晋江市福兴路西延线工程_部分(1)环评报告.pdf

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晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价四川省国环环境工程咨询有限公司图5-72021年一般路段昼间噪声等值分布图5-18 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价四川省国环环境工程咨询有限公司图5-82021年一般路段夜间噪声等值分布图5-19 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价四川省国环环境工程咨询有限公司图5-92029年一般路段昼间噪声等值分布图5-20 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价四川省国环环境工程咨询有限公司图5-102028年一般路段夜间噪声等值分布图5-21 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价图5-112015年一般路段昼间垂直断面噪声分布图图5-122015年一般路段夜间垂直断面噪声分布图四川省国环环境工程咨询有限公司图5-132021年一般路段昼间垂直断面噪声分布图5-22 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价图5-142021年一般路段夜间垂直断面噪声分布图图5-152029年一般路段昼间垂直断面噪声分布图四川省国环环境工程咨询有限公司图5-162029年一般路段夜间垂直断面噪声分布图5-23 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价2大气环境影响评价2.1气象资料分析由于晋江市的气象自动观察近几年才开始，无长期的气象观测资料，本次环境影响评价大气环境污染气象资料引用晋江气象站的长期气象观测资料。根据晋江市气象站(位于青阳镇梅山，地理坐标为东经118°43′，北纬24°49′)l960～l980年实测资料统计：(1)气温多年平均气温20.4℃历年极端最高气温38.7℃(1966年8月16日)历年极端最低气温0.10℃(1963年1月27日)最热月出现在7月，月平均气温28.3℃最冷月出现在1月，月平均气温11.9℃全年日最高气温≥35℃的日数平均3.1d(2)降水多年平均降水量1095.4mm年最多降水量l600.8mm(1961年)历年月最多降水量507.3mm(1963年7月)日最大降水最239.8mm(1973年7月3日)全年降水主要集中在夏季，以5月、6月为最多，这两个月的降水量占年降水量的35%，而冬季至春初5个月的降水量仅占年降水量的15%左右。全年日降水量≥25mm的日数平均为12.0d。四川省国环环境工程咨询有限公司(3)雾多年平均雾日数15.9d，最多年雾日数24d，每年12月至次年5月为雾季，雾日集中在春季，平均每月出现雾日数2～4d。(4)相对湿度每年3月～8月较潮湿，10月至翌年2月较为干燥。多年平均相对湿度为78%。月最大相对湿度最大为91%(1977年6月)。月最小相对湿度为32%(1963年1月)。(5)风况多年平均风速3.9m/s，强风向为东北，最大风速24m/s，常年主风向为东北风，频率21%。夏季以南南西向风为主，其它季节以东北风为主。全年≥6级的日数为36.9d。5-24 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价风玫瑰图见图5-17，各向最大风速、平均风速、频率统计如表所示。N01020最大风速m/s01020平均风速m/s01020频率%晋江气象站(1960～1980)图5-17风玫瑰图表5-14各向最大风速、平均风速、频率统计表(风速单位：m/s)方位NNNEENENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNW最大风速182024201016121414201811781012平均风速2.94.75.55.13.52.82.83.13.94.54.22.82.22.12.53.1频率(%)51121117221410111137(6)台风自1951年至1978年，台风在福建沿海登陆的次数共52次，平均每年发生1.9次，在闽江口至厦门段登陆的台风共发生29次，占56%，台风多出现在7～9月，约占全年的88%，其中以8月份最多，占32%。四川省国环环境工程咨询有限公司2.22008年晋江常规气象资料分析（1）温度晋江2008年平均气温21.22℃，最冷月2月平均气温10.40℃，最热月9月平均气温28.65℃。月平均温度变化见表5-15及图5-18。表5-152008年平均温度月变化表月份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月温度(℃)12.7510.4016.5420.1523.4726.3628.4328.6128.6524.7619.5015.055-25 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价35.0030.0025.0020.0015.00温度(℃)10.005.000.001月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月图5-182008年平均温度变化曲线（2）风速晋江2008年平均风速2.44m/s。风速日变化较不明显，各季风速日变化相似，为单峰谷型。一般在早上4时最小，约1.5m/s，至下午15时风速达到最大，约3.2m/s。晋江2008年月平均风速随月份的变化和季小时平均风速的日变化情况详见表5-16及5-17，平均风速的月和时变化曲线详见图5-19和图5-20所示。表5-16平均风速月变化表月份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月风速(m/s)2.552.392.122.212.462.692.632.282.492.542.552.42表5-17季小时平均风速变化表风速(m/s)小时(h)123456789101112春季1.731.441.471.511.591.641.922.132.362.532.791.73夏季1.851.811.621.641.671.802.032.202.442.923.051.85秋季1.981.761.811.771.781.812.022.372.743.013.061.98冬季2.222.061.942.001.991.991.922.112.452.592.602.22风速(m/s)小时(h)131415161718192021222324春季2.792.943.163.013.072.812.462.512.372.272.012.12四川省国环环境工程咨询有限公司夏季3.493.583.733.703.543.372.922.612.272.332.092.19秋季3.063.093.253.363.123.132.912.722.702.562.292.25冬季2.742.802.822.822.832.992.722.722.642.632.482.495-26 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价3.002.502.001.50风速(m/s)1.000.500.001月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月图5-19平均风速月变化图4.00春季3.503.00夏季2.502.00秋季1.50风速(m/s)冬季1.000.500.00123456789101112131415161718192021222324图5-20平均风速时变化图（3）风向、风频晋江2008年静风频率为0.71%，各月、各季各风向风频变化详见表，各季及年风频玫瑰图见图。（4）主导风向四川省国环环境工程咨询有限公司主导风向指风频最大的风向角的范围，风向角范围一般在45度左右，对于16方位角表示的风向，主导风向一般指连续2~3个风向角的范围，主导风应有明显的优势，其主导风向角风频之和应≥30%。根据晋江2008年气象统计资料，连续3个最大风向风频之和为47.47%，主导风为NNE-NE-ENE。5-27 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价表5-18各月平均风向风频变化表（单位：％）NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNWC一月3.3611.6927.2834.689.144.172.691.080.940.400.270.270.810.670.940.810.81二月3.5912.3625.5736.359.055.601.580.570.290.000.720.290.000.721.012.010.29三月4.5712.1019.3521.5112.3711.422.280.941.481.341.340.401.083.762.692.151.21四月2.927.7817.6421.1115.289.723.611.392.085.425.830.560.971.670.971.941.11五月4.309.9514.7815.866.325.653.632.692.2812.109.813.232.281.611.613.090.81六月1.113.753.332.222.643.061.812.228.7529.4425.837.922.642.781.250.560.69七月2.283.492.962.823.094.442.692.829.6826.0825.546.052.422.960.671.880.13八月2.024.706.056.597.125.385.115.387.2616.5313.985.114.446.051.881.750.67九月4.7212.2218.8913.336.947.224.031.251.393.063.470.693.6111.814.032.221.11十月4.9717.7431.0523.397.534.840.941.210.541.340.540.400.941.481.481.480.13十一月9.0318.7529.4422.646.944.311.390.830.140.280.140.140.560.690.973.330.42十二月10.7512.3722.8524.197.124.701.080.270.130.000.000.130.544.033.906.851.08表5-19各季平均风向风频变化表（单位：％）风频(%)风向NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNWC春季3.949.9617.2619.4711.288.923.171.681.956.305.661.401.452.361.772.401.04夏季1.813.994.123.894.304.303.223.498.5623.9621.746.343.173.941.271.400.50秋季6.2316.2526.5119.837.145.452.111.100.691.561.370.411.694.622.152.340.55冬季5.9512.1325.2331.648.424.811.790.640.460.140.320.230.461.831.973.250.73全年4.4710.5618.2418.677.795.872.571.732.938.037.312.111.703.191.792.350.71四川省国环环境工程咨询有限公司5-28 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价NNNWNENWNEWEWESWSESWSESS全年,静风0.71%春季,静风1.04%NNNWNENWNEWEWESWSESWSESS夏季,静风0.50%秋季,静风0.55%NN30.0NWNE四川省国环环境工程咨询有限公司20.010.0WEWESWSESS冬季,静风0.73%图例(%)图5-21晋江2008年风向风频玫瑰图5-29 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价2.3施工期大气环境影响评价在建道路施工期的废弃主要来自路面施工、堆场和进出工地道路，以及沥青烟气和动力机械排出的尾气污染，其中以粉尘和沥青烟气对周围环境的影响较突出。（1）扬尘污染扬尘污染主要发生在施工前期路基填筑过程，以施工车辆运输引起的扬尘和施工区扬尘为主。①施工扬尘施工道路扬尘主要由运输施工材料引起，尤其是运输粉状物料。其影响因素较多，主要与车辆行驶速度、风速、路面积尘量和路面积尘湿度等有关，其中风速还直接影响到扬尘的传输距离。本项目施工所需的土方、石料、沙料、水泥均采用汽车运输，主要通过现有道路或利用、改造一些乡村道路作为施工材料运输通道和施工便道。施工便道和未完工路段的路面积尘数量与湿度、施工机械和运输车辆速度、风速等有关，此外风速和风向还直接影响道路扬尘的污染范围。在修筑路面时，未完成路面也有可能产生一定的扬尘影响，主要是由于路面的初期开挖及填方过程中由于路面土壤的暴露，在有风天气产生的扬尘影响，随着施工进程的不同，其对环境空气的影响程度也不同。另外，筑路材料尤其是粉状材料若遮盖不严，在运输过程中也会随风起尘，对运输道路两侧的居民产生影响，特别是大风天气，影响将较为严重。但采取有效的防护措施后，道路扬尘的产生量可明显降低，其影响不大。四川省国环环境工程咨询有限公司②物料堆场、拌合扬尘堆场物料的种类、性质及风速对起尘量有很大影响，比重小的物料容易受扰动而起尘，物料中小颗粒比例大时起尘量相应也大；道路施工中，灰土、混凝土等物料在拌合过程中易起尘。但其影响短暂，只要施工过程中合理操作，采用适当的扬尘防护措施，可以将扬尘的影响减少到最低程度。③废土堆场（临时弃土场）扬尘影响分析场地施工开挖土方除运走的部分外，其他废土堆会短时间内堆于现场，容易产生扬尘污染。但其影响是相对短暂的，只要采用适当的扬尘防护措施，可以将扬尘的影响减少到最低程度。（2）沥青烟气5-30 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价道路建设采用设有除尘设备的封闭式厂拌工艺，用无热源或高温容器将沥青运至铺浇工地，沥青烟气的排放浓度较低。根据类比调查结果，封闭厂式沥青熬炼设备（以意大利产的MAZY型（160t/d）为例，其烟气排放高度约20m）的排放源强如表所示，封闭式厂拌工艺周围污染物浓度见表5-20。表5-20封闭式厂拌工艺周围污染物浓度苯并(α)芘(μg/m3)监测点THC（mg/m3）最大值平均值下风向50m0.0340.12×10－2－30.95×10－2－3下风向100m0.0570.17×100.15×10－3－3下风向200m0.0430.89×100.71×10－2参照标准5(参照以色列标准)0.8×10(GB3095-1996标准)由上表可知，如果搅拌设备选型得当，封闭式厂拌工艺造成的沥青污染对周围环境影响较小，可以满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的苯并(α)芘浓度限值和THC标准（参照以色列标准），对周围环境影响也较小。（3）施工机械废气和施工车辆尾气影响分析本工程施工大部分为大型施工机械和大型货车，施工机械排放的废气和运输车辆尾气的污染源较分散，且是流动性的，其影响也较分散和暂时的。通过加强管理和落实环保防治措施，可有效减少施工机械的大气污染。（4）施隧道工程施工对大气环境影响分析在隧道开挖爆破时，炸药爆炸会产生废气和粉尘及CO、NH3等有害气体，机动车辆运输过程汽车尾气中的CO和NOX。其中CO具有较大的毒性，危害呼吸系统。为保证作业环境，维护操作工人身心健康，同时减轻排出烟气对周围大气环境质量影响，需要通风排烟稀释扩散开挖洞内爆破废气和机动车行驶废气。四川省国环环境工程咨询有限公司隧道施工过程一般采用机械通风保证洞内工作面有足够的风量及风压，并采用湿喷法喷射混凝土，在一定程度上减轻开挖废气对洞内施工人员和洞口环境空气质量的影响。（5）隧道工程施工采取的措施①采用湿式凿岩机。采用湿式凿岩机与干式凿岩机相比，可降低80%的粉尘。②水封爆破。在炮眼底部装入炸药后，用木塞或黄泥封严（采用专用封口器），封口后向孔内注水，再进行爆破。当炸药爆炸时所形成的高温、高压水迅速汽化，然后冷凝形成微小水滴，受爆破波冲击的瞬间微小的水滴和粉尘获得巨大的动能，加速碰撞而凝结并使粉尘渐渐沉降而不致飞扬。5-31 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价③水幕降尘。把水雾化成湿水滴喷射到空气中，使之与空气中的粉尘碰撞，则尘粒附于水滴上，被潮湿的尘粒凝聚成大颗粒，加快了其降落速度，从而达到除尘的目的。④机械净化。主要指内燃机废气的净化，包括机内净化和机外净化。机内净化是调整喷油嘴的喷油效果，在燃油内添加高效添加剂，使燃油燃烧更充分，产生的有害气体更少。机外净化是采用催化氧化和水洗法二级净化系统，其中一级净化是促进氧化反应，水洗法则是通过涤烟机清楚碳烟及颗粒物。⑤采用有轨运输机械设备配套模式，洞内装渣及运输优先采用电动机械，尽量不使用或少使用内燃机械，在设备选型时选择低污染设备，并安装空气净化系统，确保达标排放。⑥个人防护。按规定佩戴防尘口罩等安全防护用品。2.4营运期大气环境影响预测及评价2.4.1污染源强的确定根据工程分析，该项目汽车尾气中主要污染物的排放源强详见表5-21。表5-21本项目道路各预测年不同时段排放源强（mg/s•m）预测时段2015年2021年2029年日均小时0.5480.7781.082昼间高峰小时1.2991.8452.5992.4.2大气环境影响预测四川省国环环境工程咨询有限公司1、预测模式及参数选择大气环境影响预测采用《环境影响评价技术导则——大气环境》推荐的预测模式（AERMOD模型，版本Ver1.1.169）。2、预测因子选取预测因子为NO2。3、预测内容分别预测运营期各预测年日均交通量和典型气象条件下NO2日均浓度及高峰小时交通量和不利气象条件下NO21小时平均浓度分布。4、预测源强5-32 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价根据工程分析，本项目道路运营期各预测年不同时段主要大气污染物排放源强分别见表5-18。5、预测结果及环境影响分析本次大气预测，考虑了叠加背景值，对叠加后的NO2浓度对道路沿线的空气环境和敏感点大气的影响进行分析与评价。NO2日均浓度和小时浓度预测时，背景值的选取采用日均浓度监测值和小时浓度监测值的最大值。现状监测点的布设均远离现状道路，基本可以代表区域的背景值，敏感目标背景日平均浓度值取最33大值0.03mg/m，敏感目标背景小时平均浓度值取最大值0.05mg/m。本次预测值反映的道路建成后运营期的最终影响值。本项目大气预测结果见表5-22～5-28。运营各期日均车流量和小时高峰车流量时的NO2浓度等值线见图5-22～5-27。①运营近期2015年日均车流量时：典型日气象条件下，叠加背景值后，沿线3处敏感点的N02日均浓度均达标，占标率最大敏感点为砌田村，占标率为337.5%；网格点最大日均浓度出现（160，-160），最大落地浓度为0.00003mg/m，达标。②运营近期2015年高峰小时车流量时：典型小时气象条件下，叠加背景值后，沿线3处敏感点的N02小时均浓度达标，最大占标敏感点为砌田村，占标率3为25.1%；网格点最大小时浓度出现（-80，-880），最大落地浓度为0.000396mg/m，达标。③运营中期2021年日均车流量时：典型日气象条件下，叠加背景值后，沿四川省国环环境工程咨询有限公司线3处敏感点的N02日均浓度均达标，占标率最大敏感点为砌田村，占标率为337.5%；网格点最大日均浓度出现（160，-160），最大落地浓度为0.00004mg/m，达标。④运营中期2021年高峰小时车流量时：典型小时气象条件下，叠加背景值后，沿线3处敏感点的N02小时均浓度达标，最大占标率敏感点为砌田村，占标率为25.2%；网格点最大小时浓度出现（-80，-880），最大落地浓度为30.000526mg/m，达标。⑤运营远期2029年日均车流量时：典型日气象条件下，叠加背景值后，沿线3处敏感点的N02日均浓度均达标，占标率最大敏感点为砌田村，占标率为337.5%；网格点最大日均浓度出现（160，-160），最大落地浓度为0.000053mg/m，5-33 四川省国环环境工程咨询有限公司图5-22运营近期日均车流量情况NO2日均浓度等值线分布图 四川省国环环境工程咨询有限公司图5-23运营中期日均车流量情况NO2日均浓度等值线分布图 四川省国环环境工程咨询有限公司图5-24运营远期日均车流量情况NO2日均浓度等值线分布图 四川省国环环境工程咨询有限公司图5-25运营近期高峰小时车流量情况NO2小时浓度等值线分布图 四川省国环环境工程咨询有限公司图5-26运营中期高峰小时车流量情况NO2小时浓度等值线分布图 四川省国环环境工程咨询有限公司图5-27运营远期高峰小时车流量情况NO2小时浓度等值线分布图 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价达标。⑥运营远期2029年高峰小时车流量时：典型小时气象条件下，叠加背景值后，沿线3处敏感点的N02小时均浓度均达标，最大占标率敏感点为砌田村，占标率为25.2%，超标；网格点最大小时浓度出现（-80，-880），最大落地浓度为30.000698mg/m，达标。四川省国环环境工程咨询有限公司5-34 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价2.5大气环境影响评价小结（1）施工期大气环境评价结论项目施工过程产生的扬尘、隧道施工排风废气、施工机械排放废气和施工车辆尾气将对周围的大气环境产生一定的影响，但影响随着施工期的结束而停止。项目在施工过程采取有效的防治措施，其施工期环境影响可控制在接受范围内。封闭式厂拌工艺造成的沥青污染对周围环境影响较小，可以满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的苯并(α)芘浓度限值和THC标准（参照以色列标准），对周围环境影响较小。（2）营运期大气环境评价结论从预测结果可知，日均车流量和典型日气象条件下，NO2日均浓度运营近、中、远期各敏感点均达标，最大占标率位置为砌田村。日高峰小时车流量和典型小时气象条件下，小时浓度各期敏感点均达标，最大占标率位置为砌田村。原因主要为此区域紧邻道路，且区域局部气象条件扩散较弱所致。运营期交通高峰时段容易超标，建议运营期加强引导分流。在运营中期，随着汽车技术和排放标准的提高，汽车尾气污染有望得到进一步控制。3生态环境影响评价3.1占用土地的环境影响分析本项目占用最多为村庄用地，道路两侧已被规划为城市区域，区域土地利用四川省国环环境工程咨询有限公司的变更使得项目区由乡村变为城市区域，通过政府的积极引导项目区受影响民众将会顺利实现生活方式的转变，将有助于生活质量的提高。3.2对动植物生态影响分析（1）植被影响分析项目选线内是以杂草植被为主的半人工、半自然的植被生态系统，植被种类简单，生物多样性不高，选址区内未发现受国家保护的动植物种类。