【6A版】国企经营者激励与约束机制的构建.doc

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1、7A版优质实用文档国企经营者激励与约束机制的构建引言：面对世界经济一体化环境下外资企业的大举入关，建立和完善经营者激励机制，是国有企业建立规范的现代企业制度、完善法人治理结构的一个重要方面。同时，随着国有企业改革的不断深化，经营者的激励受到各方面的重视，多种激励方式的探索正在进行，但经营者激励问题远没有解决。本文深入分析了国企经营者激励与约束失败的原因，并提出了解决问题的对策。国有企业中的两权分离，使国有企业所有者和经营者成为了两个相对独立的行为主体。所有者追求的是最大的投资回报，他的一切利益都来自企业的发展，而经营者的行为目标是

2、多元的。除了个人的经济利益目标外，还有名誉社会地位、权势。经营者对其经济利益及其它个人目标的追求有可能损害所有者的资本收益。因此，在企业构建一种所有者利益和经营者利益相容的经营者行为的激励与约束机制是至关重要的。一、经营者激励与约束失效的原因分析激励和约束是一对既对立又统一的有机体：激励意味着给予经营者以物质和精神上的满足，以刺激其为所有者的利益工作，而约束则是运用法律、道德等手段抑制经营者对个人欲望的追求。激励和约束过多，都会提高所有者的代理成本，二者成此消彼长的势态；同时，激励离不开约束，没有约束的激励就好像没有监督的权利，必

3、然引发经营者对其个人利益的极度追求而损害所有者的利益，而约束亦离不开激励，离开了激励的约束就会缺乏动力，其直接结果就是效率的丧失。而现实中，激励和约束机制普遍失灵，这把双刃剑并没有发挥其应有的作用。究其原因，主要有以下几点：1、激励不足：97A版优质实用文档7A版优质实用文档激励不足是目前国有企业中存在的最大问题，也是建立现代国有企业制度所要解决的首要问题。在工资、薪金等货币性物质激励方面，国有企业的管理层与普通职工之间、及与国有企业所在当地的平均水平之间距离没有实际拉开，没有增加其真正的可支配收入。许多国有企业厂长、经理的货币收

4、入与普通职工的差距普遍在二到三倍左右，年薪在几万到十几万之间，按照这种现状，激励作用确实微乎其微。虽然少数实行年薪制的国有企业，特别是上市公司，其管理层的收入较高，但这并不能代表普遍水平。而在国外，管理人员的薪金大幅飚升，产生强烈的激励效应。除了物质激励外，精神激励作为辅助手段，也是不可或缺的，它既是对业绩的评价，也是对管理者本人的肯定。在我国这样一个东方文化底蕴深厚的国家，人们给予荣誉与尊严以高度的重视。按照马斯洛的需求层次理论，人的需求包括五个层次，而人在这五种需求上，并不是严格递增的，往往会超越层次的局限，即在较低需求没有得

5、到充分满足的情况下，产生对较高层次的需求。中国文化中尤其体现了这一点。因此，精神激励往往会带来意想不到的效果。但现实中，各种荣誉授予面较窄，使激励效果受到影响，这就产生了精神激励不足。2、激励过度：这与激励不足并不矛盾，主要表现在：一部分管理者，尤其是最高管理层的灰色收入，甚至是违法收入，构成了其收入的主要来源，从而显性收入的增减激励作用不大或根本不起作用。按照经济学的效用递减规律，收入达到一定水平，再通过提高收入来激励就非常困难，此时管理者就会更多考虑维持现状、规避自身风险等问题。精神激励过多，荣誉的光环太甚，容易被冲昏头脑，造

6、成决策失误或丧失前进的动力。由此可见，激励过度同样会削弱激励机制的最终效果。3、约束不力：管理者违背所有者的利益目标，其最主要的条件就是双方的信息不对称，即管理者了解的信息比所有者准确完整。避免“道德风险”和“逆向选择”97A版优质实用文档7A版优质实用文档的出路就是所有者获取更多更准确的信息，对管理者进行约束。在他们背离所有者利益目标时，减少各种形式的报酬，运用舆论和道德力量抨击其不良行为，甚至解雇他们。但是，由于国有企业“内部人控制”现象非常严重，作为国有企业直接所有者的国有资产管理公司或者主管部门，其本身的产权与责任关系就比

7、较模糊，再通过其间接对国有企业进行约束和管理，客观上必然造成“所有者缺位”问题，甚至会造成内外勾结的严重恶果。另外，法律法规不健全，建设的步伐在一定程度上的脱离实际或者滞后，使得经营者在法制漏洞上有着比较广阔的博奕空间，这也造成对经营者行为的约束不力。会计信息失真、内幕信息层出不穷，误导了广大投资者和政府监管部门，给投资者造成了巨大损失，约束不力由此可见一斑。4、约束过度：行政干预过多，政企职能不分，是约束过度的主要表现。虽然《公司法》、《国有企业法》等法律法规明确了国有企业自主经营的权力，同时在现代国有企业制度的建立过程中始终作

8、为重点来抓，但是由于隶属关系的客观存在，行政干预并能够也不可能彻底的消除，甚至会局部的蔓延，使得国有企业的管理者觉得在做出经营决策时不得不考虑这些因素，从而自觉不自觉的偏离经营的目标，违反市场运作的规律，影响了国有企业的正常经营活动。约束过度除了会