西方核安全政策分析

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1、上海交通大学硕士学位论文西方核安全政策研究第一章绪论在本章中，我们主要结合国内外现实情况，对核安全政策的研究背景和意义做了介绍和说明，指出核安全政策研究是目前国内大力发展核能和核技术应用的重要前提和保障，同时对核安全政策领域的研究现状，通过较多的文献调查，进行辨识、梳理和归纳，介绍目前国内专家和学者对有关核安全领域的研究现状和问题，然后引出本文的研究对象和内容。本章最后对本论文的研究方法、结构、创新点进行说明。1.1研究背景和意义随着中国核电产业的快速发展，核安全愈发成为亟待处理的问题，研究如何建立和完善核安全政策，成为十分必要的课题。主要因为：（一）随着核电产业的不断发展，核废料将日

2、益增多。根据我国“十二五”规划，核电产业将迎来大发展，预计到2020年，中国核电装机容量将从既定目标4000万千瓦提高到8600万千瓦。我国投入运营的核电站共有6个，另外还有12个正在建设，25个正在筹建中。随着大批核电工程的陆续开工，未来将会产生更多的核废料，这也就是说我国对核废料处理的需求在急剧增长，这对我国核废料处理将是一个巨大挑战。（二）核废料之所以倍受关注，主要涉及核安全问题。众所周知，日本福岛核电站因地震所引发的事故，让人们对核安全问题的关注进一步提升。根据国际原子能机构的数据，一座发电能力为1千兆瓦的反应堆，每年大约产生33吨核废料，具有极强的放射性，如何安全地、永久地处

3、理核废料是一个重大课题。（三）核废料的处理，成本非常高昂。核废料并不像废弃的燃料棒那样简单，所有沾染了放射性的东西，都是废料，甚至包括用过的工具，都是核废料。核废料的处理需要一大笔费用开支，比如建设用于处理高放射性核废料的地下处置库，便是一个耗资巨大、成本高昂的工程。以美国为例，其目前已被中止的亚卡山核废料处置库工程，起初总费用就预计约962亿美元，瑞典为建设核废料处置1上海交通大学硕士学位论文西方核安全政策研究库也耗费200多亿人民币。有专家推测，中国未来的高放射性核废料处置库将耗资数百亿人民币，而如果我们将核废料交由别的国家处置，如俄罗斯，将收取每公斤300多美元至800多美元的费

4、用。（四）中国处于核电站建设快车道，对于核废料处理等一系列安全问题，却仍处于相对的初期阶段。专家呼吁，在中国核电发展迅猛时期，必须重视核电工业的下游产业和环节，加快体制建设和完善。由上述情况可见，建立和完善我国核安全政策，具有非常重要的意义。因此，本课题试图通过研究西方主要国家针对核安全管理的相关政策，剖析其中主要特点，并通过分析中国核安全政策现状及存在的特点和不足，提出对完善我们国家核安全政策的若干思考。希望通过研究，能够有助于中国核安全政策的建立、完善、执行和管理。1.2研究现状关于核安全政策领域的相关课题，曾有较多学者进行研究和论述，其中主要包括以下方面：（一）从国际角度出发，对

5、核所涉及的安全管理问题开展研究。这主要包括王晓丹《国际核安全立法现状》，赵劲松《国际法视野下的中国与核不扩散体制》，李奇伟、彭本利《国际放射性废物管理法存在的问题与对策研究》，以及李奇伟、王超、彭本利《放射性废物管理的国际法制度——<乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约>的视角》。（二）从核能的发展需要角度，对核废料管理和环境管理开展研究。包括张坤民于1991年在《核科学与工程》所发表《核能发展与核废料管理》，该文章分析了核能发展未来趋势，并主张随着核能的利用以及核技术不断推广，我国核废料管理与放射环境管理的任务将越来越重，强调对于核设施和核废料，必须通过法律、行政、技术、经济、

6、教育等多种途径和手段，强化管理，确保安全。（三）从法律角度出发，对核能安全利用进行研究。这方面主要包括张红卫（中国海洋大学）2006年发表的《核能安全利用的法律制度研究》，薛洪涛（外交学院）2007年所写的《国际原子能机构与核能利用法律制度研究》，邱正文20062上海交通大学硕士学位论文西方核安全政策研究年在全国环境资源法学研讨会上所发表的《原子能法律制度若干问题研究》。（四）从立法现状出发，针对我国核能发展的安全立法的有关问题进行研究。这方面主要包括司国建《核安全与辐射防护法规体系的现状与发展》，李晶晶、屈植《我国核能安全立法体系的建设》，以及马立毅、王建英《我国核安全法规①概述》。

7、（五）从法学研究的角度进行分析。其中主要有陈俊的《我国核法律制度研究基本问题初探》，陈俊在该文章中认为，核法律制度是我国法学研究的一个新领域，他分析和探讨了有关核领域法学研究的基本问题，从而提出研究对象、研究方法，阐述我国核法律制度所应体现的价值取向，并从现阶段核领域行政法规范格局的局限性出发，指出推进我国立法的迫切性，介绍亟待规范的法律问题。从这些研究现状分析，诸多专家和学者均已直接或者间接地对我国核安全政策进行探讨和研究，并取得较为丰硕的研