在工程建设过程中，势必剥离地表植被在地表植被清除后至地面尚未硬化或绿化之前，区域植被绿当量下降影响植被小区气候调节功能。通过在建成后道路绿化带和边坡绿化，实行空地绿化、立体种植或立体绿化，实现防治水土流失和景观生态功能得到修复，按照有关生物恢复措施要求，项目5-36 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价正常运营期植被恢复正常后单位面积生物量将高于建设前。项目建设虽然引起项目区域生物量减少但对周边生态环境影响不大。（2）对陆域动物的生态阻隔影响项目穿越地带及其两侧评价范围主要为城镇用地等，长期受人类活动影响，现有植被除人工栽种的道路绿化用树外，已无自然林地植被。长期的人类活动影响造成了生物多样性的贫乏，几乎没有大型动物在评价范围内分布，现存野生动物资源主要为能适应人类活动的种类。且项目附近已经规划为建设用地，不会对陆域形成重大生态分隔。3.3“三场”对周边敏感目标影响分析项目临时用地2.00hm2，其中施工场地1.00hm2，临时堆土场1.00hm2。工程沿线共布置5个施工场地和10个临时堆土场，本项目“三场”均距离周边敏感目标较近（约5~500米），因此“三场”所产生的大气、噪声对周边敏感目标影响较大。3.3.1大气影响分析①灰土拌和产生的粉尘污染本工程灰土拌和施工工艺拟采用站拌，可能产生粉尘，粉尘污染集中在拌和站周围，对拌和站附近影响表现为量大而面广，其影响范围可达下风向150m。路面基层施工过程中需要设立混凝土拌和站，根据有关测试结果，在拌和站下风向50m处大气中TSP浓度为8.849mg/m3，100m处为1.703mg/m3，150m处为0.483mg/m3，在200m外基本上能达到国家环境空气质量二级标准的要求。四川省国环环境工程咨询有限公司按上述监测数据和环境空气质量标准要求，应将上述拌和站设在村庄敏感点下风向200m之外。②散体材料储料场石灰和粉煤灰等散体材料储料场在风力作用下也易发生扬尘。其扬尘基本上集中在下风向50m范围内，考虑到其对人体和植物的有害作用，储料场选择在村庄敏感点下风向200m之外，同时对存放应做好防护工作。通过洒水、蓬布遮挡等措施，可有效地防止风吹扬尘。③散体材料运输石灰和粉煤灰等散体物质运输极易引起粉尘污染，其影响范围可达下风向150m（在下风向150m，TSP污染仍可能超过环境空气质量二级标准的4倍之多）。5-37 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价因此，对运输散体物质车辆必须严加管理，采取加盖蓬布或加水防护措施。④土石方运输对沿居住环境的影响及污染控制措施土石方运输易于引起扬尘及由于土石方散落影响道路的整洁，从而影响沿线居民点的生产生活。因此，应加强对施工车辆的管理，对于运输土石方的车辆要求采取加盖篷布或对道路进行洒水防护；施工工地出口必须设置车辆冲洗设施以及专门人员进行冲洗和监管，禁止运输车辆带泥上路；土石方的临时转运及堆置点需选在居住区下风向，禁止在道路和人行道上堆放或转运易撒漏的土石方。采取以上措施后，土石方运输对沿线居住环境的影响较小。3.3.2噪声影响分析根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的规定，道路施工场界昼间的噪声限值为70dB，夜间限值为55dB，表5-3结果表明，昼间施工机械在距施工场地60m外可以达到标准限值，夜间在200m外可基本达到标准限值。吴厝村与项目3#临时施工场及4#临时堆土场最近相距约5米，烧厝村与项目5#临时施工场及8#、10#临时堆土场最近相距约5米，砌田村与2#临时堆土场最近相距约20米。表5-23项目三场噪声影响预测结果单位：dB（A）与三场厂界与三场施工机械最敏感点噪声贡献值背景值预测值最近距离近距离烧厝村53569～7551.969～75吴厝村53569～755269～75砌田村205063～6953.263～69四川省国环环境工程咨询有限公司因此道路临时施工场及临时堆土场对烧厝村、吴厝村及砌田村的影响较大。根据预测道路路面施工阶段，35米处的噪声仍约69～75dB，昼间超标约0～5dB，夜间超标14～20dB，施工期临时施工场及临时堆土场装载、推土机挖掘等作业工序产生的机械噪声对烧厝村及吴厝村居民夜间存在较大影响。根据预测道路路面施工阶段，土石方装卸作业50米处的噪声仍约63～69dB，昼间达标，夜间超标约8～14dB，因此临时堆土场对砌田村居民夜间存在较大影响，施工期噪声影响范围较大，在不同的时间其影响区域不同，总体上存在无规则、强度大，但在某一时间段、某一区域，影响的暂时性较突出，给施工期管理带来难度。通过上述分析，建议根据道路施工特点，结合周边敏感点分布，因时因地制定有效的施5-38 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价工期噪声污染防治措施，具体见环境保护措施章节。3.3.3“三场”占地的合理性分析项目临时用地2.00hm2，其中施工场地1.00hm2，临时堆土场1.00hm2。工程沿线共布置5个施工场地和10个临时堆土场。①临时施工场地本项目共设置5个临时施工场地，临时占地1.0hm2，用于临时堆放建筑材料、布置机械修配场、工人生产生活，施工场地布设在道路起点处。场地占用的是现状村镇建设用地及弃置地上。在本项目设计沿线K0+400、K1+80、K2+140、K3+180、K4+120各设置一个施工场地，共设置5处，设置预制场、拌和站等。临时施工场地与周边村庄的距离均比较远，施工活动对周边村庄产生的影响较小。临时施工场地的建设对周边生态环境的影响主要体现在：A．对现状土地利用类型的占用。本工程的施工场地占用的是现状的村镇建设用地及弃置地，占地面积比较小。B．日常生活过程中施工人员产生的生活垃圾、污水等污染物若随意排放，会对周边的环境造成一定的污染。从临时施工场地的选址合理性来看，因本项目路线中段存在着大量的村镇建设用地及弃置地，这部分土地受人类活动干扰强度大，生态系统发展不完善，地表缺乏植被覆盖，与地表水系相距较远，如果项目将临时施工场地设置在这些区域将不会对现有的林地、耕地等造成侵占，更有利于项目沿线现有生态环境的保四川省国环环境工程咨询有限公司护，因此，项目临时施工场地设置在建设用地上是合理的。②临时堆土场本项目共拟设立10个表土临时堆放场，工程沿线K0+130、K1+810、K2+100、K2+310、K2+670、K2+970、K3+530、K3+930、K3+950、K4+150处各设置一个临时堆土场，总占地面积1.00hm2，用地类型为公共管理与公共服务用地、草地和其他土地，用地类型为城镇用地，用于施工过程中表层土的临时堆放，这部分表土在施工结束后将被用于后期公路两侧的景观绿化。本场地地形较为平缓，以村镇建设用地为主。本项目临时堆土场选择村镇建设用地，境内无明显地表水系，距离拟建公路很近，方便施工，在采取相应的水土保持工程后可以作为本项目表土的临时堆放5-39 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价场，不会对周边生态环境产生明显不利影响。3.4隧道工程对生态环境的影响3.4.1隧道周边自然环境条件及评价隧道的建设在一定程度上可能改变地下水的补给、径流和排泄条件，从而破坏原有的水文地质条件和自然环境条件，可能造成地面塌陷、植被死亡等不良灾害。隧道弃方处置不当不仅会破坏原有地形和地貌，而且会造成新的水土流失。在施工期和营运期，还将产生噪声污染、空气污染和排水通风等环境问题。拟建道路推荐线有隧道1座，均位于晋江市罗山街道，隧道进、出口为杉木、马尾松及灌木林，隧道顶部为相思树和灌木林。顶部无居民和农田。3.4.2隧道施工对生态环境的影响根据现场踏勘及设计文件，拟建公路沿线隧道的进、出口主要为林地植被，隧道进、出口施工对植被短期内会产生一定的影响，在隧道施工时应加强衬砌防护以免造成地表水的疏干对隧道顶部的人工林及次生幼林植被产生影响，在施工结束后进行植被恢复及景观绿化，同时加强临时用地的复耕或恢复植被。隧道施工临时便道会占用山脚下部分耕地，出渣临时堆放在入口、出口附近也会占用一定数量的耕地、林地和果园，对农业生产和生态环境将产生一定的负面影响。四川省国环环境工程咨询有限公司4水环境影响评价在道路施工过程中不可避免地会对水环境产生一定的影响，污染源主要有桥梁施工、建筑材料的运输和堆放、施工废料的处置、和施工营地产生的污水对水环境的污染。4.1施工期水环境影响评价本项目施工期对水环境的污染主要来自于桥梁施工、施工人员生活污水、施工泥浆水对水体的影响、以及路基疏浚挖泥过程中对水体环境影响。4.1.1桥梁施工对埔坑水库水质的影响（1）桥梁概况5-40 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价全线设桥梁207m，在平水位情况下水中无桥墩。桥梁上部构造采用连续箱梁及预应力空心板，采用架桥机施工。桥梁工程基础施工是可能产生水土流失的主要环节。桥梁基础施工均在围堰内，而且本项目水中桥墩选择在枯水季节施工。本项目桥梁工程下部结构采用灌注桩基础，柱式墩，柱式或肋式桥台。（2）桥梁施工对水体的影响①桥梁的下部桥梁结构施工均在围堰内。本项目桥梁施工无涉水桥墩，桥梁基础施工产生的废渣、岩浆和淤泥不会直接对水体水质产生影响。②在桥梁上部结构施工中，一些建筑垃圾和粉尘不可避免的掉入水体，影响水体水质，增加水体中SS的含量。③施工废油造成水体污染。在桥梁下部结构现场浇注工艺过程中，要使用大量模板和机械油料，如机械油料泄漏或将使用后的废油直接弃入水体，会使水环境中石油类等水质指标值增加，造成水体水质下降。④桥梁施工时需要的物料、油料、化学品等若堆放在岸边，管理不严、遮盖不密，则可能受雨水冲刷进入水体；若物料堆放的地点高度低于丰水期水位，则遇到暴雨或洪水，物料可能被水淹没，污染水体。综上所述，桥梁施工对地表水体的影响主要来自于施工废渣、废油、废水和物料等进入水体而产生的不利影响。施工中应加强桥梁基础施工中产生的钻渣及建筑垃圾的临时防护，为防止钻渣进入库体，应在桥梁施工场地设置泥浆沉淀池，桥基钻渣首先进入泥浆沉淀池，部分泥浆可循环利用，其余钻渣经沉淀、晾晒后运至指定的表层土临时堆置场。采取这些措施后，可以有效的避免钻渣乱堆乱弃，四川省国环环境工程咨询有限公司防止其进入河道，有利于水土保持。桥梁施工时，加强施工中台风、暴雨等恶劣天气的预报预警机制，防止或减少对施工造成的影响；施工机械设备设立专门避风场地，保证施工设施安全和施工工期。可减缓和避免桥梁施工对沿线地表水体的污染。4.1.2建筑材料运输与堆放对水环境的影响路基的填筑以及各种筑路材料的运输等均会引起扬尘，这些尘埃会随风飘落到路侧的水体中，将会对水体产生一定的影响；此外，如油料、化学品物质等施工材料如保管不善，被雨水冲刷而进入水体将会产生水环境污染；在临水体路段施工时，路基施工泥土被雨水冲入水体或路面因没有及时压实被雨水冲入水体，5-41 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价会引起水体SS增高。因此，在施工中应根据不同筑路材料和特点，有针对性的加强保护管理措施，尽量减小其对水环境的影响。特别应该注意施工期对路基及时压实，避免冲蚀。4.1.3施工废水对水环境的影响分析⑴施工人员生活污水影响分析施工期生活污水包括施工人员淋浴、洗涤、粪便污水等，主要含CODCr、BOD5等。施工产生的生活污水排放点分散，大部分依托附近居民住宅，不会对附近水体造成大的影响。⑵施工机械设备含油污水对水环境的影响分析含油污水主要来自施工机械设备的修理、维护过程及作业过程中跑、冒、滴、漏。其成分主要是润滑油、柴油、汽油等石油类物质，这类物质一旦进入水体则漂浮于水面，阻碍气水界面的物质交换，使水体溶解氧得不到补给，给水体生物的生命活动造成威胁。此外，桥涵施工多采用预制安装或现浇方法，现浇施工中，采用模具构件，如有垢油渗出，流入水体，将可能污染水体环境。为了保护项目沿线水体水质，建议在施工场地及机械维修场地设置临时沉淀池，沉淀池四周做防渗漏砌护，池底铺设沙子起到截留作用，油类物质被沙子截留后定期清运沙子至就近弃渣场。沉淀池底部不断补充沙子，用于净化含油污水。施工车辆冲洗、维护可到附近专门清洗点或修理点进行清洗和修理。⑶水泥土搅拌设备冲洗废水对水环境的影响当一根水泥土搅拌桩施工完备后，需用水清洗贮料罐、砂浆泵、深层搅拌机四川省国环环境工程咨询有限公司及相应管道，冲洗废水大部分通过集水沟排入废水临时储池。废水主要污染物为悬浮泥沙，经沉淀后的废水排入附近水体，对水环境影响不大。4.1.4隧道施工对地质和水环境的影响(1)隧道地质条件及其评价1）地质概况本项目推荐线根据区域地质资料和现场初步调查，部分隧道工程地质条件较复杂，与隧道平行或小角度相交的断裂带存在，这些隧道受地质构造及断裂带影响，工程地质条件较复杂，围岩类别低。2）水文地质特征隧道区主要是基岩构造裂隙水对隧道开挖影响较大，多发育在花岗岩裂隙5-42 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价带、断裂带和碎屑岩地层中。大气降水补给，向低凹地带及河沟排泄。地下水量一般较贫乏，断裂破碎带含水量相对较丰富。3）工程地质评价●大部分隧道工程地质条件较为简单，洞口及洞身基本稳定，个别隧道局部发育有节理裂隙密集带，对隧道开挖的稳定有一定影响，设计时应引起重视。●隧道施工中，将可能遇有裂隙水渗漏、涌水地段集中于断裂破碎带、裂隙密集带、张裂隙发育部位、地层介面及地势低洼的沟谷地带，应重视隧道的防排水设施。●风化剥蚀强烈的洞口，隧道通过断层破碎带处及洞顶山谷低凹处或洞顶围岩较薄地段，围岩类别应适当降低。(2)隧道施工对水文条件影响根据钻孔揭露各土层情况，沿线道路地下水主要为第四系冲洪积层孔隙水、基岩风化层孔隙裂隙水、基岩构造裂隙水三大类型。第四系冲洪积层孔隙水：分布于沿线冲洪积沟谷地段,主要赋存于第四系填土及砂土层中，其土层的结构松散，孔隙度大，透水性较好，多为潜水，水位埋藏深一般小于5米，接受大气降水及地下水侧向补给，水量相对较丰富，水位受季节影响较大，向河床方向及低洼地迳流，排泄于河溪内。基岩风化层的孔隙-裂隙水：赋存于基岩风化层或残坡积层底部，随岩性及风化程度的不同，富水性不一，接受大气降水及赋存于上履地层内的水体补给，向低凹地带排泄。四川省国环环境工程咨询有限公司基岩构造裂隙水：赋存于基岩破碎裂隙和节理中，接受大气降水补给及赋存于上履地层内的水体补给，向低凹地带排泄，水位受季节影响较小。由于隧道洞身段主要穿越下部中风化混合岩，根据钻孔揭露，中风化岩岩体新鲜较破碎-较完整，裂隙发育差-较差，主要呈巨块状整体结构，局部呈大块状砌体结构，深层基岩构造裂隙水不发育，且与上部基岩风化带水力联系微弱，对隧道的围岩稳定和开挖有一定的影响，对其它路段基本无影响。沿线道路地势起伏较大，罗裳山隧道地形属低山丘陵地貌，地势最高，地下稳定水位起伏较大，隧道进出段水位埋藏较浅，洞身段水位埋藏较深，勘察期间统一测得地下稳定水位埋深3.00-35.00m，水位标高46.38-89.49m，年水位变化幅度2.00-4.00m左右；地下水随地形的变化而变化。5-43 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价沿线道路桥梁段及路基段地势相对较低，勘察期间统一测得地下稳定水位埋深0.80-4.60m，水位标高4.11-61.82m，年水位变化幅度1.00-4.00m左右；地下水随地形及季节性的变化而变化。隧道施工污水主要是隧道施工的冲洗废水。这些废水的组份简单，主要污染物是泥土和沙粒，因此经过沉淀和过滤可以达到净化的目的。本项目共有隧道2座，在各个隧道出入口附近一处沉淀池，隧道施工废水经过沉淀处理后可回用，不外排。由于隧道出入口多位于半山腰或高丘处，附近多数有自然形成的冲沟。施工单位可根据隧道口的地形，将冲沟局部拦截，用于沉淀施工废水。在没有冲沟的地段可提前开挖消防水池作为施工期的沉淀池和过滤池，用于处理施工废水。经过处理后的施工废水，可以重复利用。这样不仅减少了废水的排放量，而且也节约了处理费用。每个土沉淀池、过滤池的尺寸可按长隧道消防池的尺寸为宽8m×长15m×深3.5m，对于处理后的废水可以达标排放或用于农业灌溉。这样，通过沉淀或过滤处理后施工废水一部分重复利用，一部分排入农灌沟渠，从而减轻其对地表水环境的不良影响。4.2运营期水环境影响预测与评价4.2.1桥面降雨径流的影响分析桥面以沥青混凝土为主，属不透水区域，对径流雨水有汇流作用。影响桥面径流污染的因素较多，包括降雨量、降雨时间、与车流量有关的路面及大气污染程度、两场降雨之间的间隔时间、路面宽度、长度等。由于各种因素随机性强，四川省国环环境工程咨询有限公司偶然性大，所以典型的路面径流雨水污染物浓度较难确定。根据一些单位的实测资料，得出的路面径流中污染物浓度的120min均值如表5-24所示。表5-24路面径流污染物浓度测定值污染物pHCOD(mg/L)SS(mg/L)石油类(mg/L)径流120min内平均值7.41072807.0桥面以沥青混凝土为主，属不透水区域，有产、汇流快等特点。降雨期间桥面产生的径流量由下式计算：W=A×h×10-3式中：W－单位长度桥面径流量（m3/d）；A－桥面面积（m2）；5-44 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价h－降雨强度（mm/d）。由上式，桥面径流量决定于降水量。路线所经过地区年降水量平均约为1200mm。跨越的地表水体主要是埔坑水库，估算该桥面年径流量约为75576m3。桥面径流产生的污染物排放量见表5-25。由于埔坑水库大桥穿越埔坑水库水中无桥墩，大桥坡向是由起点向终点布设，因此桥面径流大部分排到了福兴路，而直接排入埔坑水库的桥面径流量较少。表5-25桥面每年径流产生的污染物排放总量污染指标COD石油类SS污染物浓度（mg/L）1077.02803桥面径流量（m）75576污染物总量（kg）8086.63529.0321161.28由表5-25可知，按照路面径流中污染物浓度的120min均值，COD、石油类和SS超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准(COD：100mg/L；SS：70mg/L；石油类：5.0mg/L)。但是考虑到路面径流是瞬时排放行为，而且跨河桥梁的桥面径流设计通过设置桥面纵向排水系统直接排出，而且直接排入埔坑水库的桥面径流量较少。这种排水特征类似于水力学上的沿程泄流，桥面径流在采用多处分散的方式排入水体后，将在径流落水点附近的小范围内造成污染物瞬时浓度的增加，但在向下游游动的过程中随着水体的搅浑将很容易在整个断面上迅速混合均匀，混合段长度预计约在200m以内，也即在桥位下游200m外，桥面径流与水体即可完全混合均匀。路面径流携带污染物对水体水质的影响甚微。四川省国环环境工程咨询有限公司4.2.2路面降雨径流的影响分析运营期水环境影响因素主要是道路表面径流。影响道路表面径流水量和水质因素较多，包括降雨量、车流量、两场降雨间隔时间等，其水量和水质变幅较大，污染成分十分复杂。国内外研究表明，机动车路面雨水中污染物浓度与路面行驶机动车流量、机动车类型、降水强度、降雨周期、道路性质及机动车燃料性质等多个因素有关，一般较难估算。类比我国南方某省高速公路环境影响评价中所实测得出的路面雨水中污染物的浓度值，由于本地区降雨量小，初期雨水(前10分钟)浓度已相对较高，根据目前国内对公路路面径流浓度的测试结果，降雨初期到形成路面径流的30分钟内，水中的悬浮物和石油类浓度较高；半个小时后，其浓度随着降雨历时延长而较快下降，降雨历时40～60分钟后，路面基本被冲5-45 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价洗干净，路面径流污染物浓度基本稳定在较低水平，根据道路路面径流类比调查资料，道路路面径流1h后达到GB8978-96《污水综合排放标准》表4一级标准。随着降雨历时增加，路面径流污染物浓度迅速下降，雨洪汇入路段上的雨水分段排入附近水体——埔坑水库，详见图5-28。对于石油类，也仅限于滴漏在道路上的这类物质，经过运行车辆轮胎的挤压，随轮胎带走一部分，其余部分只有在大雨季节随路面径流经过边沟才有可能到达水体中。由于这类物质量较小，通过降水稀释、边坡对污染物的吸附等作用，到达水体时污染物浓度已经极低，对水体的影响是极其微弱的。5固体废物环境影响评价5.1项目固体废物产生情况及影响分析（1）施工期固体废物施工期间产生的废建筑材料和生活垃圾经过妥善处理后，对周围环境卫生的影响较小。沿线施工场需布局多处。施工期可能产生的固体废物污染不能忽视。施工期，各施工工地应及时收集施工垃圾，包括建筑垃圾和生活垃圾。能及时处理的应及时处理，不得长久堆存在工地，以免占用土地和带来其它污染问题。属不会产生明显污染的废砖头、废混凝土、废墙体、废桩块等可作为填充材料，充垫场地、便道、路堤等，不得任意堆存或丢弃。属废钢筋、废钢管、废旧设备等建设过程产生的废物，应收集后，回收处理，减少金属资源流失。施工中产生的废四川省国环环境工程咨询有限公司橡胶制品(如废旧轮胎)、废塑料、破油毛毡、废玻璃瓶、破木料等，收集后分类处置，能回收的应尽量回收，不能回收的送垃圾场统一处置。施工居住区内的生活垃圾应及时清扫收集，送垃圾场处理。应注意施工生活区的卫生，减少气味，防止鼠、狗、猫等动物引入工地。工程竣工后，应及时清理杂物，并平整施工场地。项目土石方挖填总量115.14万m3，其中挖方总量90.92万m3（其中土石方88.92万m3，表土2.00万m3），填方总量24.22万m3（其中土石方22.22万m3，表土2.00万m3）。项目弃方总量66.70万m3，弃方为建筑垃圾和未能利用土石方，土石方的去向将根据项目招投标后由施工单位与晋江市建筑废土沙石运输管5-46 图5-28本项目水系图四川省国环环境工程咨询有限公司 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价理办公室进行商定，最终外运土石方运往南港污水处理厂建设工程，运输路线见图2-15。外运过程对环境的影响主要为扬尘以及沿途的土方滴、洒、漏。根据《泉州市建筑废土管理规定》要求“处置运输建筑渣土必须向建筑垃圾和工程渣土管理机构办理建筑渣土申报处置手续，取得合法批准后，按建筑垃圾和工程渣土管理机构指定的时间、线路和受纳场地运输卸倒”；“所有的建筑渣土全部由市建筑垃圾和工程渣土管理机构统一调配，由市建筑渣土运输总公司负责承运。除市建筑渣土运输总公司外，任何单位和个人不得在市区从事建筑渣土运输”；“运输建筑渣土的车辆必须实行净车出场、密封运输，禁止运输途中“滴漏撒”和中途乱倒”。因此施工场地建筑垃圾中除废弃的钢筋、木材等可回收再利用外，建筑渣土的处置要严格按照上述规定执行。运输扬尘排放源为无组织排放的面源，其源强与扬尘颗粒物的粒径大小、比重以及环境风速、湿度等因素有关，风速越大、颗粒越小、沙土的含水率越小，扬尘的产生量就越大。运输车辆道路扬尘强度除了与风速、湿度等因素有关外，还与道路路面状况、运输机械的清洁程度有关。从土石方运输路线来分析，运输路线分布了罗山街道、新塘街道、西滨镇及陈埭镇等敏感目标，但从本项目现场道路分析来看，可出入施工区域的道路主要为水泥及沥青路面，车辆行驶引起的路面扬尘较小，影响范围也不大，对沿线周围环境的影响较小。（2）营运期固体废物营运期固体废物主要为道路沿线过往行人产生的垃圾以及道路养护、维修产生的土头或其它废旧材料。经过分类收集处理后对周围环境卫生的影响较小。