、命脉产业，与城市的经济发展和市民生产生活息息相关，城市供水企业因其基础性与自然垄断性，多年来一直沿用计划经济时代下的传统国企经营管理体制。随着经济的发展与市场经济改革步伐的加快，传统体制的许多弊端逐一凸现：普遍亏损、服务质量低下、建设资金缺乏、劳动效率低、技术进步慢、冗员严重、管理落后等等。而另一方面，社会对于打破垄断、改善服务的呼声此起彼伏，大量外来资本试水城市供水产业的现象也风起云涌。从中央到地方的宏观政策中，要求供水企业加快市场化、产业化的决心也日渐分明。所以，用发展滞后、内忧外困、积症重重

2、来形容当今国内供水产业的状况应不为过。然而，城市供水企业的改革与发展并不是那么容易。这主要牵涉到城市供水企业的发展定位争论上来。在全球范围内，特别是发达国家中，各国的供水企业有完全民营产业化运作的，如英国；也有政府全额预算管理的，如日本；在国内，从中央政府到地方政府到百姓的对于供水企业的定位认识也是不尽相同。党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称决定)提出：要放宽垄断行业市场准入，引入竞争机制：到了许多地方政府的角度，就简单理解为把公用事业产业作为竞争性企业对待，把产权、特许经营权与稳定的收益回报捆绑在一起，包装成一

3、个个漂亮的招商引资项目，既似乎打破了垄断，引入了竞争，又能吸引了许多外来资本的进入，以完成招商引资的业绩；从一些市民角度，在传统观念中，水是生活必需品，水不是商品，政府要无偿或补贴供给自来水，水价不能涨，水费可以欠，供水企业资产不能转让民营。而对供水企业本身来说，科学合理的水价调整机制没形成，又还存在供水建设投资严重不足、企业经营政府干预过大、社会负担过重等许多苦衷。所以，如何统一各方需求，如何适应政策与经济发展需要，从战略的高度来重新对市场经济条件下的供水企业发展进行合理科学定位，调整产业发展模式，改革经营思路，是当今国有供水企业急需研究的课题。但由

4、于供水企业一直以来为非竞争性产业，产业发展和行业改革都十分缓慢，无论是从政策方面还是理论研究方面亦或实践层面，都缺乏系统的、专业的、成熟的、科学的理论和政策研究。本文试图以长沙水业投资管理有限公司(以下简称长沙水业)作为案例背景，从企业发展战略的角度，研究城市供水企业的市场长沙水业投资管理有限公司发展定位与战略规划化和产业化问题，应该说具有一定典型的代表性和现实意义。1．2战略管理研究动态与实践“战略”这个概念最初产生于军事领域，战争讲究方略，战争方略的简称就是“战略”。战略与战术都是谋略，但有区别。战略针对全局，战术针对局部；战略针对长远，战术针对当

5、前。企业战略理论的发展大致经历了三个阶段：早期战略思想阶段、古典战略理论阶段、竞争战略理论阶段⋯。在早期战略思想阶段，萌发了三种具有代表性的关于企业战略的思想观点；在古典理论阶段，形成了对企业战略理论与实践产生深远影响的十大战略学派；在竞争战略理论阶段，产生以竞争优势为研究焦点的三大战略学派，分别是行业结构学派、核心能力学派和战略资源学派。行业结构学派的主要代表是迈克尔·波特，代表作是《竞争战略》和《竞争优势》[2．31。他认为，构成企业环境的关键部分就是企业投入竞争的一个或几个行业，行业结构极大地影响着竞争规则的确立以及可供企业选择的竞争战略。行业结

6、构分析是确立竞争战略的基石，理解行业结构是战略定位的起点。为此，他提出了五种竞争力量分析模型。核心能力学派以普拉哈拉德和汉默尔的《企业核心能力》一文为代表，该学派认为，所谓核心能力，就是所有能力中最核心、最根本的部分，它可以通过向外辐射，作用于其他各种能力，影响着其他能力的发挥和效果。因此，企业战略的目标就在于识别和开发竞争对手难以模仿的核心能力[4J。以普莱哈莱德(Prahald)和哈默(Hamel)为代表的战略资源学派，认为，企业战略的主要内容是如何培育企业独特的战略资源，以及最大限度地优化配置这种战略资源的能力。在企业竞争实践中，每个企业的资源和

7、能力是各不相同的。这样，运用这种战略资源的能力方面的差异，就成为竞争优势的源泉。每个组织都是独特的资源的能力的结合㈨。针对供水企业这一特定行业，这一方面的政策研究、理论研究和实践都还停留在起始阶段。从中央政策层面，目前主要有建设部(2002)272号文件《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和国务院2004年颁布的《关于投资体制改革的决定》、建设部2004年《市政公用事业特许经营管理办法》及2005年9月颁布的《加强市政公用事业监管意见》。这些政策集中反映出的方针是要打破公用事业垄断、鼓励多种经济成份进入、引入竞争机制，加快公用事业市场化、产业化进程

8、，同时注意加强政府对公用事业的有效监管。目前，从国内关于供水企业市场化模式的报道来看，有深圳水