我国省际高校科研绩效评价分析

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1、安徽财经大学硕士学位论文第一章绪论大学是我国科技创新的重要力量，要着眼国家需要，立足自身优势，紧盯国际科技前沿，不断推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，使更多学科达到世界先①进水平，为推进国家科技创新、推动科学发展做出更大贡献。高校不仅仅是培养高素质人才的摇篮，更是我国开展科学研究的一支非常重要的力量。“要加强科学研究与高等教育有机结合”，“坚持科学研究和人才培养紧密结合，遵循创新型人才成长规律，积②极探索培养创新型人才新思路新方法”。近年来，为适应世界经济、科技发展趋势的需要，我国也适时提出了建设世界一流大学、高水平大学

2、的目标，并不断投入相应的建设资金，与此同时高校自身承担的科研项目和筹措的科研经费也呈现大幅增长趋势，我国的高等教育事业蓬勃发展。第一节研究的背景与意义一、研究的背景近些年来，我国在科研投入方面的力度不断加大，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》实施以来，我国科技投入力度空前加大，R&D经费投入的增速一直保持在20%以上，现在已经与发达国家的平均水平持平。根据我国国家统计局、科技部、财政部联合发布的数据显示：首先，在2011年，我国财政对科技方面的支出稳步增加，共投入研究与试验发展经费8687亿元，同比增加1624.4亿元，增长23

3、%。其次是科技投入强度的继③续加大，经费投入与国内生产总值之比为1.84%，高于2010年的1.76%。而高校作为科研的前沿与主力军，也得到了来自国家、地方政府、商业资助等各方的大量支持与投入。一方面是高校科学研究的获得的经费投入不断增长。近十年来，我国政府对高校科研经费稳步增长，经费投入从2001年的200亿元增加至2010年的940.27亿元，而研发经费支出从165.9亿元增加到了688.9亿元，增长523亿元，增长3.15倍。除了政府对高校科研的投入力度加大外，社会资金对于高校科研的支持力度也在不断增强，来自企事业单位的的科

4、研资金从2001年的70.86亿元增加到318.9亿元，增长了248.04亿元，增长了3.5倍，年均增长35%。数据显示，2011年我国高校科学研究经费投入占高校拨入经费的5.65%，其中应用研究领域获得的经费占比最高。另一方面，我国高校科研人员数量大幅度增长。其中基础研究人员的数目占高校试验与发展人员总数的比例逐年上升，2001年，全国高校共有教学与科研人员619957，研究与发展人员240654人，到了2010年，这两项指标分别达到了812650人与331016。可见，我国高校在科研①习近平在参加清华大学百年校庆活动时的讲话②

5、2012年6月11日，《胡锦涛：在中国科学院第十六次院士大会、中国工程院第十一次院士大会上的讲话》③国家统计局，科学技术部，财政部《2011年全国科技经费投入统计公报》1我国省际高校科研绩效评价研究第一章绪论队伍与人力资源上也在不断的壮大与加强。二、问题的提出可见，近些年来，我国各方对高校科研事业的投入力度不断加强，科研水平也迅速提高，但是高校在科研活动中依然面临着许多问题第一，在科研资源的调配与使用中，多数高校能够遵守法律法规与相关的规定，严格的加强管理，科学合理的安排使用。但是近些年来从高校的审计中出现的问题以及频发的案件中，

6、我们发现，有少数高校由于种种原因如管理制度执行不严格或者说管理制度本身就存在缺陷等，致使高校在科研经费管理方面出现许多问题。中国科协的在这方面的调查给出了惊人的结果，数据表明我国国内科研资金仅有40%左右真正的应用在了科学研究上，其他的科研资金通过收集其他发票充抵等各种手段进入了个人腰包。而高校的财务管理部门则由于管理制度不健全或审查不严等等原因对这种现象不加管制，这①种从容更加加剧了科研经费的滥用这些现象不仅对科研活动产生不利影响，而且在学术界造成急功近利以及科研物质化的氛围，更可怕的是科研精神的丧失，毁掉一批原本有前途有能力的

7、科研人员。第二，我国近年来的教育投资结构来说，与学前教育与基础教育相比，我国的教育投入向高等教育一边倒的倾斜现象严重，虽然投资结构经教育部的不断改进，但在经费②的分配比例仍然无法体现出公平原则。国家对高等教育的投入可谓花费不菲，但是巨额的投入有很大一部分被不科学不合理甚至不正当的利用，造成了相当程度上的浪费。第三，我国虽然对高等教育愈加重视，对高等教育的资源投入不断增大，但是与发达国家相比仍然大有差距，所以各高校首要任务就是在科研资金投入有限的情况下，研究如何合理地利用现有的资源，挖掘内部潜力来提高科研效率。综上所述，在我国教育资

8、源依然十分紧张的大背景下，我国高校的投入产出结构是否合理，是否能够用尽量少的投入达到了尽量多的产出，还能不能继续改进以达到最佳状态，这些问题都需要我们认真的思考。本文通过对高校的投入与产出进行系统的分析，得到高校科研的相对效率值，希望能对高校的管理