5.2固体废物防治措施四川省国环环境工程咨询有限公司施工期：①建筑物拆迁时产生的废建筑材料可回收利用的应回收利用，其它的废建筑材料应作为筑路填料，不应堆放在周边林地或农田；②施工人员生活垃圾不可随意堆放，在施工场地应设置分类垃圾箱，分类收集，并应及时清运到垃圾处理场处理；③建设过程中经调配后多余的土石方应及时运到指定的地点。④运输车辆应避开村庄，并为车辆洒水，减少运输过程的扬尘影响。运营期：①在道路两侧设置分类垃圾箱，以便分类收集过往行人的生活垃圾；②加强对公路的管理，定时对路面进行保洁、养护，清理过往车辆遗弃的各种固体废物。6社会环境影响评价5-47 -----—：本项目：运输路线图例罗山街道★图福罗山街道2-15★兴项目土石方运输路线及周边敏感目标图路石新塘街道泉★路新塘街道★鞋都陈埭镇四川省国环环境工程咨询有限公司西滨镇★路★南港污水处理厂建设工程 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价6.1社会稳定风险评估6.1.1社会稳定风险的内涵社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突、危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害，对社会的安全运行和健康发展构成严重的威胁。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、整治领域、经济领域及社会领域和文化领域等多方面各种风险因素。狭义上，社会风险是指由于所得分配不均，发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会阶级对立，社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。6.1.2项目潜在的社会稳定风险及其原因本项目建设过程中潜在的社会稳定风险主要指征地引发的社会稳定风险，即政府在执行征地决策、实施征地过程中给人民群众的生活、生产、声明及财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。征地对原土地所有的的生产、生活的影响是多方面的：如失去收益性物业，失去农业工作机会，失去赖以生存的土地，原有生活方式和邻里关系改变等。另外，不同时期、不同区域、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。引发征地社会稳定风险的主要原因分析如下：（1）征地的强制性征地基本上是政府行为，由政府发布公告、组织与实施。政府行为通常带有四川省国环环境工程咨询有限公司一定的强制性，以便有利于工程建设进度要求。（2）补偿不足土地的价值具有很强的区域性，不同的区域的土地价值相差显著，随着城市的不断扩张，带动周边地区土地升值明显，被征户对土地升值的预期加强，但由于我国目前的征地补偿标准不能及时更新，补仓价不是市场价，所以很难赶上土地价值增长的步伐，征地补偿显得不高。（3）补偿安置的社会保障力度不够失地农民的基本生活、基本医疗等生存性的需要应该得到尊重和保护。政府是责任主体，有关保险机构是实施主体，但是社会保险需要资金投入。所以如果5-48 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价没有筹集足够的资金或资金被挪用，失地农民或拆迁户的社会保障将会落空。另外，失业人口数量的增加，缺乏失业保险和就业培训，可能诱发社会不稳定因素。（4）征地带来的破坏性土地被征用，其原有的生产系统将被破坏，大量有收益的土地和其他收益的生产资料将会丧失，收入来源减少，教育和医疗保障等福利设施及服务短期内将可能恶化，社会关系网解体，这种破坏性将影响区域内的社会经济发展，影响被拆迁人生活水平的提高。（5）补偿不公平等原因政府征地程序不到位，补偿标准落实不到位等都可能诱发社会稳定风险。6.1.3本项目社会稳定风险内容及其评价在征地过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群体示威等，即为引起社会不稳定的风险。本项目施工前期征地可能引发的社会稳定风险进行分析：（1）项目的合法性、合理性遭质疑的风险项目用地已经晋江市住房和城乡规划建设局审批（见附件《建设项目选址意见书》）；目前正在进行征地补偿工作，同时建设单位正在办理相关的报批手续，程序合法，且项目建设单位明确表示当工程建设程序完备、手续齐全后方才施工。（2）项目可能造成环境破坏的风险项目建设期间，施工活动对地表水、空气、噪声环境等方面将产生一定程度四川省国环环境工程咨询有限公司的不利影响，但是由于项目施工工程量较少，上述施工影响较少，且随着施工活动结束而消除。根据现场勘查，项目选线区主要为交通设施用地和公用设施用地，现状生态景观较为凌乱，通过项目的建设，可使沿线城区得到较好的规划，带动沿线的开发，使原来杂乱无序的景观变得整齐有序，丰富景观资源。项目建设造成环境破坏的风险很小。（3）群众抵制征地的风险本项目目前正在进行征地补偿工作，在征地过程中，建设单位应积极与群众联系沟通，解答各类问题，从群众切身利益出发，做好工作。6.1.4社会稳定风险防范措施（1）建筑拆迁，严格依法依规进行。5-49 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价（2）认真核实征地面积，严格落实征地补偿。（3）减少施工期扰民影响；严格要求和监督施工单位的施工过程，减少施工活动影响，避免扰民纠纷。（4）保障项目全过程治安安全，项目建设指挥部采取预防为主的治安防治措施，确保施工手续齐全后方可动工。6.2区域社会发展的影响本项目的实施可以促进沿线村庄改造和建设，有利于道路两侧用的综合整治、合理规划和开发利用，对推动经济发展具有十分重大的意义。本项目建设将使晋江南北向的联系更加紧密，完善区域内路网结构，同时为市政配套管线的建设提供载体，加快人流、物流的运转，充分发挥地区道路网的效益，对推动该区域城镇化建设进程产生重大的积极影响。同时，它的建设可以推动区域经济发展，优化城镇格局，加大城镇发展空间，使梅庭片区实现生态建设和可持续发展。6.3居民生活质量的影响本项目征地区和周边多为村庄用地，分布较为零散，规划不合理，给排水、电信、地下管线等配套设施不完善，出行道路狭窄，多为低等级水泥路。随着本项目的建设，沿线地区各项市政基础设施将日臻完善，附近居民可得到较为合理的补偿和安置，道路两侧也将出现新的城镇景观。由于交通条件的改善和对外联系的加强，也将促进沿线的经济发展和资源开发利用，为社会提供就业机会，改变群众的生计方式，增加居民的经济收入。随四川省国环环境工程咨询有限公司着生活水平的提高，对卫生、教育、通讯、文化娱乐等精神生活的要求日益强烈，将更好地促进沿线村镇的社会医疗卫生和文化教育事业的发展。因此，本项目的建设在一定程度上将会提高当地居民的生活质量。6.4征地拆迁的影响（1）征地量本工程按道路红线征地，征地拆迁面积92378.78平方米，主要为交通设施用地、村庄用地和公用设施用地；临时占地2hm2，主要为临时堆土场和临时施工场地，用地类型为公用设施用地；本项目占地不涉及基本农田。（3）征地拆迁影响分析5-50 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价道路建设不可避免地征集土地、拆迁房屋，从而造成建设区人口动迁，劳动力重新安置等社会问题。本项目不涉及拆迁。①损失的农地在当地的农副产品供应中所占比例相对较小，这部分农业损失不会影响市场的繁荣稳定；而随着农村城市化进程的加快，农业收入在沿线地区居民收入中将不会是重要成分，对居民生活质量影响不大。②失去土地的农户，均得到相关的补偿，对其收入来源暂时不会产生影响。但由于工程征地而使得项目区民众生活方式、收入来源发生改变，从长远发展角度考虑，政府须积极引导和鼓励项目影响农户逐步转向工厂、企业就职或从事商业活动，顺利实现其生活过渡。6.5基础设施的影响（1）对交通基础设施的影响本项目属规划的城市主干道，同时配套建设了各种市政管线，带动了沿线其它市政设施如电力、电信、给水、排水管道的建设，项目的实施将进一步完善和优化晋江市交通网络，缓解镇区交通压力，加大城镇发展空间，促进区域的社会经济发展。因此，从路网整体布局上考虑，本项目与沿线现有交通设施是互补互利、相辅相成的。（2）对水利排灌设施的影响本项目沿线涉及水系主要为埔坑水库。道路建设将以不破坏工农业生产和群众生活、维持原有的排灌体系为原则，配套建设完善的排水管网系统。为减少大雨、暴雨的洪涝影响，减轻洪水对项目区居民的不利影响，建议本项目此路段的四川省国环环境工程咨询有限公司雨水管网系统根据片区规划并充分考虑洪水雨水量，进行设计、施工。项目区经规划建设后，片区的水利排灌设施可以得到完善。因此，本项目排水管网等配套设施建成后，不会对区域内的水利排灌设施产生太大的影响，将有利于区域的水利排灌。（3）对电力通讯等的影响本项目征地范围内有架空电力线、通讯线等设施，工程建设期间将会对沿线部分路段所涉及的电力电讯杆及电线进行原址保护。目前，尚未发现项目沿线有电讯、移动、联通、有线电视等地下光缆分布。若实际施工过程遇地下光缆，这些路段或节点施工过程会对区域的电讯、移动、联通、有线电视、铁通等产生短暂的不利影响，应采取相应的补救措施。5-51 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价涉及架空电力通讯线路、地下光缆等的改移问题，建设单位应与相关部门协商，电力设施方面，根据《电力设施保护条例》（国务院令第239号）等规定确定电力通讯改移方案，并报请电力部门批准；涉及电讯、移动、联通、有线电视、铁通等地下光缆改移时，建设单位应与电讯、广电、铁路等相关部门协商，按照相关规定制定改移方案，并报请相应主管部门批准。本项目的建设可能会对项目区域的企业、居民的用电、通讯等产生短暂的不利影响，但经与主管部门协商同意重新布线后，并尽可能满足当地居民用电、通讯需要后，项目建设对沿线区域电力输送、通讯和广播等方面带来的影响较小。（4）对其他基础设施的影响本项目建设的同时，配套给水、污水、雨水等管线布置，这些工程均属市政基础设施。给水管线的布置，可改善区域基础设施条件，提高当地居民的生活质量。污水、雨水工程的建设，可改善区域排水状况，防止污水自然漫流或直接排入水体，避免对道路沿线溪流等水体造成污染。6.6道路分隔及对外交通阻隔的影响施工期间，运输车辆的进出及对现有道路的占用，将不可避免地造成交通阻隔，给沿线居民的出行带来一定的不利影响，若施工管理不当，还可能导致交通安全事故发生。因此，施工单位应加强施工管理，最大限度地避免此类事故的发生，将对沿线居民的影响降低到最小。建议在道路施工期间与当地交通管理部门协调，由他们负责提前通知该路段的道路信息，并对车辆进行分流，协调交通通行情况，保持交通畅通，尽量不影响居民的日常生活和企事业单位正常的生产、四川省国环环境工程咨询有限公司工作。同时由于施工行为是短期的，当施工结束后，这种不利影响也将随之消失。项目建成后，沿线部分村庄、社区将被道路所分割，为解决运营期道路两侧过往交通问题，本项目全线共设置平面交叉6处，均交叉均采用平面交叉。项目交叉按规划进行设置，最大限度地减少对道路两侧居民出行的阻隔影响。建议在交叉路口处设置警示标志，以确保周边群众的出行安全。6.7资源利用、文物古迹等的影响（1）对土地资源利用的影响本项目占地均为交通设施用地和公用设施用地，不涉及基本农田。另外，项目建成运营后，将实现道路特殊用地价值的转化，带动沿线经济发展，特别是第5-52 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价三产业的发展以及新兴产业的出现，从而提高沿线农村人口的就业率，提升项目沿线的土地资源价值。因此，从总体上看，项目建设对土地资源的影响较小。（2）对矿产资源利用的影响根据相关资料，项目区尚未发现已探知的矿产，本项目所经路段无压覆矿床资源和设置矿业权。因此，项目建设不会对当地矿产资源的开发利用产生不利影响。（3）对文物古迹的影响本项目道路沿线或评价范围内目前未发现文物保护单位。当施工过程碰到地下文物等需要特别加以保护的目标时，若施工过程处置不当，可能对国家保护文物产生不利影响。根据《中华人民共和国文物保护法》，在施工过程中，施工单位应加强施工管理，严禁在征地范围以外进行施工行为。在今后实施施工建设过程中，如发现其他文物遗存时，施工部门应该立即停工并保护现场，及时通知项目主管单位和当地文物行政主管部门，采取保护措施，以便妥善处理，待文物发掘、清理及处理完毕后才能恢复施工。若确需进行考古挖掘或作进一步的保护工作，文物部门与公路部门再行协商解决。6.8景观环境影响分析道路工程建设项目景观影响一般可分为施工期和运营期两个基本阶段，施工期影响是短期的、暂时的，运营期影响则是长期的、长久性的。运行期的景观状态是环境影响评价考虑的重点，但这两个阶段并不是孤立的，而是相互联系的，对景观的影响主要是施工期工程行为造成的，其影响范围和效果将在运营期表现四川省国环环境工程咨询有限公司出来。（1）施工期对景观环境的影响施工过程中一些施工行为势必会对沿线景观造成影响，主要体现在一下几个方面：①主体工程施工对景观环境的影响沿线植被覆盖率较高，施工期间场地平整、填筑路基、路基开挖等活动将破坏原有的地形地貌和地表植被，破坏土体的自然平衡，造成水土流失，改变原有的自然景观，从而对区域景观环境质量产生影响。②临时工程设施对景观环境的影响施工期临时工程设施包括堆土场、施工场等。堆土场对周围景观的影响主要5-53 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第五章环境影响评价体现在施工期易产生扬尘污染；施工场施工期间排放的生产污水若不经处置而直接排放，易对水体造成污染，影响水体景观环境质量。③施工人员环保意识有高有低，某些人员及机械可能在既定场地周围相当范围内随意卵形，生活废水、垃圾随意乱倒、乱丢，这些不良的生活方式和习惯可直接造成人们活动范围内植被退化、死亡，从而导致视觉污染。施工期道路建设对景观的破坏是暂时的，通过在建设过程中采取防护措施和后期恢复措施，可将项目建设对景观的影响降低到最小程度。（2）运营期对景观的影响分析项目建成后，对景观的影响主要是路基开挖破坏原有的地貌及植被景观，使这些景观由自然景观向人工景观转化，将对人们的视觉产生一定的影响。这些影响归根结底都是道路本身景观与周围自然景观的协调性问题。绿化是道路环境中的重要景观元素，道路的带状绿化可使城镇绿地通过它的作用而形成一个整体，衬托和加强城镇风貌。项目“可研”针对区域自然及人文特色，在景观设计方面主要考虑了道路两侧分隔带，以防止水土流失，提高路面的观赏性和车辆运营的安全性。通过合理的景观设计，使道路建设与沿线自然景观达到高度的和谐统一，从而使沿线的自然环境不会因道路的修建而有所降低。同时，道路的建设可使沿线城镇、居民区得到更好的规划，带动沿线开发，使原来的自然景观和凌乱的城郊农村景观变得整齐有序，丰富了景观资源。6.9防洪排涝的影响四川省国环环境工程咨询有限公司本项目沿线的主要水系是埔坑水库。根据工可，本项目按以下原则布设桥涵：在布设桥梁时，一般不压缩既有河道，并按洪水频率，留出一定的富裕量，满足较高标准的排洪要求。同时，对毁坏的地方农田灌溉系统进行恢复并采取必要的防护措施。因此，在按规划并合理设计配套的排水系统及桥涵后，不会对区域内的水利排灌设施产生太大的影响。5-54 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第六章水土保持方案第六章水土保持方案本章根据晋江市智博工程咨询有限公司编制的《晋江市福兴路西延线工程水土保持方案报告书（报批稿）》的内容编写。1水土流失及水土保持现状1.1水土流失现状2根据2007年卫星遥感调查，全市水土流失面积58.34km，占总面积的6.94%。22其中：轻度流失25.42km，占流失面积的43.57%，中度流失20.46km，占流失22面积的35.07%，强度流失9.86km，占流失面积的16.90%；极强度流失2.40km，2占流失面积的4.11%，剧烈流失0.20km，占流失面积的0.34%。见表6-1。表6-1水土流失情况表单位：hm2强度类别名称土地面积水土流失面积占土地面积%轻度中度强度极强度剧烈晋江市70268.8358346.942542204698624020项目区水土流失类型以降雨和地表径流冲刷引起的水力侵蚀为主，土壤侵蚀2形式以面蚀为主，项目区水土流失容许模数为500t/(km·a)。根据有关资料和2现场调查并经修正后，项目区土壤侵蚀模数背景值约为400t/（km•a），区内容2许土壤流失量为500t/（km•a）。四川省国环环境工程咨询有限公司1.2水土保持现状晋江市水土保持部门经过几十年的不断努力，在地方政府的领导和支持下，全面发动群众，坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、重点突出、科学管理、注重效益”的方针，在进行水土保持机构自身建设的同时，通过封禁修复、植树造林、小型水利水保工程建设，有效地控制了水土流失，减少了洪涝灾害，小流域综合治理示范点初见成效，探索出了适合本地区水土流失治理的模式。2012年度，晋江市结合水系整治、小流域整治、新农村建设和城乡环卫等活动，大力推进水土流失综合治理，着力推进水土流失综合治理示范工程建设。6-1 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第六章水土保持方案我市水土流失综合治理项目78个，相关镇（街道）的40多个水土保持工程项目已开工建设。截至目前，已完成水土保持林造林950亩、生态封禁2800亩，砌筑排水沟684m，砌筑护岸护坡2054m，建设生态溪岸整治1052.4m。为了增强全民水土保持意识，也通过各种形式宣传《水土保持法》加大宣传力度，在中小学生中开展水土保持科学普及教育，使人民认识到水土资源是人类发展的最基本物质基础。2水土流失预测与分析本项目无需设置取土场和弃渣场，项目水土流失预测范围主要为道路工程区、施工场地和临时堆土场。2.1预测范围及时段本工程预测时段分为施工准备期、施工期和自然恢复期。本工程水土流失预测的重点时段为工程施工期（18个月，即2013年11月至2015年5月）、自然恢复期（12个月，2015年6月～2016年5月）。2.2预测内容和方法根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008），结合本工程的建设特点及其施工工艺和方法，针对工程可能造成的水土流失情况进行分析预测。水土流失预测主要是项目工程建设生产过程中的水土流失，内容主要包括：开挖扰动地表面积、损坏水土保持设施的数量、可能造成的水土流失量、新增水土流失量、可能造成的水土流失危害等方面。预测内容和方法见表6-1。四川省国环环境工程咨询有限公司表6-1水土流失预测内容与方法序号预测内容预测方法1扰动原地貌和植被面积根据主体工程可行性研究报告提供的数据进行2弃渣量统计，并进行图纸量算和现场复核。3损坏水土保持设施的面积、数量4可能造成的水土流失量采用类比法。若不采取水土保持措施的情况下，定性分析水5可能造成的水土流失危害土流失对本工程、社会、经济、环境可能造成的影响和危害。2.3水土流失预测（1）开挖扰动地表面积6-2 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第六章水土保持方案本项目为道路景观提升改造工程，建设内容包括道路拓改，新增征地面积不2大。根据项目建设用地预审意见书，项目新增用地面积19.3189hm，其中道路永22久占地面积17.3189hm，临时占地2hm，因此工程建设运行过程中扰动原地貌地2表为19.3189hm，详见表6-2。表6-2水土流失预测时段一览表2项目区开挖扰动地表面积（hm）占地类型占地性质主体工程区17.3189交通设施等永久占地临时堆土场1公用设施用地等临时占地临时施工场地1公用设施用地等临时占地合计19.3189--（2）损坏水土保持设施的面积和数量水土保持设施是指包括原地貌、自然植被在内的具有水土保持功能的一切事物的总称。工程建设过程中，工程施工中对工程占地区地表植被、地貌、林草植被产生很大影响。根据水土保持补偿费、水土流失防治费收缴标准和使用管理办法的有关规定，本工程沿线具有水土保持功能的土地为本工程建设中占用或损坏水土保持设施、破坏地貌植被、降低水土保持功能的面积，即本工程沿线所经损2坏水土保持设施的面积。因此本工程损坏水土保持设施的面积是18.3049hm。（3）预测方法水土流失与当地的自然条件和人类活动密切相关，水土流失影响因素包括自然因素和人为因素两个方面，其中自然因素主要有气候、地形、植被状况、地质构造和土壤类型等因素，人为因素主要表现在工程建设生产过程中改变原有地四川省国环环境工程咨询有限公司形，使表土裸露，削弱了原有的蓄水保土功能，并产生了新的水土流失，从而增加了水土流失量。表6-3水土流失预测区域及预测时段一览表预测分区建设期自然恢复期主体工程18个月，按1.5年计12个月，按1年计施工场地区18个月，按1.5年计12个月，按1年计临时堆土场18个月，按1.5年计12个月，按1年计本工程水土流失主要发生在建设过程路面的开挖回填、土地平整、土方开采、临时表土堆放等。开挖扰动地表产生水土流失量与水土流失因子（降雨、地形、地面组成物质、水土保持措施情况等）有关，预测方法采用类比法。6-3 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第六章水土保持方案①扰动地表水土流失量预测对项目建设区损坏地表形成新增侵蚀区域的水土流失量预测，采用扰动前后侵蚀模数分析计算，模型如下：3W=∑Fik×Mik×Tikk=13ΔW=∑Fik×ΔMik×Tikk=1()M−M+M−Miki0iki0ΔM=2式中：W－项目区水土流失总量，t；△W－项目区新增水土流失量，t；2Fik－各工程区不同时段预测面积，km；2Mik－扰动后土壤侵蚀模数，t/km.a；2Mi0－原地貌土壤侵蚀模数，t/km.a；2△M－新增土壤侵蚀模数，t/km.a；Tik－各工程区预测时段，a；i－各工程侵蚀区；k－预测时段。②临时表土水土流失量预测四川省国环环境工程咨询有限公司工程临时表土为裸露无覆盖的松散堆积体，容易受到降雨和地面径流的影响而产生流失。将临时表土分解为坡面和顶面（平面），并按其相应的面积（投影面积）、土壤侵蚀模数和堆放时间来进行预测水土流失量，预测公式为：nZ=∑()S×M+S×M×T1i1i2i2iii=1式中：Z—临时表土水土流失量，t；i—预测单元，i=1，2，3，…n-1，n；2S1i—第i个单元临时表土堆体坡面投影面积，km；2S2i—第i个单元临时表土堆体顶面投影面积，km；2M1i—第i个单元临时表土堆体坡面侵蚀模数，t/km.a；6-4 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第六章水土保持方案2M2i—第i个单元临时表土堆体顶面侵蚀模数，t/km.a；Ti—第i个单元预测时段，a；n—不同表土堆积类型侵蚀区。③类比工程选择及类比分析工程施工建设，势必损坏原有地形地貌和植被，降低土壤的抗蚀性；另一方面，由于场地平整时，破坏了原有地表植被，造成大面积的裸露松土，使土壤侵蚀模数大大增加。本工程扰动地表后土壤侵蚀模数的预测采用类比和调查实测相结合的方法，根据水土流失主要影响因子地形、降雨、植被、土壤、施工工艺及相关试验等进行综合分析。④土壤侵蚀模数背景值的确定水土流失背景值，即在不建工程的情况下的原生地貌水土流失量。