苏州工业园区民众联络所的发展分析

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1、万方数据苏州工业园区民众联络所的发展研究绪论一、选题背景由于国家政策的推动和经济发展的需要，一批批外来务工人员在城市出现。大量务工人员的涌入，馀了促进城市的建设发展外，也使得城市的管理、教育机制面临巨大挑战，城市对人口的管理难度也随之上升。因此，创新改革社区管理制度成了首当其冲要解决的首要目标。尽管当前我国的城市化水平不断提高，城市公共基础设施不断完善，但仍满足不了因人口多且混杂所带来的对管理层面的挑战。城市基层管理工作的服务水平对我国公民素质水平的提高和城市管理发展有着无可替代的影响。城市社区需要承担一部分国企部门、政府部门被体制改革分剥出的社会服务职能。尽量发挥城市社区的

2、有效作用，是社会保障服务实现的保证，是企事业单位职能分离的关键。在现代城市社会中，“街道”是一个地方性区域发展成城市社区的最初形式，具有独特的行政管理、社会控制方面的优势。同时，街道之下，存在以居民小区为基本单位建立的社区自治组织——居民委员会。实际上，街道和居民委员会承担了城市社区管理的部分功能，不足的是街道和居民委员会不能像企事业单位一样把在职职工应享有的社会管理、社会保障、社会福利全承担，也不能同企事业单位一般把职工家属的医疗保险和住房问题包揽下来。他们的能力有限，所能管理和服务的对象也仅限于孤儿、孤老、残疾者和无业无收入者。我国由政府主导的“亚社区”原先高度集中的政治

3、体制、管理体制和计划经济体制已不能满足现代社区的需要。“亚社区”的管理方法单一且死板，将之用于行政化管理，很难达到预先设立的目标。城市居民委员会作为社区自治组织，其社区建设自觉性不高，居民委员会所持有的社区建设和发展职能行使不够。我国的立法部门采用管理行政管理的体制制定的社区法律法规，不适用于街道和居民委员会的发展，还在某些方面对社区的发展造成了限制。我国自上世纪九十年代起，实行的社会主义市场经济体制改革有效地带动了新城市社区的出现。伴随着城市社会关系的复杂化，城市社会组织建设也要随之完善组织服务。在1999年，我国政府部门制定了“社区建设”的方针政策，此项政策要求政府减少干

4、预，把权利更多地下放到基层，让居民更多地参与社区基层万方数据绪论苏州工业园区民众联络所的发展研究制度建设，让管理服务民主化、自主化，从而促进社区管理服务水平的提高，达到社区居民归属感、幸福感有所提高的目标。同时，基层组织改革的持续发展和完善，民主自治体制的多方面发展，促使基础管理组织体系逐渐由增加管理层次转向增加管理幅度。从国家加强对社会管理工作改革创新的力度以来，近年来苏州工业园区以发展、管理的经验为落脚点，通过发布具体实施方案的手段，使责任分解、项目化推进、网格化构建的社会管理创新任务得到了具体落实。自2011年始，苏州工业园区借鉴新加坡先进理念，对周边社区和企事业单位服

5、务功能都进行了“转型”，在多个社区中心位置划出15％的面积来规划建设“民众联络所”。“民众联络所”不仅能辐射周边4至6个小区，还能起承担社会管理和服务的作用。民众联络所最大程度地统一筹划了社区资源，增强管理幅度、精细服务质量，为管理格局正常化创造了极其有利的条件。随着苏州工业园区民众联络所快速发展的同时，也面临了不是发展障碍问题，影响了民众联络所社区服务作用的发挥。因此，加强当前苏州工业园区民众联络所发展问题的研究显得更为需要。目前，我国关于联络所发展方面研究的相对较少，研究成果更是非常少，致使这一问题的研究缺乏充足的可借鉴的材料和理论，这加大了研究的难度，对于本人而言这又是

6、一个新的挑战。二、选题意义(一)理论意义(1)丰富当前社会管理创新理论城市社区服务功能及体系的建立和健全，为广大居民提供了以服务功能为主的综合性社区场所。社区的管理秩序有条不紊地进行，服务制度不断完善，呈现出一片文明祥和社会服务氛围。在这样的带动下，城市社区服务水平也在不断提高，不仅有利于全面开展城市社区建设，也有助于当前社会管理创新工作的完成。在此基础条件下，考察和分析苏州工业园区民众联络所这一新型的社区治理体制实践现状和问题，对丰富当前社会管理创新具有理论意义。(2)创新城市社区管理和服务体制中国城市社区建设虽然目前阶段取得了很大成就，但城市社区的发展以及作用的发挥仍遭遇

7、重重阻碍，寻究其根本原因，是城市社区治理体制的相对落后所导致的。也就是说，创新城市社区管理和服务体制在城市社区的发展过程中极其万方数据苏州工业园区民众联络所的发展研究绪论重要，同时也困难重重。在此基础条件下，考察和分析苏州工业园区民众联络所，对创新城市社区管理和服务体制具有重要的理论意义。(二)现实意义苏州工业园区民众联络所作为一个新型的社区治理服务组织，对我国城市社会管理和服务体制的创新具有实验意义。经过多年的引进和发展，苏州工业园区民众联络所不管是理论经验总结，还是现状发展，我们有需要在准确定位城市