吸毒入罪问题分析

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1、万方数据“单一公约”和《1971年精神药物公约》以公约的形式确认了联合国在麻醉品和精神药物管制领域的职权，规定了国际管制和国家管制措施，并将与此类管制有关的国际机关置于联合国组织的范围之内，表明缔约国愿意在联合国的框架内进行国际合作，遵循共同的原则，采取协调行动防止非法生产、制造及贩运麻醉药品和精神药物。上述公约以及确立的指导原则和管制制度对于控制毒品贩运是非常必要的，在控制毒品贩运中也发挥了重要作用。20世纪80年代以来，麻醉药品和精神药物的非法生产、需求及贩运的巨大规模和上升趋势对国际社会所造成的严重危害以及麻醉品的非法贩运与跨国洗钱、与有组织犯罪和恐怖主义的密切联系使得国际社会在“单

2、一公约”和《1971年精神药物公约》规定的基础上寻求进一步改进国际法律合作的措施和手段，以适应与毒品罪作斗争的需要。由于麻醉品和精神药物的非法贩运可获得巨额利润，贩毒者进行贩毒活动的主要动机是为了获得钱财。因此，要有效遏制国际贩毒行动，就必须剥夺犯罪者从犯罪中所获得的收益。“单一公约”和《1971年精神药物公约》关于“没收’’的规定，仅限于用于或准备用于实施犯罪行为的麻醉品、精神药物及其他物质及器具，而贩毒集团从贩毒中获得的“犯罪收益”，已成为贩毒集团对抗合法社会的重要“武器”。如果不能针对犯罪收益采取有效措施，就不可能有效地打击国际毒品贩运。与没收犯罪收益紧密相关的是洗钱问题。贩毒者从贩

3、毒活动中获得的犯罪收益，通过洗钱得到伪装，可以逃避法律制裁，并能自由支配，从而使贩毒活动愈演愈烈。尤其值得注意的是，国际贩毒集团的上层人物，他们虽然控制着从毒品贩运中获得的巨额利润，但他们很少进行具体的生产、制造以及贩运毒品的活动。“单一公约’’和《1971年精神药物公约》要求缔约国将非法生产制造以及贩运麻醉品和精神药物的行为规定为犯罪并予以惩罚，但公约有关犯罪的规定没有涉及到隐瞒或掩饰犯罪收益的洗钱活动。所以，依照“单一公约”和《1971年精神药物公约》的规定很难对有组织犯罪的“重量级人物”进行惩治。由于洗钱活动已构成维持贩毒活动的“生命线”，因此，要遏制日益猖獗的国际贩毒活动，就必须对

4、洗钱活动采取有效措施。为推动世界各国贯彻公约的精神，联合国各级组织开展了大量活动。1984年联合国大会通过了《管制麻醉品贩运和滥用的宣言》。1985年，联合国第七届预防犯罪和罪犯待遇大会通过了《米兰行动计划》，要求各国“作出巨大努力来控制以致根除非法贩运和滥用毒品以及有组织犯罪的破坏性现象”该次大会通过的《发展和国际经济新秩序环境中预防犯罪和刑事司法的指导原则》又将贩毒列为“特别有害的罪行”之一，好好各国予以打击。1987年，联合国召开了有138万方数据个国家的部长级官员参加的关于滥用毒品及贩运的维也纳国际会议，通过《控制药物滥用今后活动的综合性多学科纲要》(以下简称“综合性多学科纲要”)

5、，建议各国政府采取一系列具体步骤抑制毒品市场需求，打击贩毒，加强矫正措施。大会并通过宣言，主张加强国际合作。根据大会的提议，联合国大会于当年宣告6月26日为国际禁毒日。1988年12月19日联合国在维也纳召开禁毒会议，通过了“禁毒公约”。该公约是国际社会第一个有关控制跨国洗钱的国际公约，也是目前国际社会最重要的控制毒品罪的国际法律文件。该公约在“单一公约”和《1971年精神药物公约》的基础上，将管制对象的范围进一步扩大到22种化学材料，并将持有、购买或种植麻醉药品以供个人消费的行为确定为刑事犯罪。这22种化学材料都是在生产麻醉药品和精神药物的过程中常用的物质。“单一公约”、《1971年精神

6、药物公约》、“禁毒公约”这三部公约对毒品犯罪的各种类型以及加强国内和国际毒品控制的各方面工作做了相当系统化的规定。从而，为各国改善法制及开展合作以控制毒品犯罪提供了有力的指导和帮助。国际麻醉品管理局提供的资料显示，20世纪50年代，全世界的吸毒人口总数约为910万人，截止到2001年底，这个数字已上升到24570万人，是40年前的27倍。50年代，全世界的毒品交易额约为年平均20多亿美元。然而，到了90年代，这个数字已上升到了2,640亿美元，40年内上升了130多倍。发达国家吸毒人数居高不下，发展中国家吸毒者不断增加，而且女性和低龄吸毒者人数增加。目前，全世界每年毒品交易额达5,000亿

7、美元以上，吸食各种毒品的人数高达2亿人。毒品贸易已经成为当今世界仅次于军火而高于石油贸易的第二大贸易。由联合国的禁毒公约可以看出，世界各国禁毒的决心不可谓不大、禁毒的力度不可谓不强，联合国在这一方面也做出了相当大的努力，但是禁毒的效果却仍然差强人意。禁毒百年，非但没有禁绝毒品，毒品却更加泛滥，且毒品价格越来越昂贵，其核心问题在于毒品供应和吸毒的联系。因此根本的处理方法就是彻底消灭吸毒的行为。如何消灭吸毒行为呢?将吸毒作为