根据水利部行业标准《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）和该区水土流失现状调查资料、水文手册、土壤侵蚀模数等值线图，结合野外现场踏勘、调查和参阅相关实验研究资料分析，本工厂区水土流失以水蚀为主，针对当地的地形、地貌、降雨、土壤、植被等水土流失影响因子的特性及预测对象受扰动情况，确定本工程区域土壤侵蚀模数背景值。⑤扰动地表后土壤侵蚀模数的确定根据现场调查，采用微型径流小区、桩钉法实测水土流失量，并参照工程检测资料，进行现场推算各工程区土壤侵蚀模数，并结合本工程产生水土流失的特四川省国环环境工程咨询有限公司点及“工程侵蚀调查”中有关实测资料进行校核，经综合分析后确定各工程区扰动后的侵蚀模数。项目区工程各部位不同时段土壤侵蚀模数预测值详见表6-4。2表6-4土壤侵蚀模数预测表单位：t/km.a扰动地表后土壤侵蚀模数预测单元土壤侵蚀背景值建设期自然恢复期主体工程区400230002500施工场地区400160002500临时堆土场区400320002500⑥水土流失量预测根据当地的地形、地貌、降雨、土壤、植被等水土流失影响因子、水土流失6-5 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第六章水土保持方案现状以及相关的试验研究资料确定各区域土壤侵蚀模数，计算各区域的水土流失量。经预测，工程建设可能造成的水土流失总量6865.90t，新增水土流失总量6722.70t。其中：建设期水土流失总量6695.40t，新增水土流失总量为6579.48t；自然恢复期水土流失总量170.50t，新增水土流失总量为143.22t。建设期是本项目水土流失重点时段，主体工程区是本项目水土流失重点区域。详见表6-5。表6-5本工程区水土流失量预测表扰动后侵土壤侵蚀背侵蚀侵蚀背景预测流新增流蚀模数分区预测时段景值面积时间流失失量失量（t/km²·a2（t/km²·a）（hm）（a）量（t）（t）（t））主体建设期400.0023000.0017.321.50103.925975.405871.48工程自然恢复400.002500.004.821.0019.28120.50101.22区期小计////123.206095.905972.70施工建设期400.0016000.001.001.506.00240.00234.00场地自然恢复400.002500.001.001.004.0025.0021.00区期小计////10.00265.00255.00临时建设期400.0032000.001.001.506.00480.00474.00堆土自然恢复400.002500.001.001.004.0025.0021.00场区期小计////10.00505.00495.00建设期////115.926695.406579.48小计自然恢复////27.28170.50143.22期四川省国环环境工程咨询有限公司合计////143.206865.906722.702.4预测结果综合分析（1）水土流失预测结果通过对工程水土流失类型、分布及土壤侵蚀强度和水土流失量进行预测、统计、分析，得出预测结论如下：2①根据工程设计和施工工艺，工程建设开挖扰动地表面积19.3189hm，损坏2水土保持设施面积19.3189hm。②经预测，工程建设可能造成的水土流失总量6865.90t，新增水土流失总量6722.70t。其中：建设期水土流失总量6695.40t，新增水土流失总量为6579.48t；6-6 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第六章水土保持方案自然恢复期水土流失总量170.50t，新增水土流失总量为143.22t。建设期是本项目水土流失重点时段，主体工程区是本项目水土流失重点区域。（2）综合分析本工程属于建设类项目，对水土流失的影响主要集中在施工期，如路基开挖、路面的开挖回填、土地平整、土方开采和临时表土堆放等施工环节。工程建成后，路面硬化，路基占用的土地采用工程措施的方法进行防护。从现有已建成投入使用的道路工程运行经验及现场调查来看，本工程运营期不会造成新的水土流失。根据预测结果分析，项目水土流失防治应针对防治区各自特点进行防治。从区域上看，主体工程区水土流失量占本工程区水土流失总量的88.84%，应作为重点防治区，采取完善的工程措施加以防护。临时堆土场和施工场地占地为公用设施用地，在本项目施工后，作为绿化用地进行植被恢复。从时段上看，项目区水土流失量主要集中在施工期，占水土流失总量的97.86%，施工期应作为项目区水土流失防治和水土保持监测的重点。工程应针对不同时段不同区域的水土流失特点，因地制宜，因害设防，设置相应的防治措施，制定行之有效的防治方案，遏制新增水土流失的发生与发展。3水土流失防治方案3.1防治目标通过水土流失综合治理，使项目建设区的原有水土流失得到基本治理，新增四川省国环环境工程咨询有限公司水土流失得到有效控制，生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善，水土保持设施安全有效，最大限度地发挥水土保持工程的功能与效益。具体见表6-6。表6-6水土流失防治目标按降水按土壤侵蚀强按地形防治指标标准规定采用标准量修正度修正修正扰动土地的整治率（%）95///95水土流失总治理度（%）95+2//97土壤流失控制比0.8/≥1.0/1.0拦渣率（%）95///95林草植被恢复率（%）97+2//99林草覆盖率（%）25+2//276-7 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第六章水土保持方案3.2防治责任者根据《中华人民共和国水土保持法》第八条，从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取措施保护水土资源，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失，严格履行“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则。因此本工厂的水土流失防治责任者为晋江市市政园林局。3.3水土保持分区及防治措施由以上分析可见，在建设期内若不采取相应的防治措施，新增水土流失量为6722.70t，对道路沿线耕地、溪流等均会造成一定危害。要求建设单位应采取临时防护措施，对建设期可能产生的水土流失和环境问题进行综合治理。根据项目建设的特点及施工期水土流失特征，工程建设期主要以工程措施为主，因地制宜，因害设防，有效遏制水土流失，改善生态环境。（1）水土保持措施总体布局水土流失防治措施布置总体思路是：坚持分区防治、生态优先的原则，同时兼顾生态、经济、社会效益之间的关系，重点突出生态效益。根据工程沿线经过的区域地形地貌单元划分水土流失防治区并确定指导性防治措施，在各防治分区以侵蚀地貌划分治理单元，提出主导性防治措施体系，并根据主要侵蚀部位布置防治措施。在具体的防治措施布置上，充分利用工程措施的控制性和速效性，同时发挥植物措施的后效性和长效性，植物措施与工程措施结合进行综合防治。采用点、线、面相结合，全面防治与重点防治相结合，并配合主体工程设计中已有的水土四川省国环环境工程咨询有限公司保持设施进行综合规划，建立布局合理、措施组合科学、功能齐全的水土流失防治措施体系，实现方案的总体防治目标。水土流失防治措施体系及框图详见表6-7、图6-1。6-8 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第六章水土保持方案表6-7项目水土流失防治措施体系表防治措施防治分区工程措施植物措施临时防护措施道路绿化工表土剥离、表土回覆、人行主体工程程、边坡防护施工围堰、砖砌沉砂池、泥浆道透水砖铺装、浆砌石截排防治区工程、撒播狗沉淀池、彩条布遮盖水沟、浆砌石护坡工程牙根草籽防护施工场地临时土质排水沟、土质沉沙土地整治、表土回覆撒播种草防护防治区池、彩布条遮盖临时堆土场草袋拦挡、彩条布遮盖、临时土地整理、表土回覆撒播种草防护防治区土质排水沟、土质沉沙池表土剥离、表土回覆浆砌石截排水沟工程措施浆砌石护坡工程人行道透水砖铺装主体工程道路绿化工程防治区植物措施边坡防护工程撒播狗牙根草籽防护水土施工围堰保临时措施砖砌沉沙池持泥浆沉淀池防治彩条布遮盖措工程措施土地整治、表土回覆施体施工场地植物措施撒播种草防护系防治区四川省国环环境工程咨询有限公司彩布条遮盖临时措施临时土质排水沟土质沉沙池土地整理工程措施表土回覆临时堆土场植物措施撒播种草防护防治区编制拦挡彩条布遮盖临时措施临时土质排水沟土质沉沙池6-9 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第六章水土保持方案图6-1水土流失防治措施体系框图（2）具体防治措施①工程措施为控制主体工程建设过程的水土流失，主体工程设计中对公路路基采取了一定的防护措施，包括边沟、排水沟等，基本满足水土保持的要求。施工场和临时堆土场周边设排水沟。道路两侧的直接影响区，应落实排水系统，尽量不破坏该影响带。②植物措施各种植被的生长可以对路基裸露地面起到“保护伞”的作用，使地表土壤免于受降雨的溅蚀。而且植物的根系对于路基坡面土层的稳定也会起到积极的作用。植物种类选址配置上，以乡土常用园林植物为主，适当采用地方特有稀有植物种类，根据植物的季节变化，运用景观生态学原理，注意树木的生态习性、植物种群的搭配等，营造出具有不同景观特征的植物景观。根据道路的运营特征，在进行植物措施布设选择中，在有良好防治水土流失功能前提下，尽量考虑吸尘、隔音、耐踏且具有乡土特色的物种，同时兼顾美化效果。道路绿化措施无疑能够美化环境，弥补或减少因工程建设所造成的不良环境影响，同时为沿线增添新的工程景观。③临时措施四川省国环环境工程咨询有限公司为进一步完善在施工过程中的水土流失防治，应在施工场地和临时堆土场四周布设排水沟、沉砂池等临时防护措施，防止水流对裸露地表的冲刷，尽量避免增加新的水土流失。施工材料分类堆放，并采用彩条布垫砂、石、水泥、表土等，尽量保证原有的地表组成物质。施工场地区在“三通一平”阶段应尽量减少对周边植被的损坏，在场地平整过程中，依地势进行场地布置，开挖的少量土石方用于坑凹回填或场平覆土。结合施工组织和施工时序，合理利用施工场地，严禁任意扩大施工场地占地范围或改变施工场地位置。施工期间对建筑垃圾和生活垃圾进行回收，集中堆放，定期运至垃圾填埋场，6-10 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第六章水土保持方案以免污染周围环境。项目施工场地和临时堆土场主要占用西园街道和罗山街道的用地，施工结束后，应及时撤离临时施工设施，及时恢复绿化。4结论与建议4.1结论（1）本工程所在地沿线属于国家级水土流失重点监督区范围，实行防护等级为一级。（2）工程建设过程中可能造成的水土流失量为6865.90t，其中新增水土流失量6722.70t。（3）本工程水土流失主要集中在主体工程区，施工期为水土流失防治和监测的重点时段。工程应针对不同时段不同区域的水土流失特点，因地制宜，因害设防，设置相应的防治措施，制定行之有效的防治方案，遏制新增水土流失的发生与发展。4.2建议（1）在方案的施工过程中，施工单位应积极配合地方水行政主管部门进行质量监督和抽查，同时对监测结果要实行定期汇报，对水土保持方案和工程设计的变更应按规定报批。（2）按水利部2005第24号令“水利部关于修改部分水行政许可规章的决四川省国环环境工程咨询有限公司定”中开发建设项目水土保持方案编报管理规定的要求，主体工程营的依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土保持防治措施和投资概算。（3）工程所需砂石料较多，均采用外购的形式采购，虽属商业行为，但必须选择合法的料场进行购买，其水土流失防治责任应由建设单位与料场开采者签订治理合同，明确防治责任。（4）在主体工程施工时，应做好路肩防护；土料场、临时堆土场应做到先防护、后动工的原则；对深挖高填边坡在施工过程应加强临时防护措施，以免雨季对边坡造成冲刷。6-11 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第七章环境风险分析第七章环境风险分析1风险识别1.1危险品识别按照《危险货物分类和品名编号》（GB6944-2005），危险品涉及爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品、腐蚀品十类。由于危险品的性质复杂以及具有易燃易爆、有毒有害的特点，使得在运输过程中，稍有不当或疏漏，就会引发泄漏、爆炸和火灾等连锁式事故，就会对人民生命、财产、生态环境和社会安定造成重大危害，后果会十分严重。根据调查，项目区域常见的公路运输危险品有石油、液化气、农药化肥、烟花爆竹、炸药和化工原料等。1.2本项目可能的风险事故本项目为城市主干道，周边主要为居住用地、企业用地等。鉴于本道路的功能和性质，以及周边环境情况，根据项目可能发生的风险事故为危险品运输产生的危险。危险品运输产生的危险主要表现为因交通事故和违反危险品运输的有关规四川省国环环境工程咨询有限公司定，在运输途中发生重大交通事故，危险品溢漏，使所运载危险品直接进入沿线或附近水体和空气中，造成恶性污染事故。本项目可能的主要风险事故有以下几种：（1）运营期危险化学品的撞车、翻车等事故，造成化学品泄漏；化学品泄漏到大气环境，污染大气。（2）运营期危险化学品运输车辆翻车或车祸，导致危险品泄漏到道路边的排洪渠中，造成对埔坑水库的污染。（3）运营期危险化学品运输车辆翻车或车祸，遇到明火，导致危险品着火发生火灾爆炸。7-1 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第七章环境风险分析1.3风险识别结果本项目道路运输主要涉及危险品为石油、农药化肥和化工原料。危险品运输产生的风险主要表现为因交通事故和违反危险品运输的有关规定，在运输途中发生重大交通事故，危险品泄漏，使所运载危险品直接进入沿线水体，造成污染事故。污染事故最为严重的路段是跨越水体桥梁或涵洞路段，其余路段由于危险品不能直接进入溪流，通过及时采取防护措施，可避免污染河流事故的发生。危险化学品运输车辆翻车或车祸，一般只有在遇到明火时才导致火灾爆炸，因此，本项目主要环境风险为危险化学品的撞车、翻车事故，造成化学品泄漏，进入水体或逸散到大气环节，从而造成水体污染或大气污染；危险化学品运输车辆翻车或车祸，在遇到明火时导致火灾爆炸，为次要环境风险事故。2源项分析2.1源项分析内容根据潜在事故分析列出的设定事故，筛选最大可信事故。对最大可信事故进行源项分析。2.2最大可信事故本项目对周围大气环境产生危害的最大可信事故为重大交通事故引起的危险化学品的泄漏挥发至大气环境。四川省国环环境工程咨询有限公司2.3危险货物运输交通事故概率计算（1）计算公式拟建道路建成后，危险货物运输车辆的交通事故概率估算主要根据项目交通量、交通事故概率、从事危险品运输车辆比例、预测年交通量和考核段长度等参数进行计算。概率计算公式为：ABCDEP=ijF式中：P道路全段或考核段上预测年危险品交通事故概率，次/年；7-2 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第七章环境风险分析A：区域交通事故概率，次/百万辆•km；B：平均危险品运输车辆所占比重，%；C：预测年拟建道路全段年均交通量，百万辆/年；D：考核路段长度，km；E：可比条件下有余道路的修通可能降低交通事故的比重，%；F：危险品运输车辆交通安全系数。（2）参数的选取与缺点①交通事故概率根据福建省相关交通事故调查统计资料，本项目道路交通事故的概率取0.38次/百万辆•km。②危险品运输车辆的比重根据项目设计资料和现场观测，本路段运输危险品车辆的比重为0.05%。③各预测年交通量本项目各预测年的交通量结果见表7-1。表7-1项目道路交通量预测结果单位：百万辆/年，小客车各预测年的交通量2015年2021年2029年0.540.771.07④考核段长度本项目考核段为路线全段。⑤本项目可降低交通事故的比重，按50%计，E取0.5。四川省国环环境工程咨询有限公司⑥危险品运输车辆的安全系数从事危险品运输的车辆无论从驾驶员安全意识、车辆状况、管理要求等方面均较一般车辆发生交通事故的可能性小，一般取1.5～3，本评价取1.5。（3）事故概率-5经计算危险品运输车辆发生事故的概率分别为：运营近期2.61×10起/年，-5-5中期3.65×10起/年，远期5.16×10起/年。3运输环境风险影响分析根据前面的运输环境风险事故概率计算结果，拟建道路全线发生危险品运输7-3 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第七章环境风险分析事故的概率均较小，但不为零，所以不能排除发生重大危险品运输交通事故的可能，一旦危险品运输事故发生，如不采取防范措施就有可能对路域环境造成严重的污染和破坏。因此，应积极采取措施减少危险品运输风险，制定危险品运输事故污染风险减缓措施及应急措施，为将危险品运输风险性降低到最小，建议要从道路设计、施工图阶段，到运营期上路检查、途中运输、停车，直到事故处理等各个环节，加强管理，以预防危险品运输事故的发生和控制突发性环境污染事故事态的扩大。因此应制定危险品事故污染风险减缓措施和应急预案。4环境风险事故的控制和防范措施4.1工程控制措施交通风险事故控制措施：（1）在道路的规划与设计中应注意线形的设计，例如直线的长度限制，直线与圆曲线、缓和曲线的合理搭配与协调比例，道路线形是否顺畅、自然，线形与环境或景观协调，路面的纵坡以及变化应适宜，应尽量避免反向曲线或在反向曲线中加入足够长的直线段，尽可能使视距增大，使得驾驶员心理反应良好。在视距不够的路段应设置警示标志、限速标志等。（2）施工过程中要保证路面的平整度、粗糙度以及抗滑度适中。（3）提高道路交通安全设施的标准，例如对于护栏应采取加高和加固措施；中央分隔带采用植物低矮树种，既起到绿化作用又可遮掩夜间行车时对面车辆的四川省国环环境工程咨询有限公司灯光；护栏两侧可设防眩板来遮掩夜间行车时对面车辆的灯光。同时应提高中央带和视线诱导标志的设置，以及照明设施、道路标志、路面标志和警示标志、限速标志或醒目的多条警示标线的设施设计标准。（4）加强跨越溪流的路段应设置栏杆、防撞墩等结构的强度设计，防止车辆翻入河内。4.2营运期风险事故防范及措施建议（1）加强交通工程设施，重点是完善交通标志标线和实施交通信号控制。完善标志标线；进一步完善中央隔离岛（无绿化带的，可设置栅栏）；完善路灯照明；完善交通区划，加强交通管制。7-4 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第七章环境风险分析（2）加强立法与执法力度。制定地方交通法规；加强对车辆的管理；加强对道路设施的管理；严格执行驾驶员违章记分制；严格控制车辆超员、超载现象；增加惩罚力度，强化交通法规的威慑力。（3）采用现代科学技术手段实现交通安全管理的现代化，减少交通事故。可以有选择的研究和应用智能交通系统（ITS）技术，以进一步减少交通死亡事故。（4）应设紧急报警电话，出现重大交通事故，应迅速联系消防、救护、公安等有关方面及时处理。禁止在大桥上修车。管理部门应备有救援设施以便能快速拖带出发生事故的车辆。（5）应做畅通道路的视觉环境保护，对全线可能设置的广告牌进行控制性管理。尽量少设或不设广告牌。（6）在危险化学品运输车辆上安装GPS（GlobalPositionSystem，全球定位系统），对司机、运输的危险货物、车辆等进行动态监控。（7）交通部门和行政管理机构须定期深入危险化学品运输企业进行检查监督。（8）对危险化学品的运输车队和驾驶员进行资质认定，没有取得资质认定的运输车队和驾驶员不得从事危险化学品运输工作。（9）化学危险品运输必须实行公司化经营，严禁采取单车承包或者挂靠经营的方式，对采取虚假挂靠等不正当手段骗取经营资质的企业，一经查实，要坚决清除，并追究有关人员的责任。四川省国环环境工程咨询有限公司（10）严格控制危险品运输车辆数量，减少事故的发生。一旦发生危险品溢出、泄露等事故，应及时通知有关部门，及时采取应急措施，防止污染进一步扩散。（11）本工程应在设计中有对沿线两侧距离村落住宅楼敏感点的路段强化路栏安全设计的要求，以防范翻车事故对路侧近距离村民房屋以及村民的安全危害。在桥梁段应加强工程应急排水系统的设计，使得风险事故对桥梁两侧水体的风险污染程度降到最低。（12）建立突发环境事件应急响应系统，根据突发环境事件的不同级别，分别启动相应的应急响应机制和救援工作。7-5 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第七章环境风险分析5风险事故应急预案（简要方案）应急预案是一项系统工程，包括组织指挥、协调、作业方面的内容。事故应急管理是指通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度。建议环境突发事故应急预案一个把包括以下内容，建设单位根据实际情况补充完善，并上报当地环境保护主管部门审批备案。1总论1.1编制目的建立健全本项目路段突发环境事件应急机制，提高政府应对突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2指导思想和原则应充分贯彻“预防为主、安全第一”的指导思想和方针，树立“预防为主、快速反应、统一指挥、分工负责”的处置原则。1.3编制依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发环境事件应急预案》、福建省公路、水路交通突发公共事件应急预案及相关的法律、法规。2组织机构与职责四川省国环环境工程咨询有限公司2.1组织体系由突发环境事件应急工作领导小组、现场环境应急救援指挥部、相关专业指挥机构、应急支持保障部门、专家咨询组、晋江市及泉州市人民政府突发环境事件应急领导机构和应急救援队伍组成。各专业部门按照各自职责做好相关专业领域突发环境事件应对工作，各应急支持保障部门按照各自职责做好突发环境事件应急保障工作。专家咨询机构为突发环境事件专家组。2.2相关应急支持保障部门的职责相关应急支持保障部门包括交通局、公安局、环保局、监察局、气象局、林7-6 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第七章环境风险分析业局等部门，各有关成员单位之间应建立应急联系工作机制，保证信息通畅，做到信息共享，并按照各自职责各自专业领域的应急协调、保障工作。3应急预警3.1预警与预警发布按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或消除。3.2预警措施进入预警状态后，晋江市人民政府和有关部门营地采取以下措施：（1）立即启动相关应急预案；（2）发布预警公告；（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的的人员，并进行妥善安置；（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动；（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4应急响应4.1分级响应机制突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则，晋江市、泉州市各级人民政府四川省国环环境工程咨询有限公司按照有关固定全面负责突发环境事件应急处置工作。