香港特别 行政区立法会议 员薪津 方案.pdf

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1、立法會AS147/99-00(06)號文件香港特別行政區立法會議員薪津方案課題我們需要研究第一屆香港特別行政區(香港特區)立法會議員在本屆任期於二零零零年六月三十日屆滿後應否獲發薪津，以及有關安排。背景2.立法會議員的現有酬金及償還款額方案包括兩大類金額—(a)每月支付款項主要包括以下三種︰(i)立法會議員的酬金；(ii)須憑單據證明的辦事處營運開支償還款額；以及(iii)無須憑單據證明的酬酢及交通開支；(b)非經常工作開支償還款額包括︰(i)開設辦事處津貼；(ii)資訊科技及通訊設備開支；以及(iii)結束辦事處津貼

2、。立法會議員的酬金及償還款額方案摘要載於附件一。相關的考慮因素3.在考慮現任立法會議員在二零零零年六月三十日後的薪津問題時，須考慮以下相關因素。I.立法會任期4.法例已明確說明立法會任期期限—《基本法》第四章第六十九條規定，香港特區立法會除第一屆任期為兩年外，每屆任期四年。《立法會條例》規定，立法會的任期為《基本法》第四章訂明的任期，而現屆立法會任期則是由一九九八年七月一日開始。5.同樣地，《立法會條例》第9(4)條訂明，任何條例草案或其他立法會事項的處理，不受會期結束的影響，可於任何其後的會議恢復處理，但當立法會任期

3、完結或解散時，未完事項即告失效。因此，根據法例，香港特區首屆立法會所有正式事務將會於二零零零年六月三十日完結。6.儘管這樣，《立法會條例》第11條規定，如須召開緊急會議，則就該緊急會議而言，前立法會議員須當作為立法會議員。附表2第8(a)條亦訂明於二零零零年六月三十日擔任立法會議員的人會獲登記為選舉委員會當然委員。II.現行的薪津安排7.行政會議於一九九八年三月就香港特別行政區行政會議成員及立法會議員薪津獨立委員會的建議作出決定，立法會議員應獲酬金作為其提供服務的報酬，並應在立法會任期開始至該任期完結為止的期間獲發薪津

4、。III.第一屆立法會任期結束至第二屆立法會任期開始之間一段時間8.香港特區首屆立法會的任期將於二零零零年六月三十日屆滿。香港特區第二屆立法會的選舉將於二零零零年九月十日舉行，而第二屆立法會任期預計在選舉後大約二零零零年十月開始。這次安排屬特殊性質。就其後的立法會任期而言，預計有關換屆選舉將於立法會任期結束前進行。即是說，由第二屆立法會任期開始，其後的立法會任期將緊接前一屆立法會任期結束後開始。IV.實際問題(一)對立法會議員辦事處和員工的影響9.如現任立法會議員須在其任期，即二零零零年六月三十日，屆滿後終止其工作，理

5、論上他們便須結束其辦事處，並遣散那些協助他們處理立法會事務的辦事處職員。現行的薪津安排設有特別津貼，讓任期終止的議員可獲發放一筆償還款額(包括定2額款項及用作支付職員遣散費的津貼)，作為結束其辦事處之用。大家都關注結束辦事處對有關人士所造成的不便和不安。3(二)對立法會議員的影響10.另一方面，有些議員以擔任立法會工作為其主要職業。因此，現行制度包括一筆每月酬金，作為議員提供服務的報酬。如擬停止發放每月酬金，值得加以審慎研究。(三)公眾的看法11.首屆立法會議員可能競逐在第二屆立法會中連任。如他們在任期屆滿及立法會的實

6、際職務終止後仍繼續獲發薪津，這種安排或會引起其他在二零零零年立法會選舉中競逐的候選人，認為政府優待競逐連任的現任立法會議員的問題。V.選區或選舉界別代表權12.立法會全體議員均為某一選區或選舉界別的代表。由於下一次選舉已定於九月十日舉行，因此，如議員辦事處在本屆任期於六月三十日屆滿後停止運作，會帶來有否令有關選區或選舉界別缺乏代表的問題。13.根據《基本法》附件一，立法會議員是選舉委員會中的一個界別，是800名選舉委員會的一份子，負責選出第二屆立法會中的六位議員。《立法會條例》亦就這方面作出規定(參考前文第六段)。VI

7、.海外做法14.對海外立法機關進行的調查顯示，各立法機關有不同的安排。但大致上可歸納為兩個類別¾其一是立法機關有界定的任期，而議員是按其任期獲發薪津。另一則是立法機關的議員可直至選舉日獲發薪津。附件二概述各海外立法機關議員的薪津安排。15.在美國，立法機關議員在任期開始至該任期結束期間獲發薪津。兩屆立法機關的任期之間並無間斷，而選舉是在立法機關的任期內進行的。416.在新加坡，國會議員只在其當選任期內獲發薪津。兩屆國會的任期之間是有間斷的，選舉在現屆議員任期完結後一至兩個月內舉行。在現屆議員任期完結至選舉日的一段時間內

8、，議員不會獲發薪津。17.在英國和加拿大，國會於進行選舉前解散。在英國，由國會解散至舉行大選當日，國會議員將繼續獲發部份薪津(即薪酬及辦事處開支津貼)。在加拿大，國會議員會繼續獲發全部薪津，直至選舉日的前一天。18.在澳洲，眾議院議員與參議院議員有不同的薪津安排。眾議院的安排類似英國的情況，即眾議院在進行選舉前解散。議員在眾議院解