熊希龄内阁“减政”分析

《熊希龄内阁“减政”分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、⑧万方数据硕士学位论文MASTER’STHESIS一、选题缘起绪论一直以来对清末民初社会转型问题抱有浓厚兴趣，更关注政府如何应对转型中的难题。在查阅材料过程中发现，1911年杜亚泉发表了有关减政主义的文章，意在改革中国政府万能主义的集权化官僚政治传统，减缩政治范围，减削官制官吏政务，厘定国家与社会的范围边界，以图民间社会的自主发展。而1913年，针对时局，杜氏又再论减政主义，将减政主义放在调和集权与分权的理论高度，以消极手段达积极目的。不禁让人追问：为何清末民初会有减政呼声?减政是否得到具体实施?最终发现在熊希龄内阁时期，减政作为

2、整理财政的治标之策，被提上政府大政方针中，并得到了一定程度的实施。于是便将注意力转移至熊内阁时期，以探其“减政”情况。然而，此后发现熊内阁实施的减政与杜亚泉提出的减政又有本质区别，并未包含杜氏所谓缩减政治范围以促民间自主发展的内容。其中原因，除却个人政治、社会理念差别外，更与民初复杂的局势有莫大的联系。熊内阁只存在了五个月时间，如此短时问内实施一项牵动整个国家行政、军队与司法体系的政策，其背后有多大的推动力与执行力，实施过程中出现了什么问题，在熊内阁倒台后仍否继续实施等问题都是值得去探讨的。围绕这些问题，分析材料可行性与否之后，最

3、终确定从熊内阁入手，探讨民初的减政问题，以此透视民初社会转型的治国困境。二、研究现状(一)熊希龄内阁及熊希龄研究关于熊希龄内阁的研究，早在民国时期便已有不少文章，主要集中于论述熊内阁失败及分析其原因。如著名记者黄远庸《吊熊内阁》①一文，认为熊内阁的失败，即伏于大政方针宣言的发表。民初政党林立，熊内阁不得他党之支持，派系斗争严重，即使于进步党内也矛盾重重。加诸熊个人原因，熊内阁倒台也是意料之中。其另一文《熊内阁与民初政局》@，从熊希龄入阁前后的政党、成员进行分析，对政党内阁、弹劾案及借款等方面进行论述，对熊内阁的大政方针予以一定分析

4、，为后。黄远庸：‘远生遗著'卷2，上海：商务印书馆，1924年，第209．210页。。黄远庸：‘远生遗著’卷4，上海：商务印书馆，1924年，第18页。1⑩万方数据硕士学位论文MASTER’STHESIS人了解熊内阁及各方关系有一定帮助。丁世峄《论熊内阁的失败》①一文则从熊希龄生平经历及其为人、入阁时期的复杂情形、熊内阁的组织等方面加以叙述，并对熊内阁的大政方针政策予以评价，对其有一定的肯定，但认为熊内阁的步步迁就让步，终导致内阁倒台失败，其政策方针也随之东流。最后认为内阁与议会为皮毛之关系，熊内阁以议会为后盾，却将议会取消，皮之

5、不存毛将焉附，最后内阁倒台也是毋庸置疑的。八十年代以来对熊希龄内阁的研究，则多置于政党研究的范围之内，将进步党与熊内阁紧密相连。李育民《进步党论述》@一文，论述进步党组建过程及其主要政治主张，结合民初政局阐述进步党与袁世凯的复杂关系，最终认为旧立宪派政治路线的失败反应了资产阶级的软弱性。但该文以阶级划分政治派别，深受革命史范式的影响。李金河《中国政党政治研究1905．1949))@一书将熊希龄内阁置于民初政党纷争的大背景之下，对民初政党进行量化分析，分析进步党组建的过程及其在民初政党斗争中的经历，最终因熊希龄内阁倒台而破散。书中对

6、进步党着墨不多，对熊希龄内阁也只予以简单评价，无深入研究。刘杰伟的《走向制度解决之路一熊希龄内阁与民国初年的政治制度移植》@一文，则从制度史角度，探析熊希龄内阁与民初政治制度移植的关系及其走向困境的内在原因，认为民国初年政治制度移植是在新与旧、中与西的激烈振荡中开始的，熊希龄内阁欲有所作为，却因袁世凯等各方面的压力参与解散国会，最终以无所作为而收场。其理财能力因民初混乱的财政状况而无法凸显，也使制度移植失去了基础而陷入困境。最后指出，制度移植必须符合本土的文化环境与经济环境，更需要一部稳定而有效的宪法作为保障。该文较为全面地论述了

7、民初制度移植的困境，对笔者有较大启发意义。张永《熊梁进步党内阁的成立与失败》@一文，分析熊希龄内阁上台前与组阁后的曲折历程，并通过考证，认为袁世凯利用承德盗卖文物案胁迫熊希龄副署的说法是错误的。该文论证详实，条理清晰，对笔者有较大启发。陈忠纯《论民初进步党的立党理论及分裂的思想根源》@一文，集中考察进步。丁世峄：‘论熊内阁的失败》，转自周秋光：‘熊希龄：从国务总理到爱国慈善家》，长沙：岳麓书社，1996年，第218页。母李育民：‘进步党论述》，‘近代史研究》，1986年第2期．@李金闻：‘中国政党政治研究(1905．1949)》，

8、北京：中央编译出版社，2007年。o刘杰伟：‘走向制度解决之路一熊希龄内阁与民国初年的政治制度移植》，四川师范大学2002年硕士学位论文。@张永：‘熊梁进步党内阁的成立与失败》，(安徽史学>，2008年第4期。@陈忠纯；《论民初进步党的立党理论及分