突发环境事件按可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应四个级别。超出本级政府应急处置能力或权限时，应及时请求上级政府扩大应急。4.2应急响应程序（1）开通与突发环境应急指挥机构、现场应急指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况；（2）立即向省环保厅领导报告，必要时成立环境应急指挥部；（3）及时向政府报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况；7-7 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第七章环境风险分析（4）通知有关专家组成专家组，分析情况。根据专家的建议，通知相关应急救援力量随时待命，提供技术支持；（5）派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。4.3信息报送与处置（1）信息报告时限和程序突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在1小时内向晋江市人民政府报告，同时向晋江市环保局及相关专业主管部门报告，并立即组织现场调查。紧急情况下，可以越级上报。（2）报告分类、方式和内容突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果在时间处理完毕后立即上报。4.4指挥和协调4.4.1指挥和协调机制根据需要，有关部门成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发环境事件的应对工作。4.4.2指挥协调主要内容提出现场应急行动原则要求；派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作。四川省国环环境工程咨询有限公司4.5应急监测环保部门环境应急监测分队负责组织协调突发环境事件地区环境应急监测工作。（1）根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地气象、地域特点，确定污染物扩散范围；（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。4.6信息发布7-8 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第七章环境风险分析突发环境事件发生后，有关环保部门领导机构负责突发环境事件信息对外统一发布工作，要及时、准确、权威地报道突发环境事件，发挥主导舆论的作用，牢牢把握正确导向，正确引导社会舆论，有利于社会稳定和人心安定。4.7应急终止与善后处置4.7.1应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件成立的条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量最低的水平。4.7.2应急终止的程序（1）现场环境应急救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急救援队伍应根据现场环境应急救援指挥部指挥长有关指示和现场实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行位置。4.7.3善后处置四川省国环环境工程咨询有限公司应急行动终止后，环境应急领导小组、民政局、事发地镇（街道）政府要做好受灾人员的安置工作。晋江市环境应急办及相关部门组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复和监管的建议。5应急保障5.1资金保障5.2装备保障环境应急相关专业部门及单位要充分发挥职能作用，在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上，根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴7-9 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第七章环境风险分析定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测，动态监控的能力，保证在发生环境突发事件时能有效方法对环境的污染和扩散。5.3通信保障建立和完善环境事件应急指挥系统、环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统，保障应急指挥部、各专业应急救援队伍之间的联络畅通。5.4人力资源保障有关类别环境应急专业专管部门要建立突发环境事件应急救援队伍；加强各级环境应急队伍的建设，培训一支常备不懈、熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量。5.5技术保障建立和完善突发环境事件信息系统、决策支持与指挥调度的技术平台，包括建立和完善专家数据库和环境、生态数据库系统、通讯技术保障系统，实现各类资源的整合。6应急预案的演习一旦应急计划被确定，应急救援指挥部应定期进行演习，应尽量使有关部门参与演习，以锻炼各部门的应急联动能力。每次演练之后，负责准备计划的组织或人员应彻底复查此次演练以改正应急计划中的缺点和不足。6小结四川省国环环境工程咨询有限公司本项目的最大可信事故为危险化学品泄漏后污染大气环境。本项目危险化学-5-5品进入水体的风险概率为：运营近期2.61×10起/年，中期3.65×10起/年，-5远期5.16×10起/年。本项目发生环境风险事故后，其对周围大气环境质量产生一定的影响，应加强道路运输的风险防范措施，降低道路事故发生的概率，并按照本报告提出的应急方案进行实施，最大限度减轻风险事故对社会环境和自然环境的影响。7-10 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第八章公众参与第八章公众参与1公众参与在环境影响评价中的地位公众参与是环境影响评价内容的主要组成部分。根据有关建设项目环境影响评价的要求，环境影响评价报告书应设专门章节予以表述，使可能受影响的公众或社会团体利益得到考虑和补偿。建立公众环境监督管理的正常机制，使项目影响区公众能及时了解关于环境问题的信息，有机会通过正常渠道表达自己的意见和要求，使建设方案的决策和顺利实施是非常必要的。2公众参与的目的和作用公众参与的目的是让建设项目附近的居民、单位充分了解项目的意义、可能的有利和不利影响、拟采取的环境保护措施，以求得大众的支持，从而便于工程的顺利进行。同时，公众的参与也反映了受影响的公众对项目建设和相应的环境保护措施的态度、意见和建议，确认项目实施与公众利益的一致性，以在项目实施中充分发挥公众的监督作用。此外公众的参与可以提高全民的环境意识，对于公众的自觉参与环境保护工作具有积极的促进作用。四川省国环环境工程咨询有限公司3公众参与的调查方法及方式（1）调查范围调查本项目可能影响的区域，主要包括项目沿线周边的村庄。（2）调查内容调查内容主要包括：①公众对项目运营对社会经济发展作用的看法；②公众对项目建设可能带来的环境问题的看法；③被调查者对项目建设所持的态度。（3）调查方法8-1 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第八章公众参与进的地方经济发展的看法；第三、调查公众对本工程最关心环境问题的看法；第四、调查公众对征迁安置补偿工作的意见和建议，具体调查内容见表8-1。5公众参与调查结果5.1环境信息反馈结果本项目环境信息公示整个过程中，环评单位和建设单位均未收到公众对项目建设意见和看法的反馈信息。5.2公众参与问卷调查结果接受影响的群体范围主要包括西园街道、罗山街道的居民。被调查者年龄在25～83岁之间，主要年龄段在19～59岁之间，男女皆有，男性居多。被调查者以当地农民、工人居多，还有部分干部，文化程度基本在小学～大学范围，初中以上文化程度者所占比重较大，具有一定文化素质。人员信息见表8-2。表8-1公众参与调查内容一览表姓文化年龄性别职业名程度单位（或地址）联系电话意见代表个人单位一、项目简介：本项目为晋江市福兴路西延线工程，项目起于世纪大道，与福兴路南段对接形成十字路四川省国环环境工程咨询有限公司口，路线往北以73311部队营地围墙及西侧在建的晋江市档案馆为控制点布置路线（路线走向唯一），遇罗裳山设隧道穿越，路线从砌田社区埔坑水库南侧出洞后基本沿规划线路走向，途径砌田村、吴厝村，道路沿线与897F环路、会展南路、博览大道交叉，终点接双龙路。规划红线宽度52米，主车道双向六车道，设计行车速度：50km/h。工程建设内容包括：道路工程、桥涵工程、隧道工程、交叉工程（立体交叉、平面交叉）、市政管线（管线综合、雨水、污水、给水、电力、通信等）、照明工程、交通工程及沿线安全设施、绿化景观工程等。道路全长4.261km，投资总额为79613.08万元。项目对周围环境可能造成影响的是施工期粉尘、噪声，营运期噪声和汽车尾气等。该项目建设可能会对您个人、家庭及团体利益产生影响，请您就此项目的建设提出意见和建议，请您在选择的项目栏中打“√”，可选多项。您是否同意该项目的选线、走向？1(1)同意(2)无所谓(3)不同意，请说明理由8-5 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第八章公众参与表8-3公众参与调查表统计结果调查内容比例（%）①同意961、您是否同意该项目的选线、走向？②无所谓4③不同意0①十分有利102、您认为该项目的建设对本地区的经济②有利90发展有无益处：③无影响0④不清楚0①水环境（水质污染）10②大气环境（施工扬尘、粉尘）463、您认为本项目施工期对环境影响最大③噪声污染（施工噪声、交通噪声）42的是(可多项选择)：④景观2⑤生态环境(水土流失、植被破坏)0⑥其它0①汽车尾气30②交通噪声464、您认为本项目运营期对环境影响最大③交通安全等社会环境18的是什么(可多项选择):④景观2⑤振动6⑥其它0①较大影响05、您的利益是否受到该项目的影响：②影响不大80③有利影响2④无影响18①房屋拆迁826、若有影响，您的利益受影响主要表现②农地征用4在哪些方面（可多项选择）：③生活质量6④其它8①现金补偿167、如果您家的农用地被征用，您希望的②重新分配土地82补偿方式是：③经培训变更职业0④其它2四川省国环环境工程咨询有限公司①集中统一安置948、如果您的房屋被工程拆迁，您希望的②就地自行安置6安置方式是：③外地安置0④其它0①可以接受，但应采取相应环保措施以降低影响1009、您对可能受到的影响的基本态度是：②不能接受0③不表态010、从当地经济发展及环境保护的全局①赞成98角度考虑，您对该项目建设的基本态②不赞成0度？③不表态28-8 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第八章公众参与具体分析如下：（1）项目建设的公众支持率本项目为晋江市的城市主干道，在晋江市的经济建设与社会发展中占有十分重要的地位，但同时，该项目的建设及运营又会对当地生态及社会环境产生一定的影响。被调查者中有96%表示同意该项目的选线及走向，4%表示无所谓，无公众表示不同意本项目的选线走向；从当地经济发展及环境保护的全局角度考虑，98%对本项目的建设表示赞成，另有2%未表态，无公众表示不赞成。调查结果表明，绝大部分公众都能意识到该工程的重大意义，并且认识到自身是项目直接受益的群体，因此对项目建设表示支持，这有利于工程在各阶段的顺利实施。（2）项目建设对地区经济发展的影响被调查者中有10%表示本项目建设对该地区经济发展十分有利，有90%表示有利，无公众认为项目建设对地区经济发展没有影响或不清楚。调查结果表明，绝大部分公众认为本项目的建设对地区经济建设能够起到积极的促进作用。（3）项目建设可能带来的环境问题施工期：被调查者中有46.0%认为本项目对环境影响最大的是大气环境，42%认为本项目对环境影响最大的是噪声污染，而10%、2%的分别认为对环境影响最大的是水环境和景观。调查结果表明，对于项目建设，施工期公众最为关注的环境问题主要集中在大气环境和噪声污染方面。运营期：被调查者中有46%认为本项目对环境影响最大的是交通噪声，30%四川省国环环境工程咨询有限公司认为本项目对环境影响最大的是汽车尾气，18%认为本项目对环境影响最大的交通安全等社会环境，而6%、2%分别认为对环境影响最大的分别是振动和景观。调查结果表明，对于公路建设项目，施工期公众最为关注的环境问题主要集中在交通噪声和汽车尾气等方面。（4）公众对征迁安置补偿工作的意见本项目对沿线公众的利益的影响主要表现在房屋拆迁方面。对于项目建设所涉及的征地补偿问题，在补偿方式上，82%表示重新分配土地，16%表示希望得到经济补偿。5.3利益相关方调查结果8-9 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第八章公众参与本次公众参与调查对象（个人）共44人，其中被拆迁征地户20人，占调查人群总数的45%。被调查的征地户等直接利益相关方的意见主要集中在安置方面。被调查的利益相关方都表示希望建设方或政府多与被征地户沟通，尽量满足群众的利益，并确保补偿安置工作落实到位、落实到户，确实保护利益相关方的合理权益。6公众意见反馈情况及处理结果6.1公众意见汇总本项目环评小组在公众调查和现场调查过程中认真听取当地群众意见，部分受访群众对项目建设提出了一些具体的要求和建议，现整理如下，作为施工及相关部门的参考：（1）公众希望在征地方面应提高基层工作的透明度，使得补偿全部落实到位。（2）希望施工单位做好各项环保工作减少污染，文明施工，及时张贴或树立警示标志牌等，并采用相应的洒水等防尘措施，施工机械噪声要有防护措施。（3）沿线部分村庄尚有少量农田，希望建设单位做好公路的排水、排污问题，以防影响附近农民农田的耕作。6.2公众意见处理结果（1）建设单位将严格遵照有关规定，认真落实安置补偿工作方案，使得补四川省国环环境工程咨询有限公司偿全部落实到位。（2）建设单位同意采纳将环保相关事宜纳入施工合同中的建议，并将严格按照环境保护要求落实各项污染防治措施，尽可能将项目的环境影响降至最低。（3）建设单位将要求施工单位加强排水设施施工质量。6.3公众意见采纳与否的说明公众意见采纳与否的说明汇总见表8-4。8-10 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第八章公众参与表8-4公众意见采纳与否的说明序号公众主要意见采纳与否理由建设单位将严格遵照有关规定，认真在落实阶段提高基层工作的透明度，使得拆1采纳落实拆迁安置和征地补偿工作方案，迁安置和征地补偿全部到位。使得拆迁安置和征地补偿全部到位。建设单位将环保相关事宜纳入施工希望施工单位采用相应的洒水等防尘措施，合同中，并将严格按照环境保护要求2施工机械噪声要有防护措施，做到文明施采纳落实各项污染防治措施，尽可能将项工。目的环境影响降至最低。沿线部分村庄有农田，希望建设单位做好公建设单位将要求设计单位优化排水3路的排水、排污问题，以防影响附近农民农采纳设计，施工单位加强排水设施施工质田的耕作量。7小结公众参与调查与征询结果显示：（1）本项目得到了绝大多数公众的支持和认可，该项目的建设对完善晋江市路网、促进当地的经济繁荣和社会发展、提高人民生活水平是有利的，公众对本项目的建设表示支持和赞成。（2）公众对本项目施工时将存在的施工扬尘、施工噪声等环境污染和扰民事件也表示了担忧，希望建设单位能够引起足够重视，严格执行各项环保措施，文明施工，在提高工程进度的同时更要把保障周围群众利益放在首位。（3）公众所关注的工程建设带来的社会影响主要集中在征地的补偿措施及落实情况上，希望基层及相关部门做好征地补偿措施的宣传和落实公众，加强同群众沟通，协调和解决好项目建设与社会、经济和周围环境的关系，确保工程建设顺利进行。四川省国环环境工程咨询有限公司8-11 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第九章清洁生产与环境经济损益分析第九章清洁生产与环境经济损益分析1清洁生产分析针对道路建设未有清洁生产标准和指标，作为消耗资源、影响环境的建筑业，清洁生产过程主要在施工阶段，因此清洁生产的内容为全面实施绿色施工。1.1本项目拟采取的清洁生产工艺（1）使用部分建筑垃圾作为路基填方材料实现废物的现场利用和回收，减少向外界输送污染物的数量，实现废物利用的经济效益。（2）使用商品混凝土国家建设部要求我国所有城市从2006年起，在城市建筑工地上禁止搅拌混凝土，一律使用集中生产的商品混凝土。直辖市与主要大城市，2003年起执行。其他城市2005年12月31日前，要全部达到要求。显然，这项措施如能得到实施，将会大大减少建筑施工的噪声污染。同时也可以在很大程度上减少建筑垃圾、粉尘等危害。（3）使用散装水泥散装水泥，是水泥从出厂、运输、储存到使用不用纸袋等包装物，直接通过专业设施和运输工具进行装载、运输、卸车和储存。使用散装水泥能节约能源和四川省国环环境工程咨询有限公司资源、实现环境保护、改善施工人员的劳动条件，促进建筑现代化，是建材、建筑、储运业现代化的必由之路。根据国家经贸委发布的《散装水泥发展“十五”规划》，直辖市、省会城市、沿海开发城市和旅游城市要从2003年12月31日起，禁止在城区现场搅拌混凝土，其他城市从2005年12月31日起，禁止在城区现场搅拌混凝土。本项目应根据管理部门要求实现散装水泥化。1.2清洁生产与绿色施工清洁生产过程主要在施工阶段，因此应全面实施绿色施工。绿色施工总体框9-1 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第九章清洁生产与环境经济损益分析架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面组成。（1）施工管理①建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标。②项目经理为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。③编制绿色施工方案。该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。绿色施工方案应包括以下内容：环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案，采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源。节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等。节水措施，根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施。节能措施，进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施。节地与施工用地保护措施，制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。④绿色施工应对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等各环节的管理和监督。⑤应结合工程项目的特点，有针对性地对绿色施工做相应的宣传，通过宣传营造绿色施工的氛围。四川省国环环境工程咨询有限公司⑥定期对职工进行绿色施工知识培训，增强职工绿色施工意识。⑦制定施工防尘、防毒、防辐射等职业危害的措施，保障施工人员的长期职业健康。⑧合理布置施工场地，保护生活及办公区不受施工活动的有害影响。施工现场建立卫生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出现时提供及时救助。⑨提供卫生、健康的工作与生活环境，加强对施工人员的住宿、膳食、饮用水等生活与环境卫生等管理，明显改善施工人员的生活条件。（2）环境保护按照本报告书提出的污染防治措施进行扬尘、噪声、振动、水污染、固体废9-2 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第九章清洁生产与环境经济损益分析物等的防治。（3）节材与材料资源利用①根据施工进度、库存情况等合理安排材料的采购、进场时间和批次，减少库存。现场材料堆放有序，保管制度健全，责任落实。②优化安装工程的预留、预埋、管线路径等方案。③推广使用预拌混凝土和商品砂浆。准确计算采购数量、供应频率、施工速度等，在施工过程中动态控制。④现场围挡应最大限度地利用已有围挡，或采用装配式可重复使用围挡封闭。力争工地临房、临时围挡材料的可重复使用率达到70%。（4）节水与水资源利用①施工中采用先进的节水施工工艺。②施工现场监理可再利用水的收集处理系统，使水资源得到梯级循环利用。施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额指标，并分别计量管理。③现场机具、设备、车辆冲洗、喷洒路面、绿化浇灌不宜使用市政自来水。现场搅拌用水、养护用水应采取有效的节水措施，优先使用中水搅拌、中水养护。（5）节能与能源利用①优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。②在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。提高各种机械的使用率和满载率，四川省国环环境工程咨询有限公司降低各种设备的单位耗能。③建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效状态。选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装可采用节点性机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。④临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临电线路合理设计、布置，临电设备宜采用自动控制装置。采用声控、光控等节能照明灯具。（6）节地与施工用地保护9-3 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第九章清洁生产与环境经济损益分析①根据施工规模及现场条件等因素合理确定临时设施，如临时加工厂、现场作业棚及材料堆场、办公生活设施等的占地指标。临时设施的占地面积应按用地指标所需的最低面积设计。②红线外临时占地应尽力使用荒地、废地，少占用农田和耕地。工程完工后，及时对红线外占地恢复原地形、地貌，使施工活动对周边环境的影响降至最低。③施工现场搅拌站、仓库、作业棚、材料堆场等布置应尽量靠近已有交通线路或即将修建的正式或临时交通线路，缩短运输距离。（7）清洁生产建议与要求建筑施工过程的清洁生产主要在以上六个方面，建议建设单位与施工单位在签订施工合同时将清洁生产的条款纳入施工合同中。要求施工单位按照绿色施工的要求采取相应清洁生产措施。2环境经济效益分析2.1社会经济效益分析（1）社会效益晋江市是福建省综合改革试验区，建设海峡西岸经济区的前沿区域。近年来，晋江牢固树立和落实科学发展观，按照“实现又好又快发展，文撑带动海西建设”的要求，推进经济社会持续健康快速发展。紧紧围绕海峡西岸经济区现代化制造基地、商贸中心、滨海港口城市发展目标，突出城市化、工业化、环境保护和人四川省国环环境工程咨询有限公司的全面发展等工作重点，克服各种不利因素，国民经济保持平稳较快增长。