我国企业内部环境审计的问题探讨

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1、0．引言0引言O．1选题背景及意义我国从1978年改革开放以来，虽然经济上取得了显著的成绩，国内生产总值连续20多年保持较高的增长，人民生活水平也显著提高，但环境问题却日益突出。目前，我国环境恶化的趋势仍在加剧(近几年我国发生的重大环境污染事件如下表)，土地退化更加严重，荒漠化土地面积每年还以2460平方公里的速度扩展，扬尘、浮尘和沙尘暴频繁发生；水生态系统严重失衡，旱涝灾害频发，河流断流现象加剧；生物多样化锐减，野生动物、动植物丰富区面积不断减少，生物多样性受到严重破坏。近几年我国发生的重大环境污染事件时间地点后果受云南澄江锦业工贸有限责任公司向海2002年云南阳宗海中排放的污水的影响，造

2、成水中砷含量超标受中国石油吉林石化公司爆炸事故的影2005年11月松花江响，松花江发生重大水污染事件，吉林段苯超标曾达108倍。陕西省凤翔县儿童铅超标事件发生后，东2009年8月18日陕西省风翔县岭冶炼公司被认定为主要污染源。受镇头镇一家名叫长沙湘和化工厂的企2009年湖南省浏阳市业排放超标镉的影响，造成很多人镉中毒且致死由此可见我国的环境污染和生态破坏已成为了危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的一个重要因素。同时，社会科学文献出版社、中央财经大学中国发展和改革研究院等2009年在京召开了“企业公民理论与实践研讨会暨《中国企业公民报告(2009))蓝皮书首发式”。会上发布的蓝皮书认为，目前

3、我国工业企业仍是环境污染主要源头，约占总污染比重的70％。因此，我国企业对环境污染承担着主要的责任，为了贯彻我国可持续发展的要求和制止我国的环境继续恶化，我国近几年颁布了一系列环境法律法规对企业的生产经营行为进行约束，2002年颁布了《清洁生产促进法》、《排污费征收使用管理条例》和《安全生产法》；2003年颁布的《环境影响评价法》；以及2009年1月1日正式实施的<中华人民共和国循环经济促进法》。这些法律法规规定了企业在生产经营过程中的环境行为以及相关的法律责任。如《中华人民共和国循环经济促进法》中第十八条规定“禁止生产、进口、销售列入淘汰名录的设备、材料和产品，禁止使用列入淘汰名录的技术、

4、工艺、设备和材料”。同时规定“使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的，由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令停止使用，没收我国企业内部环境审计的问题探讨违法使用的设备、材料，并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭"。由此可见，我国环境保护法规日渐完善，并且相应的处罚越来越重。如果我国企业不遵守环境法规，不但会课以重金罚款，而且还有面临被停业和关闭的风险，如为改善区域水环境污染状况，中国在“九五"期间狠抓了以“三河”、“三湖’’流域治理为代表的重点流域、重点水域的水污

5、染整治。仅在淮河的治理中，全流域就取缔和关停了4987家污染严重的企业，其中小造纸厂111l家。另外，对重点地区污染严重的“十五小”企业采取了取缔、关闭或责令停产、转产等严厉措施加以清理，以遏制区域环境污染急剧上升的势头。据调查我国居民对绿色消费的认同度较高。根据2004年对石家庄居民的调查显示，64．2％的人认为循环利用各种资源迫在眉睫①；2005年对武汉居民的调查显示，80％以上的人认为有必要进行绿色消费，绿色食品日益受到人们的青睐，而对环境有负面影响的产品则逐渐失去市场。同时国际上非关税贸易壁垒一环境壁垒(绿色壁垒)正在逐步形成并日益增强，如IS014000系列的认证已成为产品进入欧洲

6、一些国家的通行证，我国出口企业颇受环境壁垒之苦，如我国的服装业，从1996年开始，我国对欧洲的服装出B开始趋缓，主要原因是相当一部分服装残留污染，不符合环保要求。+我国苏南一家服装厂出口的服装因拉链用材“含铅过度"，白白损失10万多美元，最终导致企业破产。因此我国企业在社会可持续发展的要求下，基于自己的生存和发展压力不得不在生产经营过程中注重环境问题，建立强有力的环境管理体系，而实施环境管理的情况和业绩等信息又需要环境审计予以监督、鉴证和评价。企业内部环境审计是环境管理系统的重要组成部分，在世界各国，它己被越来越多的企业采用，用以保证企业的生产经营符合相关环境政策和标准，促进企业的绿色管理，

7、加强环境保护，从而保证企业的可持续发展。但是，目前我国企业环境审计理论和实务研究处于落后的状况，企业内部开展环境审计的可以说少之又少。因此，企业内部进行环境审计已势在必行。本文基于以上思考，以企业内部环境审计为研究方向，归纳企业实施内部环境审计中存在的问题，对其进行原因分析，为促进内部环境审计的实施提供一些建议。从而能为促进我国企业内部环境审计实践活动的尽快开展提供一些建议。同时企业内部环境审计是环境审计的一