改革开放以来，虽然晋江的城市化水平显著提高，但城市建设仍滞后于经济发展水平，城市形象与经济社会发展状况不相称。在国务院出台加快建设海峡西岸经济区的新形势下，晋江面临着新的环境和挑战。城市道路的建设对提升晋江城市竞争力、提高城市品位有着十分重要的作用，本项目的建成投入使用，必将为完善晋江城市功能、提升城市等级和竞争力，推进晋江经济社会更好更快发展产生积极的作用。项目建设可带来显著的社会经济效益。（2）经济效益交通是社会发展的基础设施之一，属于社会公益工程，为非盈利性质，它主要关注社会效益和环境效益，但本工程的建设仍然具有可观的经济效益。9-4 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第九章清洁生产与环境经济损益分析①直接经济效益••••••••降低汽车营运费用降低汽车运输成本带来的经济效益是本项目最直观的经济效益之一。道路条件的改善使得汽车运输成本降低，而运输成本降低是由于运输成本的各项费用支出相对减少，基础材料如燃料、轮胎、汽车配件等的消耗及货物磨损的减少而带来的经济效益。•节时效益道路网的建成，形成便利的交通网络，减少道路绕行的时间。•减少交通事故损失效益道路标志提高，人车分流，使交通事故大大减少；同时，新建公路减轻相关老路的交通负荷，使老公路在未来交通流量不断递增的情况下，车流将大量转移或被吸引到新公路上来，使相关老路的拥护度减少，交通事故大大下降；再次，缩短运输时间、创造沿线优美交通景观能使司机疲劳度减轻，交通快速舒适性增加，交通安全度增加。•沿线土地增值产生的效益随着公路网的建设，沿线城市化进场加快，土地投资环境将大大改善，并带动沿线土地开发。②间接经济效益•••工业开发效果：促进经济联合和协作，提高工业技术水平，振兴科技。•商业开发效果：促进商品经济发展和扩大空间，国内流通的活化，振兴科四川省国环环境工程咨询有限公司技。•生产运输的合理化和效率化。•劳动力的重新分配，改善就业条件。综上所述，本项目具有良好的社会经济效益。2.2工程建设造成的环境经济损失分析项目建设无疑会产生显著的社会经济效益，但在施工和运营过程中也会对沿线的生态环境和水、气、声环境产生一定的环境影响和污染，造成一定的损失。其中有些可以按费用来折算，有些则无法货币化折算，可货币化估算的损失有：（1）沿线农业经济损失9-5 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第九章清洁生产与环境经济损益分析参照周边地区被占用土地的年均产值推算，农田1500元/亩，工程建设造成的沿线农业损失共计42.79万元/年。（2）施工造成的生态环境影响损失工程的占地和施工造成的植被破坏、水土流失等生态破坏，造成的影响和损失，无法直接估算。但为了减少工程对生态环境破坏造成的影响，在施工中增加了水土流失防护工程和绿化工程，为此增加了工程的费用；这些费用也可看成生态影响损失的代价。本工程水土流失防护工程费用约需325万元。2.3环保投资经济损益分析（1）环保投资估算本项目总投资79613.08万元，其中环保投资占工程总投资的1.07%。本项目环保投资估算见表9-1，环保工程年运行费用见表9-2。表9-1环保工程建设费用一览表水土保持工程措施829万元施工期环境管理和监督10万元施工期污、废水处理工程5万元施工废物处理3万元噪声治理（隔声窗）4.5万元合计851.5表9-2环保工程年运行费用一览表景观绿化工程维护10万元/年路面洒水、清理15万元/年营运期环境管理、监测20万元/年合计45万元/年四川省国环环境工程咨询有限公司（2）环保工程经济损益简析本项目环保工程投资效益，主要体现在社会效益、环境效益上，特别市体现在保护生态环境、优化生态环境的效益上。其主要体现在：①绿化工程费用不仅是本项目景观建设的需要，也是优化生态环境的需求；②在施工期的环保工程投资，为减少施工期水土流失量，最终实现文明施工具有明显的环境效益。采用接受补偿打分法对本项目道路环境经济损益进行定量估算，见表9-3。9-6 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第九章清洁生产与环境经济损益分析表9-3环境经济损益分析表正效益（+）序号环境要素影响及措施和投资负效益（-）空气环境1道路沿线声环境、空气环境质量下降（-2）-2声环境2人群健康无明显不利影响；交通方便有利于身心活动和就医（+1）+1造成局部水土流失（-2）；防护、排水工程及环保措施3水土保持-3（-1）4矿产资源无明显不利影响05旅游资源无明显不利影响；有利于促进区域旅游发展（+1）+16城市景观交通秩序有序化，城市景观得到提高（+1）+1农业及安7占地、拆迁影响农业生产和社会稳定（-1）-1置补偿增加环保投资（-1）；稳定边坡、沿线绿化，美化环境8绿化美化0（+1）9土地价值道路两侧居住用地和生产用地地价升值（+1）+1直接经济10缩短里程、节约时间、提高安全性等增加效益（+2）+2效益间接经济11改善投资环境、促进经济发展（+3）+3效益12环保投资增加工程投资（-1）-113合计正效益+10，负效益-8+2综合以上分析，本工程具有良好的综合社会效益和经济效益，虽然项目建设的同时也会带来一定的环境资源问题，但是这些影响主要发生在施工期及工程沿线，在采取适当的预防和控制措施后，影响会有所减少或避免。总的来说，工程的有利影响是主要的、显著的，不利影响是局部的、短期的。四川省国环环境工程咨询有限公司9-7 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书－第十章环境保护措施评述第十章环境保护措施评述1施工期环保措施分析1.1施工期大气环境保护措施施工期的大气环境影响主要为道路施工扬尘、道路运输扬尘和各种燃油施工机械、施工运输车辆排放废气造成的不良影响。根据国家环保总局和建设部联合颁布《建筑施工现场环境与卫生标准》、《关于有效控制城市扬尘污染的通知》的有关要求、《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ/T393-2007）等规定和地方有关防治粉尘污染法规要求，工程建设单位应制定施工扬尘污染防治方案，根据施工工序编制施工期内扬尘污染防治任务书，实施扬尘防治全过程管理，责任到每个施工工序。本工程施工期应有效防止施工扬尘的工程措施和管理规章制度，切实有效地控制扬尘污染。根据工程特点，提出如下减少施工期大气环境影响的对策与建议。（1）道路运输扬尘防治措施①土石方运输。应向有关行政主管部门申请运输路线，车辆应当按照批准的路线和时间进行土石方的运输。②运送土石方和建筑材料的车辆应实行密闭运输，装载的物料、渣土高度不得超过槽帮上沿，车斗用毡布遮盖或者采用密闭车斗。若车斗用毡布遮盖，应当四川省国环环境工程咨询有限公司严密结实，毡布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15cm，避免在运输过程中发生遗撒或泄漏。③运输车辆的载重等应符合《城市道路管理条例》有关规定，防止超载，防止路面破损引起运输过程颠簸遗撒。④运输车辆在施工场地的出入口内侧设置洗车平台，设施应符合下列要求：洗车平台四周应设置防溢座或其他防治设施，防止洗车废水溢出工地；设置废水收集坑及沉沙池。车辆驶离工地前，应在洗车平台冲洗轮胎及车身，其表面不得附着污泥。⑤运输车辆途径沿线居住较集中的居住区时，应减速行驶。10-1 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书－第十章环境保护措施评述⑥施工运输路线应定期洒水降尘。（2）施工场内施工扬尘防治措施①建设工程业主在施工期间，应设置施工标志牌。施工标志牌应当标明工程项目名称，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位名称，项目经理姓名、联系电话，开工和计划竣工日期，施工许可证批准文号以及当地环境保护主管部门的污染举报电话等。②对于裸露施工区地表压实处理并洒水。③天气预报4级风以上天气应停止产生扬尘的施工作业，例如土方工程。④居住较集中处的涵口村、霞村村、溪边村等敏感路段施工场地周围应设置1.8m以上高的围挡。围挡底端应设置防溢座，围挡之间以及围挡与防溢座之间无缝隙。对于特殊地点无法设置围挡、围栏及防溢座的，应设置警示牌。⑤拆除建筑物工程施工前，工地周围应设置高度不低于2米的围挡。拆迁工地周围设置拆除警示标志。拆迁作业时，应辅以持续加压洒水，以抑制扬尘飞散。（3）堆场扬尘防治措施①临时堆土场，要设置高于废弃物堆的围挡、防风网、挡风屏等。②若在工地内露天堆置砂石，则应采取覆盖防尘布、覆盖防尘网等措施，必要时进行喷淋，防止风蚀起尘。③对于散装粉状建筑材料利用仓库、封闭堆场、储藏罐等形式，避免作业起尘和风蚀起尘。④采用沥青混凝土，避免现场搅拌混凝土产生的废气与粉尘，并减少建筑材四川省国环环境工程咨询有限公司料堆存量及扬尘的产生。1.2施工期噪声环境影响防治措施施工噪声对沿线居民的正常生活会造成一定影响，因此，尽量减少施工噪声对周围环境的影响，尤其应加强对环境敏感区的控制，具体的措施对策建议如下。（1）根据有关法规，加强施工管理，严格执行GB12523-2011《建筑施工厂界环境噪声排放标准》，落实施工方案有关环保措施，合理安排施工，尽量减少施工噪声对道路沿线村民的影响；（2）对施工机械进行必要的控制，选用效率高、噪声低的机械，禁止运转不正常、噪声超标的机械设备进场。10-2 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书－第十章环境保护措施评述（3）加强施工人员的培训和环保学习，正确使用机械设备合保养维修，确保施工机械设备在良好条件下运行，减少运行噪声。（4）施工车辆进入村庄时应减速慢行，严禁鸣笛。（5）相对固定的施工机械，如电机、风机、空压机等，应力求选择有声屏障的地方安置，避开邻近居民点等敏感目标。（6）本道路施工期间，在道路施工边界应设置高度2.5米以上的围挡，可降噪减轻对外界的影响。（7）合理选择施工时段。挡施工路段距住宅区距离小于150m时，为保证居民夜间和午间休息，应在规定时间内(午间12：00～14：00，夜间22：00～次日06：00)禁止施工；若因特殊需要必须连续施工作业的，必须向县级以上人民政府或其有关主管部门申请得到批准，并且必须公告附近居民。（8）注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。1.3施工期水环境保护措施（1）施工机械和运输车辆冲洗废水的悬浮物含量大，需建隔油池、沉淀池，隔油沉淀后可用于车辆冲洗或场地洒水降尘、新路面养护用水。（2）施工人员全部安排在附近村庄食宿。（3）道路配套的管道施工产生的试压水、基坑水，应建沉沙池，经沉淀后处理后回用于工程施工。四川省国环环境工程咨询有限公司（4）施工驻地生活垃圾、粪便等集中处理，不直接排入水体。1.4施工期固体废物污染防治措施（1）施工人员生活垃圾不可随意堆放，在施工场地应设置分类垃圾箱，分类收集，并应及时清运到垃圾处理场处理。（2）建设过程中经调配后多余的土石方应及时运到指定的地点。（3）严禁将废油、施工垃圾、拆迁建筑固废等随意抛入水体。1.5水土保持措施水土保持采取分区分期防治，工程建设前期以工程防护措施为主，因地制宜，10-3 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书－第十章环境保护措施评述以快速有效地抑制水土流失，后期主要以植物措施为主，防止水土流失，改善生态环境。重点做好主体工程防治区、以及临时工程的水土保持工作。具体措施包括：（1）排水、导流措施路基施工中的侧沟、开沟和底沟，一方面起排水作用，另一方面可以减少流水对边坡的冲刷。（2）雨季施工措施水土流失主要发生在雨季，即每年的4～9月份这段时间，因而施工规范应确定以下几点，以使雨季尽可能减少水土流失。①施工单位应随时与气象部门联系，事先了解将大、暴雨时间和特点，以便雨前将填铺的松土压实。②雨季的路基施工，应争取土料随挖随运，随填随压的方法，以便减少松散土的积存。③雨季施工应做好场地的排水工作，保持排水沟畅通。④做好坡面工程的措施。（3）尽量减少开挖面积，减低开挖坡面坡度。（4）土石方运送至填方区后应及时压实，并且做到随挖随填，减少松散土的储量。（5）尽量争取本工厂各工段及各工程区挖填方充分利用，充分利用弃方土石，减少固体废物的产生。四川省国环环境工程咨询有限公司2运营期环保措施与建议2.1运营期大气污染防治措施与建议（1）依据有关法规严格管理，严格执行车辆排放检验制度，对不符合福建省《燃油汽车排放污染物排放标准》的车辆，应限期治理；（2）对交通情况进行监管，加强高峰车辆的分流，控制高峰小时交通量，减少汽车尾气污染；（3）严格交通管制，预防和杜绝交通事故发生，防止事故造成车辆滞留及相关的事故污染；10-4 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书－第十章环境保护措施评述（4）路面应及时保洁、清扫、洒水，尽量减少车辆通过时产生的扬尘；（5）应严格按照设计要求加强道路两侧绿化，种植能有效吸收CO、NO2等污染气体的树木，提高空气质量。（6）执行环境空气监测计划，根据监测结果确定采取补充的环保措施。2.2运营期交通噪声污染防治措施与建议（1）声环境保护措施基本原则本项目道路在改善区域交通条件的同时，将对周边环境增加新的噪声污染影响，并对沿线敏感点产生交通噪声污染。要求项目应按照《地面交通噪声污染防治技术政策》（环发[2010]7号）进行交通噪声防治。防治交通噪声主要从以下两个方面入手：第一、做好规划设计工作，包括线路的规划设计，尽可能将线路远离噪声敏感点，本项目设计选线时已对此作了较多的考虑。同样，对于规划的商住、居住区等噪声敏感目标时应尽量远离交通要道；第二、采取工程控制措施，降低交通噪声的危害，例如：道路两册设置声屏障、种植绿化带等降噪措施，或对建筑物作吸声处理等。针对本项目建设情况及环境特点，本评价提出以下声环境保护措施合敏感点噪声防治原则：①沿线进行详细规划、实施规划合片区改造建设时，应根据噪声建筑功能要求和声环境功能要求统一布局、合理规划。城乡规划宜考虑国家声环境质量标准要求，合理确定功能分区和建设布局，处理好交通发展与环境保护的关系，有效预防地面交通噪声污染。②对商住区和集中居住区等噪声敏感建筑物，应与道路间隔一定的距离，即四川省国环环境工程咨询有限公司规定的防噪距离，防噪距离内不宜建设噪声敏感建筑物（主动控制措施）。如果一定要建设噪声敏感建筑物，必须采取项目自身的隔声措施，使声环境功能区达标，当室外声环境不能达标时，要求采取进一步的隔声措施（被动防护措施），使室内噪声达到A类房间的标准要求（昼间45dB（A），夜间35dB（A））。③道路沿线两侧若规划为商住用地和居住用地，建议临路第一排建设高层建筑物，以降低后排建筑物受噪声的影响。④对于运营中期环境噪声预测超标的敏感点推荐采取降噪措施。⑤对于运营近期和中期达标，但远期超标的敏感点，采取跟踪监测，预留出噪声治理费用，视噪声监测结果适时上措施。加强道路沿线的声环境质量的环境10-5 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书－第十章环境保护措施评述监测工作，对可能受到较严重污染的敏感点实行环境噪声定期监测制度，根据交通量增大引起的声环境污染程度，及时采取相应的减缓措施。⑥噪声防治对策，首先要满足室外环境噪声达标；在无法实现室外噪声达标时，必须满足室内噪声达标（A类房间噪声限值要求）。噪声防治措施以道路旁上隔声屏障措施为主，在不满足上声屏障条件时，再考虑对敏感点（砖砼结构建筑物）安装隔声窗等措施。考虑到声屏障措施对其后60m以外的敏感点防噪效果不良的具体情况，因此当敏感点的防护重点在距离声屏障后超过60m以外的范围时，不建议采取声屏障措施；视情况采取环保搬迁和房前隔声围墙结合绿化措施进行防噪。采用的所有噪声防治措施必须经济技术可行，满足设计指标，达到预期的降噪效果。⑦加强交通管理，严格执行限速和禁止超载等交通规则，在通过人口密度较大的村镇路段时，应设置禁鸣喇叭等标志，以减少交通噪声扰民问题。⑧加强路面维护保养，保证道路的良好路况，提高车辆通行能力和行车的平稳性。⑨结合当地生态建设规划，加强道路工程征地范围内可绿化路段的绿化工作。对路堤边坡等进行统一的绿化工程设计，道路村庄两侧在可能的情况下营造多层次结构的绿化林带，使之形成立体屏障，加强对交通噪声的阻隔、吸收作用。同时利用村镇与道路之间的闲散空地营造道旁林。（2）交通噪声环保措施经济、技术论证道路工程中采取的声环境保护措施主要有设置声屏障、环保拆迁、建筑物设四川省国环环境工程咨询有限公司置隔声窗和种植防噪林带。①声屏障通常适用于高路堤、路中心线60m以内50户以上低层敏感建筑物的防治。在城市高架道路或轨道交通两侧设置声屏障是主要降噪方法之一，平均降噪量一般为5～15dB。本项目运营中期最大超标量为5.8dB，本项目地势均较平坦，坡度不大，无高路堤或高架桥路段；且考虑到可能带来不利的景观影响，因此不予推荐采用。②环保拆迁一次性解决噪声污染，但本项目地处经济较发达地区，地价高，拆迁费用较10-6 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书－第十章环境保护措施评述高。因此不予推荐采用。③建筑物隔声措施通常适用于敏感建筑物分布较分散或采取声屏障措施后环境噪声仍然超标的情况。采用普通的隔声窗，虽然噪声得到有效的控制，但不能保证室内空气的流通，室内的空气质量很难达到健康住宅的标准，影响了人们的身心健康。因此，采取既能通风、采光，又有较高隔声量的通风隔声窗，降低道路交通噪声对临街建筑物室内声环境的影响，具有现实意义。通风隔声窗的主要措施是用多层复合玻璃来代替普通的单层玻璃，用塑钢或合金材料制作密封性较好的窗框结构。通风隔声窗结构示意图见下图。四川省国环环境工程咨询有限公司图10-1通风隔声窗结构示意图根据浙江大学环境污染控制技术研究所翟国庆、张邦俊等人对单层、双层中空玻璃的通风隔声窗的隔声效果监测（见表10－1），单层通风隔声窗隔声效果在18dB（A）以上，双层通风隔声窗的隔声效果在31dB（A）以上。根据本项目声环境敏感点的噪声预测结果，在夜间平均小时交通量时运营中期最大超标值均在1.1dB（A）以内，运营远期在1.8dB（A）以内，以运营远期达标为依据，从严要求，要求室内噪声达到A类房间的标准（昼间45dB（A），夜间35dB（A）），通风隔声窗等的设计隔声量指标应在3dB（A）以上。根据表10-7 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书－第十章环境保护措施评述10－1中，对通风隔声窗的降噪效果监测，本项目超标敏感点安装单层通风隔声窗后，室内噪声可以达标。表10-1单、双层通风隔声窗隔声量（dB）一览表单层中空双层中空单层中空双层中空频率（Hz）频率（Hz）玻璃玻璃玻璃玻璃10018.431.663025.836.212523.028.880024.239.616026.632.5100023.937.420022.931.7125020.440.725023.332.6160020.742.531520.734.5200022.246.440021.833.8250027.145.250024.433.7315029.148.3④种植防噪林带种植绿化林带，既可降低噪声，又可美化环境、稳定边坡，绿化降噪作用与林带宽度有关，其降噪量随林带宽度的增加而加大，当林带宽度为30m时，可降噪3～5dB（A）。⑤小结各种防治措施使用条件及可行性分析见表10－2。表10－2常用交通噪声防治措施方案比选防治措施措施方案分析缺点实施费用评价建议节约土地、简单实用、1500～3000一次性投资小，声屏障2元/m（与声学声屏障60m以内的敏感点防影响通风、行车安全不推荐材料类别有噪效果好，一般可降噪关）5～15dB（A）四川省国环环境工程咨询有限公司降噪效果较好，投资适400～1200元房屋朝向复杂时，操作难2隔声窗中，自然通风隔声窗降/m（与隔声窗推荐采用度较大噪量在18～48dB（A）材质有关）考虑重新征用土地进行具有永久性解决噪声开发建设，综合投资巨5万～30万元环保拆迁污染问题的优点，环境不推荐大，同时实施搬迁也会产/户效益和社会效益显著生新的环境问题综上分析，建议本项目优先采用的降噪措施为设置隔声窗和路侧设置绿化带。（3）本项目道路声环境敏感点拟采取的交通噪声环保措施本报告根据主体工程进展情况及声环境保护原则，结合超标敏感点的环境特征，建议的声环境保护措施如下：10-8 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书－第十章环境保护措施评述①运营初期环境噪声预测值超标的敏感点防噪措施根据噪声预测结果和上面的噪声防治措施经济技术比较，本评价对道路沿线运营近期因受道路交通噪声影响预测结果超标的敏感点（苏塘村、吴厝村、砌田村）提出安装隔声窗的降噪措施，详见表10－3。本次建议应安装隔声窗的投资估算约为14万元，预留敏感目标噪声治理费用14万元，噪声治理总投资28万元。安装隔声窗后，敏感点噪声可达标。表10－3声环境敏感点降噪措施及效果执超标户数环境敏行建议采取的措施及效负责时段造价感点标果单位2013年2019年2027年准①运营初期和中期：设置自然通风隔声窗，鉴于现有房屋隔昼间01313声效果良好，门窗较为严密，建议对靠近苏塘道路一侧的外层窗安本项装双层隔声窗，隔声村、吴目建2类量25dB（A），可确保42万元厝村、设单敏感目标环境噪声达砌田村位到相应功能表中（室内噪声达A类房间）夜间131365标准；②运营远期跟踪监测，预留安装隔声窗的噪声治理费用2备注：项目沿线声环境敏感点未超标的上表未列出。隔声窗造价按每户2个窗，每窗2m，8002元/m，即每户安装隔声窗投资按3200元计，约13户近期夜间超标，本项目敏感目标噪声治理总投资约,4.5万元，预留远期治理费用16.6万元。四川省国环环境工程咨询有限公司②鉴于噪声预测模式计算得到的结果难免存在一定的误差，因此建议对距离道路较近，且本项目预测结果中运营中期环境噪声不超标的敏感点，采取定期监测的措施，视监测结果采取相应的补救措施。③道路沿线规划区防噪距离根据晋江市城市总体规划，道路两侧主要规划为居住用地和商住用地，在两侧土地进行详细性控制规划和实施规划时，不宜将距离中心线35m以内区域的首排房屋作为居住用房，两侧若需安排商住、居住等对噪声要求较高的敏感建筑时，应首先满足本道路的防噪距离，退让红线35m以上，并建议临街第一排建设高层建筑物，以降低后排建筑物受交通噪声的影响；同时考虑建筑布局和功能布局，将建筑物垂向道路布设，将临路侧设为商住，将卫生间、过道等布设于路侧，闹10-9 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书－第十章环境保护措施评述静分开，合理分区和功能布局，最大限度的降低交通噪声对沿线敏感目标的影响。④落实项目噪声治理资金来源项目噪声治理投资应列入工程投资中，即噪声治理资金来自工程建设投资。经采取以上噪声控制措施后，本项目建设不需环保拆迁。2.3运营期水污染防治措施与建议（1）雨水径流排放系统设计时，设计完备的径流收集系统，采用专用管道等收集排放。严禁路面雨污水等直接排入周边水系。（2）加强公路排水设施的管理，维持经常性的巡查和养护。四川省国环环境工程咨询有限公司10-10 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十一章环境管理与环境监测计划第十一章环境管理与环境监测计划1环境管理计划环境管理是指运用经济、法律、技术、行政、教育等手段使经济发展和环境保护得到协调发展。为此应明确本建设项目环境管理监督机构的指导和监督，使本项目的环境管理得到有效实施。1.1管理机构本工程应尽快设立专职的环境管理机构，对施工期及运营期实行监测管理。该机构由建设单位负责组建并直接领导，由建设单位该项目的负责人负责项目的环境管理，并接受有关环境保护行政主管单位的指导和监督，其主要职责如下：（1）宣传、贯彻、执行国家和地方的环保法规和政策，提高道路施工、维护、管理及使用人员的环保意识，并贯彻于本职岗位中；建立健全本部门环境管理规章制度，并负责监督、切实执行，将本部门的环保管理纳入法制管理轨道。（2）组织制定环保工作计划，并制定年度实施计划，纳入到施工、营运期间，并负责监督有关部门具体落实。（3）负责监督本工程各项环保工程、污染治理措施的落实，确保建设项目主体工程与环保工程的“三同时”。（4）根据本评价报告中提出的各项环保工程措施与对策建议，与施工单位四川省国环环境工程咨询有限公司签订环保措施责任状，尽可能减轻施工期间的水土流失、植被破坏等。（5）加强对施工现场的监督管理，严格按照工艺流程进行施工作业，制止不合理的施工方法和野蛮施工。（6）制定本工程施工期和营运期水、气、声、生态环境监测计划，并组织安排具体实施。（7）负责做好工程区固体废物的合理处置工作。（8）负责环保报表编报、统计和归档工作。（9）组织制定污染事故处置应急预案，并对事故进行调查处理。（10）其他环境保护工作事宜。11-1 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十一章环境管理与环境监测计划1.2施工期的环境管理施工期的环境管理，应坚持以防为主，以管促治，管治结合，并贯彻“谁污染谁治理”的原则，将施工阶段的环境保护工作纳入环保管理部门、施工单位和建设单位的管理轨道之中，通过法律、经济、技术、行政和教育手段，限制危害环境质量和人体健康的活动，达到既发展经济，又保护环境的目的。施工中的环境管理应着重于施工场所的现场检查和监督。应采取日常的、全面的检查和终点监督检查相结合，编制好重点监督检查工作的计划。施工期的环境管理、监督监视内容见表12-3。（1）施工中的环境管理应着重监督检查的第一个重点，是防止植被破坏和水土流失。应把土石方工程列入重点检查对象，其次是施工人员进驻区及施工临时料场。对于违规施工的，应及时予以制止和警告，对于造成严重植被破坏、水土流失和其他生态破坏者，应给予处罚或追究其相关责任。（2）施工中环境管理监督检查的另一个重点，是防治施工中的水、气、声、渣污染。检查的重点是施工高峰期和重点施工阶段。检查其是否实施了有关的水、气、声、渣污染控制措施。对于违规施工的，应及时予以制止和警告，对于造成严重环境污染者，应给予处罚或追究其相关责任。在居住区施工应注意噪声扰民和施工扬尘对居民生活的影响，在这些敏感区应进行施工噪声的监测，若超标频繁或幅度较大，应及时采取措施。（3）所有的检查计划、检查情况和处理情况都应有现场文字记录，并应及时通报给各有关部门。记录应定期汇总、归档。四川省国环环境工程咨询有限公司1.3营运期的环境管理（1）运营期的环境管理重点是交通噪声和汽车尾气污染控制、水土保持工程和绿化工程的养护。（2）负责运营期的路面径流雨水、汽车尾气、交通噪声污染控制措施的实施和管理监督工作。在管理和监督过程中可提请环保部门、交通部门和市政、环卫部门配合。（3）负责运营期有关环境颈侧计划的实施，具体监测业务可提请相关环境监测部门配合。（4）配合路政、市政、园林部门做好水土保持工程和绿化工程的养护工作。11-2 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十一章环境管理与环境监测计划2环境监理环境保护监理是指具有相应资质的监理企业，接受建设单位的委托，承担其建设项目的环境管理工作，代表建设单位对承建单位的建设行为对环境的影响情况进行检查，并对污染防治和生态保护的的情况进行检查，确保各项环保措施落到实处。我国环境保护监理发展刚刚起步，在许多方面是空白的，法律法规尚不健全，有很多不成熟的地方。2.1环境保护监理的任务环境保护监理的主要任务一方面是根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理；另一方面对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施。环境保护监理包括两部分内容：一是监理主体工程的施工过程应符合环保要求，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，称为“工程环境监理”或“环境监理”；二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理，称为“环保工程监理”，包括水处理设施、声屏障、绿化工程等。2.2环境监理工作的落实建设单位在工程招标时应包含环境监理的内容。建设单位与施工单位签订工程建设合同时，合同中应包括环境保护的内容，明确如发生环境污染或生态破坏等环境问题时，施工单位应承担的责任及补救恢复措施。四川省国环环境工程咨询有限公司在建设单位在与施工单位签订工程建设合同时，应同时与环境保护监理单位签订施工期环境监理的合同，环境监理合同应明确环境保护监理工作范围、内容、方式、目标及环保监理单位的权利、义务，使环境监理工作能发挥应有的作用。2.3环境保护监理的依据（1）国家有关的法律、法规如《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国水污染防治法》，《中华人民共和国大气污染防治法》，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，《中华人民共和国噪声污染防治法》，《中华人民共和国水土保持法》等。（2）国家有关的条例、办法、规定11-3 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十一章环境管理与环境监测计划如《建设项目环境保护管理条例》，《关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知》等。（3）地方性法规、文件（4）项目的环境影响评价报告书及批复（5）工程设计文件（6）监理合同及工程建设合同2.4环境保护监理应遵循的原则要求从事工程环境保护监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。确立环境保护监理是“第三方”的原则，应当将环境监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，并未业主的环境管理和政府部门的环境监督服务。2.5环境保护监理的工作程序环保监理工作程序见图11-1。建立项目环境保护监理机构1、组织环境保护监理交底会和有关协调会2、审核施工组织设计中环境保护方案编制环境保护监理计划3、审核工程材料、设备的环境性能指标4、组织相关人员进行业务培训编制单项环境保护监理实施细则四川省国环环境工程咨询有限公司1、督促施工单位履行承包合同中的环境保护条款按照实施细则进行环境保护监理机构2、现场检查、监督并发布各项指令、文件及协调管理3、结合环境监测数据，及时调整环保监控向业主提交环境保护监理资料和报告力度4、编写工作记录、监理日志、监理月报、监理工作报告、监理工作总结等编制环境保护监理报告书，参与工程竣工及环境保护验收图11-1环保监理工作程序11-4 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十一章环境管理与环境监测计划2.6环保监理的工作方式环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。工程环境监理的工作方式以日常巡视为主，辅以必要的环境监测，以便及时调整环保监控力度。环保工程监理从合同、计量到支付等都与其他工程的监理相似，工作方式主要以工程监理的方式进行。2.7环保监理的工作内容（1）施工营地①洗车污水，不得直接排入周边水系，必须进行水质处理，如进行隔油处理。机械和车辆到附近专门清洗点或修理点进行清洗和维修。②施工营地应设垃圾桶，集中收集施工人员生活垃圾。③施工单位施工营地向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的《建筑施工厂界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。施工营地在整个施工期都存在，因此在不同阶段执行相应的标准。（2）地面清理及建筑物拆除施工前应明确清理对象和范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏工程占地范围之外的植被。地表清理物应有专门的场地用以处置，不得随意丢弃。（3）其他工程环境监理要点①建设施工过程中，应当采取措施，控制扬尘、噪声、振动、废水、固体废物等污染，防止或者减轻施工对水源、植被、景观等自然环境的破坏，改善、恢复施工场地周围的环境。四川省国环环境工程咨询有限公司②将弃土、弃渣回用于道路填方。③施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的《建筑施工厂界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。该阶段施工场界噪声限值为昼间70dB，夜间55dB。④除抢修、抢险作业外，禁止夜间进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业。确需连续作业的，应报当地环保部门批准，并公告居民。（4）责任期主要是指完工后的环境监理工作内容，如施工队伍退场前的环境监理预验收工作，以及整理资料、编写总结报告，协助业主准备竣工环保验收工作等。11-5 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十一章环境管理与环境监测计划（5）环保工程监理环保工程监理的内容包括排水工程、绿化工程、垃圾收集点、隔声措施等，环保工程监理内容类似于工程环境监理，不再评述。3环境监测计划环境监测在环境监督管理中占有主要地位，通过制定并实施环境监测计划，可有效监督各项环保措施的落实情况，及时发现存在问题，以便进一步修正、改进环保工程及措施，更好的贯彻执行有关环保法律法规和环保标准，确实保护好环境资源和环境质量，实现经济建设和环境保护协调发展。根据本建设项目的工程特征和区域环境现状、环境规划要求，制定本项目的环境监测计划，包括环境监测的项目、频次、监测实施机构、监督机构等具体内容，分施工期和运营期两个时段。3.1环境空气质量监测（1）监测项目：施工期为TSP；运营期为NO2。（2）监测站位：施工期根据进度要求在沿线村庄设监测站位；运营期在道路线路平直、两侧开阔路段，避开村庄，在村庄上风向出设置监测站位。（3）监测频率：施工期应连续监测7天；运营期每年冬季监测一次。（4）监测天数及采样、分析方法按GB3095和GB16297等相关要求执行。3.2噪声监测四川省国环环境工程咨询有限公司（1）声环境敏感点监测①监测内容：施工期和运营期道路沿线两侧各敏感点噪声。②监测方法：按照GB3096有关规定进行监测，监测时同时记录双向车流量。③监测频次：监测两天，每天昼间监测两次，夜间监测两次，每次监测20分钟。（2）交通噪声24小时连续监测①监测内容：运营期道路交通噪声24小时连续监测。②监测方法：按照GB3096有关规定进行监测，监测时同时记录双向车流量。③监测频次：24小时连续监测，监测一天。11-6 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十一章环境管理与环境监测计划（3）交通噪声衰减断面监测①监测布点：距离道路中心线20m、40m、60m、80m和120m分别设置监测点位。②监测方法：按照GB3096有关规定进行监测，监测时同时记录双向车流量。③监测频次：监测两天，每天昼间监测两次，夜间监测两次，每次监测20分钟。3.3地表水质监测（1）监测项目：施工期为SS、CODcr；运营期为pH、BOD5、COD、SS、石油类和氨氮。（2）监测站位及监测频次：施工期和运营期，均在埔坑水库各设2个水质监测点位；运营期若发生重大交通事故，应及时进行跟踪监测，监测项目为主要事故污染物质。（3）监测方法：按HJ/T91有关规定进行。3.4水土保持监测（1）监测点位：选择具有代表性的主体工程区、直接影响区进行监测。（2）监测项目水土流失因子监测：①地形、地貌和水系的变化情况。②建设项目占用地面积、扰动地表面积。③项目挖方、填方数量及面积。④项目区林草覆盖度。水土流失状况监测：①水土流失面积变化情况。②水土流失量变化情况：包括沟蚀、面蚀、滑坡、崩塌等水土流失发生情况及流失量。③水土流失程度变化四川省国环环境工程咨询有限公司情况。④对项目区及周边地区造成的危害及其趋势：监测水土流失对土地利用、防洪行洪、自然生态的危害，主要包括泥沙、区域植被、生态等的变化及对项目、周边地区社会经济的影响。水土流失防治效果监测：①防治指标：扰动土地整治率、水土流失治理度、土壤流失控制比、拦渣率和绿化覆盖率。②水土流失防治措施的数量和质量。③绿化措施成活率、保存率、生长情况及覆盖率。④防护工程的稳定性、完好程度和运行情况。⑤各项防治措施的拦渣保土效果。⑥项目挖方、填方数量及面积，弃土弃渣量堆放面积。⑦绿化覆盖度。（3）监测时间及频次11-7 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十一章环境管理与环境监测计划监测时间：植被恢复期1年。监测频次：每季2次，当暴雨大于50mm以上时，雨后各加测一次。4环保工程竣工验收根据《建设项目竣工环境保护设施验收管理办法》（国家环保总局令第13号）、《建设项目竣工环境保护验收技术规范-公路》（HJ552-2010）和《公路工程竣工（交）工验收办法》，建设项目竣工环境保护验收条件是：（1）建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；（2）环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或落实，其防治污染能力适应主体工程的需要；安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；（3）各项生态保护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中收到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施；（4）环境影响报告书提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成。本项目属非污染型项目，建设项目对环境的影响以生态和社会影响为主，根据《建设项目竣工环境保护设施验收管理办法》（国家环保总局令第13号）、《建设项目竣工环境保护验收技术规范-公路》（HJ552-2010）有关规定，建设单位须委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站进行环境保护验收四川省国环环境工程咨询有限公司调查并提交建设项目竣工环境保护验收调查报告。具体的竣工验收一览表见表12-4。11-8 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十二章评价总结论第十二章评价总结论1工程概况晋江市福兴路西延线工程起于世纪大道，与福兴路南段对接形成十字路口，路线往北以73311部队营地围墙及西侧在建的晋江市档案馆为控制点布置路线（路线走向唯一），遇罗裳山设隧道穿越，路线从砌田社区埔坑水库南侧出洞后基本沿规划线路走向，途径砌田村、吴厝村，道路沿线与897F环路、会展南路、博览大道交叉，终点接双龙路。规划红线宽度52米，主车道双向六车道，设计行车速度：50km/h。工程建设内容包括：道路工程、桥涵工程、隧道工程、交叉工程（立体交叉、平面交叉）、市政管线（管线综合、雨水、污水、给水、电力、通信等）、照明工程、交通工程及沿线安全设施、绿化景观工程等。道路全长4.261km，总投资为79613.08万元。2工程环境影响评估2.1声环境2.1.1声环境保护目标声敏感目标是项目沿线的村庄等，确保敏感目标区域声环境质量达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的2类标准。四川省国环环境工程咨询有限公司2.1.2声环境质量现状砌田村、吴厝村、苏塘村等3个现状噪声点位位于道路红线两侧35m外，主要为居民区等敏感点，执行GB3096-2008《声环境质量标准》中的2类标准，其余三个交通噪声监测点位及道路起点和终点处，声源主要为交通噪声，执行GB3096-2008《声环境质量标准》中的4a类标准。从环境噪声监测结果可以看出，除了道路起点和6#、7#两个交通噪声监测点位夜间监测值受道路交通噪声影响超标以外（最高超标3.7分贝），其余点位均符合标准。2.1.3声环境影响分析12-1 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十二章评价总结论(1)施工期根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的规定，道路施工场界昼间的噪声限值为70dB，夜间限值为55dB，表5-3结果表明，昼间施工机械在距施工场地60m外可以达到标准限值，夜间在200m外可基本达到标准限值。苏塘村、吴厝村及砌田村与道路红线相距约0.5米，因此道路施工场对这些村庄的影响较大。根据预测结果，道路施工噪声经过距离衰减对居民产生的噪声影响有所减弱，但仍在90～86dB之间，存在较大影响。总体而言，施工期噪声影响范围较大，在不同的时间其影响区域不同，总体上存在无规则、强度大，但在某一时间段、某一区域，影响的暂时性较突出，给施工期管理带来难度。通过上述分析，建议根据道路施工特点，结合周边敏感点分布，因时因地制定有效的施工期噪声污染防治措施。（2）隧道施工对声环境的影响施工期隧道开挖爆破噪声与爆破装药量和施工方式有关。施工时做到精密设计，采用少装药，大延时，松动为主，尽可能减少药量，减小噪声和振动源强；并安排合理的爆破时间，同时在每次放炮之前，留下充分的时间通知附近居民，使他们有充分的心理准备。首先把爆破安排在爆区附近居民上班或他们同意的时间，然后避免在早晨或下午较晚时间进行爆破，以减少因大气效应而引起的噪声增加。（3）运营期营运期道路红线35m处可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中4a类标四川省国环环境工程咨询有限公司准，道路红线105m外可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准。远期第一排建筑物各楼层夜间交通噪声预测值超过4a类夜间标准，超标约0.1～1.2dB，因此道路运营远期对沿路临街第一排建筑物有一定影响，远期应对第一排建筑物靠近道路一侧的建筑采取减噪措施，而第二排的建筑物经第一排建筑的隔声及距离衰减后，噪声影响较小。部分位于2类区域（临街建筑以低于三层楼房的建筑（含开阔地）为主）的村庄民居噪声预测值超过夜间最低限值。敏感点部分超标，需对沿线噪声超标地段及敏感点有针对性地加上防护措施，将营运期间道路交通噪声对周围环境的影响控制在可以接受的范围内。建议在对公路两侧土地进行规划时，不宜将距离道路红线35米以内区域的首排房屋作为居住用房，特别是学校、医院、疗养院等特殊敏感建筑，规划建设时更加要留有余地。12-2 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十二章评价总结论2.1.4声环境保护措施施工期：①选用低噪声机械设备；②合理设置施工营地和安排施工时间；③施工场地场界执行《建筑施工厂界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；④主要运输道路应尽可能远离村镇、居民区等敏感点。运营期：（1）应加强道路两侧绿化工作，在道路两侧的绿化带种植能吸声降噪的树种，以降低交通噪声对道路沿线附近居民的影响；（2）依据《声环境质量标准》，加强交通管理，严格管理和控制车辆鸣笛等，并在声敏感点设置禁鸣喇叭等标志牌；（3）加强交通疏导与管理，保持道路畅通，交通秩序良好；加强路面维护保养，提高车辆通行能力和行车的平稳性。（4）建议新建居民住宅、学校、医院等敏感建筑不宜设置在临主干道路第一排处（以距道路红线35m外为宜），同时建筑设计应按照《住宅设计规范》（GB50096-1999）的要求，以确保室内具有较好的声环境。（5）对运营期噪声超标的敏感点应采取安装隔声窗等噪声防治措施，该工程敏感点近期采用的具体措施及效果分析详见表12-1。2.2大气环境现状及影响评价结论2.2.1大气环境保护目标大气环境敏感目标是项目沿线的村庄等，确保敏感目标区域大气环境质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)和《环境空气质量标准》(GB3095-2012)四川省国环环境工程咨询有限公司中的2类区标准。2.2.2大气环境现状评价结论评价结果显示，评价区监测期间各测点SO2、NO2、PM10三个监测项目的单因子指数均小于1，表明未超过相应的二级评价标准，尚有环境容量。2.2.3大气环境影响评价结论（1）施工期大气环境评价结论项目施工过程产生的扬尘、隧道施工排风废气、施工机械排放废气和施工车辆尾气将对周围的大气环境产生一定的影响，但影响随着施工期的结束而停止。项目在施工过程采取有效的防治措施，其施工期环境影响可控制在接受范围内。12-3 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十二章评价总结论封闭式厂拌工艺造成的沥青污染对周围环境影响较小，可以满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的苯并(α)芘浓度限值和THC标准（参照以色列标准），对周围环境影响较小。（2）营运期大气环境评价结论从预测结果可知，日均车流量和典型日气象条件下，NO2日均浓度运营近、中、远期各敏感点均达标，最大占标率位置为砌田村。日高峰小时车流量和典型小时气象条件下，小时浓度各期敏感点均达标，最大占标率位置为砌田村。原因主要为此区域紧邻道路，且区域局部气象条件扩散较弱所致。运营期交通高峰时段容易超标，建议运营期加强引导分流。在运营中期，随着汽车技术和排放标准的提高，汽车尾气污染有望得到进一步控制。2.2.4大气环境保护措施（1）施工期：①碎石堆放场及灰沙拌和场等材料设备点应选在空旷地带，远离居民区等敏感点并处在其下风向，这些场所200m半径内不应有环境敏感点。各拌和场(搅拌场)施工时应随时洒水防止扬尘。对拌和场操作人员实行卫生防护，如配带口罩，挡风镜等。②粉状材料如水泥、石灰等应罐装或袋装，禁止散装运输，严禁运输途中扬尘、散落，堆放应有篷布遮盖。运至拌和场应尽快与粘土混合，减少堆放时间。堆放时应采取防风防雨措施，必要时设立围拦，并定时洒水防止扬尘。土、砂、石料运输禁止超载，装料高度不得超过车厢板，并加盖篷布。四川省国环环境工程咨询有限公司③出入料场的道路、施工便道及未铺装的道路应经常洒水，以减少粉尘污染。路基施工时应及时分层压实，并注意洒水降尘。④道路施工挖土时应进行喷洒水，防止挖掘、装载时产生扬尘。⑤在临时占地进行作业时应及时喷洒水，作业完成后及时进行生态恢复和复垦。⑥所有施工车辆、机械的尾气应达到国家规定的尾气排放标准（2）运营期：①运营期包括运输车辆、公交车辆、企事业单位及私家车辆在内的所有车辆应按照有关规定进行严格管理，汽车尾气应达到《汽车大气污染物排放标准》，未达标的应限期治理；12-4 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十二章评价总结论②运载容易产生扬尘物品的车辆，必须对其运载货物进行覆盖保护，以免对周围的大气环境产成扬尘污染；③路面应及时保洁、清扫、洒水，尽量减少车辆通过时产生的扬尘；④应严格按照设计要求加强道路两侧绿化，种植能有效吸收CO、NO2等污染气体的树木，提高空气质量。2.3水环境2.3.1水环境质量现状监测数据和评价结果表明，监测期间评价水域内各监测项目均达标。说明目前水环境质量尚好。2.3.2影响分析（1）施工期本项目施工营地依托周围民房，避免了施工生活废水对周边水系水质的影响；其他施工点污水排放为短期行为，经简单消毒、隔油、沉淀等处理后，对纳污水体水质影响不大。（2）运营期运营期路面初期雨水经过路边排水沟排入周边水系。初期雨水形成地面径流的30min内，水中污染物浓度相对较高；对纳污水体水质有一定影响。初期雨水应经预处理后排放，降低对纳污水体水质造成影响。30min以后路面雨水径流浓度迅速下降，降雨历时40min～60min后路面基本被冲洗干净，路面雨水径流浓度基本维持在较低水平不变，随着降雨历时增加，在60min后路面径流雨水中的四川省国环环境工程咨询有限公司污染物浓度SS≦18.71mg/L、BOD5≦1.26mg/L、石油类≦0.21mg/L，均能达到GB8978-1996《污水综合排放标准》一级标准，对附近水体水质影响不大。2.4生态环境（1）生态环境现状评价区域内植被主要是当地常见农业植被，动植物资源不多，生物多样性程度低，生物种类与生物环境较为简单，区域内没有国家和省市级重点保护的濒危、稀有动植物及受保护的野生动植物及其生境，没有自然保护区和风景名胜区，不属于特殊生态敏感区和重要生态敏感区，动植物分布密度不高，植被覆盖较好，该区域属生态环境一般区域，生态环境现状质量总体较好。项目区植被为典型的南亚热带植被类型。评价范围内均为常见性和广布性物12-5 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十二章评价总结论种，没有当地特有物种分布，未发现国家重点保护、福建省省级保护的野生植物及古树名木。评价范围内现有野生动物、水生动物等均为常见性和广布性物种。项目区水土流失现状属中度流失到中强度流失区。（2）生态环境影响分析①水土流失影响工程建设过程中可能造成的水土流失量为6865.90t，其中新增水土流失量6722.70t。本工程水土流失主要集中在主体工程区，占水土流失总量的88.84%，应作为水土流失防止和监测的重点区域。施工期水土流失量占水土流失总量的97.86%，施工期应为水土流失防治和监测的重点时段。工程应针对不同时段不同区域的水土流失特点，因地制宜，因害设防，设置相应的防止措施，制定行之有效的防治方案，遏制新增水土流失的发生与发展。②对土地利用的影响本项目路线较短，占地均为交通设施用地，不涉及基本农田保护区。沿线用地主要规划为居住用地、商业金融用地、文物古迹用地、文化娱乐用地和广场用地，今后基本不存在耕地，均城镇化。因此，运营期扬尘和汽车尾气对沿线农作物影响不大，且片区开发后，对农业的影响将消除。③对生态景观的影响本项目位于城镇建成区内，区域景观类型较为简单，主要以城镇建设进景观为主，土地利用程度单一。施工期，项目进行的土石方开挖填筑将破坏原有的植四川省国环环境工程咨询有限公司被或地面建筑，造成地面裸露，影响景观。但是，项目路线较短，工程量小，施工期较短，期间对景观影响很短暂。此外，项目占地现状主要为城镇建设用地和道路用地，现状生态景观凌乱，通过本项目的建设，道路配套绿化等可创造良好的道路生态景观环境；同时，道路的建设还可使沿线镇区等得到更好的规划，带动沿线的开发发展，是原来杂乱无序的景观变得整齐有序，丰富景观资源。2.5社会环境（1）社会环境现状项目区地处泉州市晋江市罗山街道和西园街道，经济较发达。本工程永久征2地总面积为17.3189hm，主要占地类型为交通设施用地等。项目区工业企业较多，经济发展相对较好，沿线居民以务农和外出打工为主要经济收入，农业收入比重12-6 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十二章评价总结论较小。本工程按道路红线征地，征地拆迁面积92378.78平方米，主要为交通设施用地、村庄用地和公用设施用地；临时占地2hm2，主要为临时堆土场和临时施工场地，用地类型为公用设施用地；本项目占地不涉及基本农田。（2）影响分析①项目建设的社会效益本项目的实施可以促进沿线村庄改造和建设，有利于道路两侧用地的综合整治、合理规划和开发利用，对推动陈埭镇的经济发展具有十分重大的意义。本项目不仅改善陈埭镇的交通条件，同时配套建设了各种市政管线，带动了沿线其它市政设施如电力、电信、给水和燃气的建设；对推动该区域城镇化建设进程产生重大的影响。同时，它的建设可推动区域经济发展，优化城镇格局，加大城镇发展空间，完善城镇路网、缓解晋江市的交通压力，使陈埭镇实现生态建设和可持续发展。因此，本项目建设具有显著的社会经济效益。②项目建设征迁安置影响道路建设不可避免地征集土地、拆迁房屋，从而造成建设区人口动迁，劳动力重新安置等社会问题。损失的农地和林地在当地的农副产品供应中所占比例相对较小，这部分农业损失不会影响市场的繁荣稳定；而随着农村城市化进程的加快，农业收入在沿线地区居民收入中将不会是重要成分，对居民生活质量影响不大。四川省国环环境工程咨询有限公司失去土地的农户，均得到相关的补偿，对其收入来源暂时不会产生影响。但由于工程征地而使得项目区民众生活方式、收入来源发生改变，从长远发展角度考虑，政府须积极引导和鼓励项目影响农户逐步转向工厂、企业就职或从事商业活动，顺利实现其生活过渡。③对土地资源利用的影响本项目占地均为耕地、林地、道路用地和城镇用地等。项目建成运营后，将实现道路特殊用地价值的转化，带动沿线经济发展，特别是第三产业的发展以及新兴产业的出现，从而提高沿线农村人口的就业率，提升项目沿线的土地资源价值。因此，从总体上看，项目建设对土地资源的影响较小。④道路分隔及对外交通阻隔的影响12-7 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十二章评价总结论施工期间，运输车辆的进出及对现有道路的占用，将不可避免地造成交通阻隔，给沿线居民的出行带来一定的不利影响，若施工管理不当，还可能导致交通安全事故发生。因此，施工单位应加强施工管理，最大限度地避免此类事故的发生，将对沿线居民的影响降低到最小。建议在道路施工期间与当地交通管理部门协调，由他们负责提前通知该路段的道路信息，并对车辆进行分流，协调交通通行情况，保持交通畅通，尽量不影响居民的日常生活和企事业单位正常的生产、工作。同时由于施工行为是短期的，当施工结束后，这种不利影响也将随之消失。项目建成后，沿线部分村庄、社区将被道路所分割，为解决运营期道路两侧过往交通问题，本项目全线共设置平面交叉6处：其中5处与现状道路平交，1处与规划的鞋纺城大道平交。交叉按规划进行设置，能够较好地解决拟建道路与乡村道路的交叉干扰问题，最大限度地减少对道路两侧居民出行的阻隔影响。建议在交叉路口处设置警示标志，以确保周边群众的出行安全。⑤景观环境影响施工期道路建设对景观的破坏是暂时的，通过在建设过程中采取防护措施和后期恢复措施，可将项目建设对景观的影响降低到最小程度。通过道路边分带绿化等的景观设计，使道路建设与沿线自然景观达到高度的和谐统一，从而使沿线的自然环境不会因道路的修建而有所降低。同时，道路的建设可使沿线城镇、居民区得到更好的规划，带动沿线开发，使原来的自然景观和凌乱的城郊农村景观变得整齐有序，丰富了景观资源。四川省国环环境工程咨询有限公司3公众参与公众参与调查与征询结果显示：本项目的建设对当地的经济繁荣和社会发展、沿线城镇化建设是有力的，公众对本项目建设表示出支持和赞成。同时，公众对该项目施工时存在的施工噪声、生态破坏、施工扬尘等环境污染事件也表示了担忧，希望建设单位能够引起足够重视，严格执行各项环保措施，文明施工，在提高工程进度的同时更要把保障周围群众利益放在首位；目前本项目征地补偿工作已基本完成，尚未发生群众抵制征地及对补偿情况不满意等情况，希望基层及相关部门应加强与群众沟通，协调和解决好项目建设与社会、经济和周围环境的关系，确保工程建设顺利进行。12-8 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十二章评价总结论4评价总结论晋江市福兴路西延线工程起于世纪大道，与福兴路南段对接形成十字路口，路线往北以73311部队营地围墙及西侧在建的晋江市档案馆为控制点布置路线（路线走向唯一），遇罗裳山设隧道穿越，路线从砌田社区埔坑水库南侧出洞后基本沿规划线路走向，途径砌田村、吴厝村，道路沿线与897F环路、会展南路、博览大道交叉，终点接双龙路。规划红线宽度52米，主车道双向六车道，设计行车速度：50km/h。工程建设内容包括：道路工程、桥涵工程、隧道工程、交叉工程（立体交叉、平面交叉）、市政管线（管线综合、雨水、污水、给水、电力、通信等）、照明工程、交通工程及沿线安全设施、绿化景观工程等。道路全长4.261km，总投资为79613.08万元。项目选线符合当前的国家产业政策，符合土地利用规划。项目选线、选点不涉及自然保护区、风景名胜区、地质公园、历史文化保护地等需要特殊保护的地区，项目选线、选点与周边环境基本相协调。本工程具有良好的综合社会效益和经济效益，虽然项目建设的同时也会带来一定的环境资源破坏问题，但是这些影响主要发生在施工期和工程沿线，在采取适当的预防和控制措施后，影响会有所减少或避免。总的来说，工程的有利影响是主要的、显著的，不利影响是局部的、短期的。该项目的建设在严格执行和认真落实报告书提出的各项措施的前提下，从环境保护角度分析项目的建设可行。5污染防治措施、施工期环境监理和环保竣工验收一览表四川省国环环境工程咨询有限公司本工程计划于2013年11月投入建设，预计于2015年5月建成投入运营，本评价根据对施工期及运营期可能产生影响的分析预测，提出相应环保措施建议，以及风险防范措施、施工期的环境监理和环保竣工验收内容，详见表12-1～12-4。12-9 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十二章评价总结论表12-1本工程环保措施一览表环境因素环境保护措施质量目标合理调运土石方，高挖深填后及时压实分区分期防治，以工程防护措严格规划临时施工道路，充分利用现有道路，避免另行水土保施为主，因地制宜，辅以生物占地造成的生态破坏持、生态防护措施相结合，快速有效地对主体工程、施工场地、临时堆土场等水土保持措施及恢复其工程量等要求详见第六章水土保持章节遏制水土流失，改善生态环境施工结束后，必须对现有道路进行修复和清扫落实道路绿化；水土保持工程及绿化工程维护与周围环境和谐施工点禁止向周边沟渠倾倒垃圾车辆冲洗废水需建隔油池、沉降池，隔油沉降后可用于水环境车辆冲洗或场地洒水降尘、新路面养护用水-污染施工所需沙石均外购，且不在施工场内清洗施工人员均安排在附近村庄食宿制定防止施工扬尘的工程措施和管理规章制度；文明施工、有序开挖；敏感路段周边设置围挡；限制超载，做好防泄漏处理；向有关行政主管部门申请运输路线，车辆应当按照批准的路线和时间进行土石方运输；运送土石方和建筑原料的车辆应实行密闭运输，装载的物料、渣土高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗用毡布遮盖或者采用密闭车斗，若车斗用毡布遮盖，应当严实密GB3095—1996《环境空气质量大气闭，毡布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15cm，避免在标准》二级标准TSP年平均浓施影响运输过程中发生遗撒或泄漏；度：≤0.30mg/m³，PM10日平工3施工便道洒水；粉状施工材料部露天堆放；均浓度：≤0.20mg/m期加强施工管理和施工机械维修保养，确保施工机械保持良好工况采用湿式凿岩机，严禁使用干式凿岩机；采用湿喷法喷射混凝土；水封爆破或水幕除尘；隧道开挖采取机械通风对有毒、易燃、易爆物品设专人管理，取用时尽量缩短开启时间天气预报4级风以上天气应停止产生扬尘的施工作业四川省国环环境工程咨询有限公司合理安排施工时间，禁止夜间和午间进行高噪声、高振动等施工活动选择高效低噪设备；靠近居民点等敏感路段设置围挡加强施工人员培训和环保学习，正确使用机械设备和保养维修，确保机械设备在良好条件下运行GB12523-2011《建筑施工场界施工车辆进入村庄时减速慢行，夜间鸣笛环境噪声排放标准》相对固定的施工机械，如电机、风机、空压机等，应力施工噪求选择有声频障的地方，避开邻近居民点声影响在隧道的开挖过程中，要对一些特殊部位进行多次监测，并对开挖方案及时作调整，严格控制爆破振速，确保隧道的安全。适当减少炮孔内装药密度外，还可采取周边预裂爆破技术阻隔爆破地震波向外传播。采用空孔直眼掏槽爆破方案，应增加空孔数量或增大空孔直径，以加大临空面，减小夹制作用造成的振动加强影响。12-10 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十二章评价总结论续表12-1本工程环保措施一览表环境因素环境保护措施质量目标水污染雨水径流经雨水管收集后排入周边水系-防治罐车有毒有害物品交通事故防范及应急措施；加强交管严格执行车辆排放检验制度对交通情况实行监管，控制高峰小时交通量大气环执行《环境空气质量严格交通管制，预防和杜绝事故发生境保护标准》二级标准加强路面养护、定期清扫和洒水落实道路隔离带和景观绿化规划道路两侧现有敏感目标①对于沿途村庄住宅受运营近期噪声影响超标的建筑应安装隔声窗②对于近、中期达标，但远期超标的敏感点采取噪声跟踪监测和预留噪声治理费用，视监测结果适时采取补救措施；关注临运路的前排受噪声影响的敏感建筑的跟踪监测。营规划区防噪距离期建议对道路两侧土地进行详细性规划和实施规划时不宜将距减缓交离道路红线35m以内区域的首排房屋作为居住用房，敏感建筑GB3096-2008《声环境通噪声建议退让道路红线35m以上质量标准》的相应类影响规划区建筑布局别（4a类、2类）①项目两侧用地规划建设时，居住区尽量与道路保持一定距离，将噪声敏感点特别是住房等安置在交通噪声影响的范围之外，可将绿化带、小商业点、公用设施安置在靠近道路的一侧；②对于必须修建在道路边的住宅楼，在房间布局上营考虑将厨房、卫生间等布置在临路一侧，并对该楼进行必要的隔声防护措施，如采用塑钢窗、双层窗等措施。对沿线居民区等敏感路段设置相关提示标志及禁鸣图标落实道路景观绿化，加强道路维护和交通管理，确保道路畅通施工营地依托周边村庄的民房确保施工人员及周边卫生生活、工作环境和人安全设置交通标志牌和标志线四川省国环环境工程咨询有限公司身安全保护工程范围严格控制在线路征地界限之内-农田临时用地及时平整压实做建设用地落实征落实安置措施落实补偿方案，妥善迁安置引导因项目建设失去生活来源群众再就业安置受影响群众其高压走涉及高压走廊、地下光缆等改移问题，应加以保护，建设单位它廊、地下应与相关单位协商解决。施工过程中，如发现未发掘到的文物，-光缆、文应立即停止施工，并及时报告主管单位和文物保护单位，待文物保护物发掘、清理及处理完毕后才能恢复施工。完善办理土地报批等审核审批手续-手续确保道合理设计排水设施，完善防洪排涝体系路行洪-与气象部门加强联系，洪涝季节采取必要防洪措施安全12-11 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十二章评价总结论表12-2本项目风险防范措施一览表项目环境管理或监督、监视内容（1）在道路的规划与设计中应注意线形的设计，例如直线的长度限制，直线与圆曲线、缓和曲线的合理搭配与协调比例，道路线形是否顺畅、自然，线形与环境或景观协调，路面的纵坡以及变化应适宜，应尽量避免反向曲线或在反向曲线中加入足施够长的直线段，尽可能使视距增大，是的驾驶员心理反应良好。在视距不够的路段工应设置警示标志、限速标志等。期（2）施工过程中要保证路面的平整度、粗糙度以及抗滑度适中。（3）在特殊路段，应提高道路安全设施的标准，例如对于护栏应采取相应的加高和加固等措施；护栏两侧可通过设防眩板来遮掩夜间行车时对面车辆的灯光。（1）加大管理力度。交管部门严格审查经营业户资质，规范危险货物准运证发放程序，强化市场监督管理；加大对违规行为的出发力度，加强危险品运输车辆的限期淘汰报废管理，严禁超载、报废车辆上路；应对运输危险品车辆实行申报管理制度，在道路入口处，还应检查三证是否齐全、货单是否一致、货物是否超载等，对包装不牢、破损及标识不明显的化学物品和不符合安全要求的罐体不得放行。（2）一般应安排危险品运输车辆在交通量较少且事故率较低的时段通行。（3）公路管理部门应做好公路的管理、维护与维修，路面有缺损、颠簸不平，大坑凹和设施损坏时，应及时维修，都则应设置警示标志。（4）危险化学品运输车辆必须按相关规定，进行运输车辆和容器监测，严禁使用检测不合格的运输车辆和容器、使用报废车辆拼装或自行改装车辆、自行改造容器从事危险化学品的运输。同时危险化学品运输车辆必须配备相应的安全装置，如排气管火花熄灭器、泄压阀、防波板、遮阳物、压力表、液位计、导除静电设备和必要的灭火设备。（1）应将本项目道路纳入晋江市已有的应急系统中。（2）当运输危险品的车辆发生车祸、火灾、爆炸或泄漏事故后，驾驶员和亚运人员应立即向有关部门报告（当地消防、环保、安监、公路部门、亿元、行业主管部门等），说明所载化学危险品名称和泄漏的情况，在等待专业救援人员的同时要保护、运控制好现场。营（3）事故抢险小组根据危险品事故的危害范围、危害程度与危险化学品事故源的位期置划分事故中区域、事故波及区及事故可能影响区域。①事故中心区域：中心区即距事故现场0～500m的区域。事故中心区的救援人员需要全身防护，并佩戴相应的隔绝式面具。救援工作还包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其他危险品、清除渗漏液态毒物、进行局部的空间洗消及封闭现场等。非抢险人员撤离到中心区域以外后应清点人数，并进行登记。事故中心区域边界应四川省国环环境工程咨询有限公司有明显警戒标志。②事故波及区域：事故波及区域即距事故现场500～1000m的区域。该区域的救援工作主要是指导防护、监测污染情况，控制交通，组织排除滞留危险品气体。视事故实际情况组织人员疏散转移。事故波及区域人员撤离到该区域以外后应清点人数，并进行登记。事故波及区域边界应有明显警戒标志。③受影响区域：突发事故造成的受影响区域是指事故波及区外可能受到影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。该区域救援工作重点放在及时指导群众进行防护，对群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情绪，做基本应急准备。（4）跟踪监测，为了及时掌握现场的环境质量，确保环境质量达标后，组织撤离人员回迁。（5）一旦应急计划被确定，定期组织进行演练，适当测试其实用性。每次演练之后，负责准备计划的组织或人员应彻底复查此次演练以改正应急计划中的缺点和不足。12-12 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十二章评价总结论表12-3本工程施工过程的环境管理、监督监视内容序号责任部门环境管理或监督、监视内容（1）经济手段主要采取排污收费、污染损失赔偿等方式，促使施工单位和建设单位完善施工阶段的环保报批手续，落实环保防治措施，污染物达标排放。（2）督促建设单位和施工单位落实建设项目环境影响报告书及其审批1环保部门意见中对施工期的环保要求，保护施工场所周围的环境，防治对自然景观和生态环境造成不应有的破坏，减少粉尘、噪声、振动和污水带来的污染。（3）加强施工人员的环保意识教育。（1）委托评价单位进行环境影响评价工作。（2）与施工单位签订工程合同，明确环境保护责任。（3）及时进行生态恢复和水土流失治理。2建设单位（4）定期请当地环保部门监督、检查，协助主管部门做好环境管理工作。（5）配合环境监测站搞好监测工作。（1）施工单位应按相关的法规和条例以及项目环境影响报告书中对施工期的环保要求，制定施工期间的环境保护计划，主要内容包括对污水、粉尘、噪声、固体废物等的防治措施。（2）在施工期间，须实行技术管理、生产管理、设备管理和排污管理：①技术管理指各施工单位应建立和健全环保技术规程及考核指标，开展无污染或低污染施工工艺的研究实验；②生产管理指在布置施工生产任务的同时，还应层层落实环保管理，明确各施工阶段的环保要求，尤其是施工场地的噪声防治要求，监理日常检查制度，发现问题应及时采取措施；3施工单位③设备管理包括环保设备管理好生产设备管理，环保设备和生产设备须实行同样的维护、检修制度，监理正常的管理制度和考核指标，并尽可能采用低噪声施工设备；④排污管理指按规定设置施工期间的污水排放口位置和固体废物堆放场所，核实施工阶段的污染物排放种类、总量、频率、方式和强度，采取合理措施，使污染物达标排放，并定期报告主管单位和当地环保部门，接受监督检查。（3）工程后期和竣工后，还应及时修复在建设过程中受到破坏的生态环境。四川省国环环境工程咨询有限公司12-13 晋江市福兴路西延线工程环境影响报告书—第十二章评价总结论表12-4本工程环境保护竣工验收一览表验收类别验收内容验收标准①施工场地和临时堆土场基本恢复原有土地使用功能，无明显水土流失②不良地质路段路基、路面保持完好，稳定性等指标达设计①施工场地和临时堆土场等临时占地的要求清理③水保措施符合水土保持方案②不良地质路基工程的防护措施报告书要求，边坡、路堑因地③工程防护工程和水土流失防治工程，水制宜采取护坡工程防护措施，土保持措施，各措施的效果：边沟和边仰防护工程较为完善，护坡防护生态恢复与水坡雨水沟的设置效果较好；边沟和边仰坡雨水土保持④道路绿化好防护绿化。防护工程的稳定沟符合排水要求性、完好程度和运行情况；植被措施成活④道路边坡因地制宜采取护坡率、保存率、生长情况及覆盖度工程防护措施，防护工程较为⑤道路沿线和水系、农业灌溉系统防护措完善，防护工程稳定，护坡防施护效果较好；道路绿化率达设⑥施工环保监理文件计要求，道路绿化和边坡防护绿化成活率高，植被生长良好，成活率高，保证覆盖度⑤道路沿线水系、水利设施、农业灌溉系统恢复正常⑥施工环保监理文件完整①施工期声环境保护措施执行情况，重点关注沿线集中居住区等根据路段所属环境功能区分别声环境②道路沿线等敏感点附近设置限速带和执行GB3096-2008《声环境质量限速牌等交通管理措施及降噪措施标准》的4a类、2类标准污③敏感点声环境是否符合功能区划要求染①施工期扬尘污染防治执行情况影空气质量符合《环境空气质量大气环境②敏感点大气环境是否符合功能区划要响标准》二级标准求①道路排水是否畅通①道路排保持否畅通水环境②临时堆土场、临时施工场是否对沿线水②临时堆土场、临时施工场周四川省国环环境工程咨询有限公司系产生影响，掩埋耕地等边设置排水系统①拆迁安置征地补偿是否落实到位①征地补偿方案完全落实到位社会环境②沿线桥涵、通道设置是否合理②征询公众、水利部门等意见设立专职环境管理机构，成立环保人员负责环境管理和事故处理，落实环保机构设置事故领导小组，配备应急设备环境监测计划和器材12-14